摘要：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化和發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實(shí)踐證明。農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是保障農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)的重要手段，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展的前提和保證，因此，探尋加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有效路徑尤為重要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)監(jiān)理；意義；建議

中圖分類號(hào)： G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-13-50-11 充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要意義

農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼惠民政策的出臺(tái)，使我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量呈逐年遞增的趨勢(shì)，但農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域拓寬使農(nóng)機(jī)安全事故處于多發(fā)、易發(fā)、高發(fā)期，對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的需求越來(lái)越迫切。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是國(guó)家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理要切實(shí)解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法主體、資金投入、裝備落后、人員素質(zhì)等問(wèn)題，就必須提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理地位，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備水平，改善農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法條件，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要的作用，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展的高度重視。所以作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門要統(tǒng)一思想，把力量凝聚到各項(xiàng)任務(wù)上，把行動(dòng)落實(shí)到各項(xiàng)措施上，搶抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作新局面。

2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

一是宣傳不到位，致使農(nóng)機(jī)擁有者和使用者法制意識(shí)淡薄。一部分機(jī)手甚至認(rèn)為“農(nóng)機(jī)監(jiān)理只是收錢”，不愿意積極配合，逃避管理；二是農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者為得到較高的收益，大部分機(jī)手超速超載，疲勞駕駛，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患；三是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重視程度及投入不夠，致使監(jiān)理裝備差，辦公條件落后，效率低；四是農(nóng)機(jī)手盡的義務(wù)多，享受的權(quán)利少。各農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門收費(fèi)都有法律依據(jù)，并有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)機(jī)手只有繳費(fèi)的義務(wù)，卻沒(méi)有享受到相應(yīng)的權(quán)利，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在處理監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系問(wèn)題上還未能及時(shí)跟上農(nóng)機(jī)化工作的發(fā)展節(jié)拍；五是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)還不健全，監(jiān)理人員配備不足，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理人員不固定、不專職，給農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全工作帶來(lái)很大的困難。加之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理人員屬雙層領(lǐng)導(dǎo)，工作內(nèi)容較多，既要服從當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ?，還要從事農(nóng)機(jī)管理、培訓(xùn)、推廣等工作，間接地制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開(kāi)展。

3 對(duì)策及建議

3.1強(qiáng)化能力建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作科學(xué)化

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的信息化建設(shè)和項(xiàng)目爭(zhēng)取，將“全國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息系統(tǒng)”納入了國(guó)家“金農(nóng)”工程建設(shè)內(nèi)容，確立了全國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)。重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檢測(cè)裝備購(gòu)置和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息系統(tǒng)建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作投入，改善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦證條件、執(zhí)法手段和推進(jìn)信息化。通過(guò)現(xiàn)代化手段和方法的應(yīng)用，增強(qiáng)監(jiān)管效果，減少安全隱患，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全治理行動(dòng)，加強(qiáng)督促檢查是搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的關(guān)鍵。搞好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作必須開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)和經(jīng)常性的督促檢查，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)機(jī)具的治理力度。搞好部門配合是做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要條件，要積極爭(zhēng)取安檢、交警等相關(guān)部門的支持，主動(dòng)溝通，搞好協(xié)調(diào)，形成全力，強(qiáng)化綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，防止出現(xiàn)環(huán)節(jié)漏洞，共同推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理政策法規(guī)，盡快出臺(tái)與《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》相配套的法律釋義和相關(guān)政策措施，賦予農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理路查路檢權(quán)和行政處罰權(quán)，為搞好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提供政策性保障。

3.2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的內(nèi)部管理

一是深入開(kāi)展政治思想教育，圍繞狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高工作質(zhì)量，樹(shù)立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理新形象，強(qiáng)化職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的教育，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員守則》、《農(nóng)機(jī)監(jiān)理禮貌用語(yǔ)規(guī)范》。開(kāi)展以人為本、科學(xué)發(fā)展等政治理論和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升自身的政治素質(zhì)和法律知識(shí)。特別是通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理檢驗(yàn)員、考試員、事故處理員、檔案管理員、信息管理員培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平，做到不放棄原則辦一件事、不違背程序執(zhí)一次法、不超出標(biāo)準(zhǔn)多收一分錢，認(rèn)真做好拖拉機(jī)及其駕駛員的管理，建立健全崗位責(zé)任制，遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，按照《拖拉機(jī)登記規(guī)定》和《拖拉機(jī)登記工作規(guī)范》的要求，將拖拉機(jī)登記的事項(xiàng)、條件、依據(jù)、程序以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要提交的材料和申請(qǐng)表示范本等在辦理登記的場(chǎng)所公示，做好拖拉機(jī)登記工作；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)藛T管理。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員的管理，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)藛T實(shí)行駕駛證管理制度，要求其應(yīng)當(dāng)依法取得農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械上道路行駛的交通安全和生產(chǎn)作業(yè)安全，維護(hù)駕駛員和其他相關(guān)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和規(guī)范化工作意識(shí)，規(guī)范工作程序和執(zhí)法行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，以推動(dòng)整個(gè)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)工作規(guī)范化水平和服務(wù)質(zhì)量的全面提高，樹(shù)立農(nóng)機(jī)部門良好的行業(yè)和社會(huì)形象，更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

作者簡(jiǎn)介：王樹(shù)萍，大專學(xué)歷，克什克騰旗宇宙地鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，研究方向：農(nóng)機(jī)管理。

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