杜蓮珍

【摘 要】 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和教育體制改革不斷完善，高等學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次都發(fā)生了很大變化，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制越來越不適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)的治理要求，構(gòu)建以學(xué)院為主體的校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制已成為越來越多高校的共識(shí)，文章分析了校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行過程中存在的問題，提出了解決問題的途徑和方法。

【關(guān)鍵詞】 校院兩級(jí)； 財(cái)務(wù)管理； 體制變革

中圖分類號(hào)：G647.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-5937（2014）19-0117-03

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和教育體制改革不斷完善，高等學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次都發(fā)生了很大變化，作為面向社會(huì)獨(dú)立辦學(xué)的法人實(shí)體，高校面臨的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日益繁多，需要處理的經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加復(fù)雜，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制越來越不適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)的治理要求。學(xué)院作為高校微觀辦學(xué)實(shí)體，應(yīng)充分發(fā)揮其能動(dòng)作用，構(gòu)建以學(xué)院為主體的校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制已成為越來越多高校的共識(shí)，在踐行校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制的過程中，會(huì)出現(xiàn)不少問題，本文旨在分析問題的基礎(chǔ)上，提出解決問題的途徑與方法，以期對(duì)高校進(jìn)行校院兩級(jí)財(cái)務(wù)體制改革起到借鑒作用。

一、校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制的含義

構(gòu)建院為主體的校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制有客觀必然性和急迫性：一是在高校多校區(qū)、多學(xué)科、大規(guī)模發(fā)展的情況下，學(xué)校統(tǒng)一管理跨度大、難度大；二是高校面臨的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力需要在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行分解；三是學(xué)院處在教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的第一線，需要充分發(fā)揮其辦學(xué)能動(dòng)性。

構(gòu)建以學(xué)院為主體的校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，即根據(jù)委托代理理論、責(zé)任中心理論的要求，建立以學(xué)院為權(quán)利義務(wù)承擔(dān)者的經(jīng)費(fèi)管理模式，其核心是合理劃分學(xué)校和學(xué)院之間的職責(zé)，將有利于調(diào)動(dòng)學(xué)院辦學(xué)活力的職能劃歸學(xué)院，同時(shí)財(cái)權(quán)隨事權(quán)下放學(xué)院，突出學(xué)院的主體地位，充分發(fā)揮學(xué)院辦學(xué)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)其靈活應(yīng)對(duì)能力，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，增加學(xué)校辦學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。

二、校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制運(yùn)行中存在的主要問題

目前，不少高校在探索和踐行校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，運(yùn)行過程中存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）經(jīng)費(fèi)分配指標(biāo)不科學(xué)

實(shí)行院為主體校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制涉及經(jīng)費(fèi)的兩次分配，一是總經(jīng)費(fèi)在學(xué)校和學(xué)院之間進(jìn)行分配，形成校級(jí)經(jīng)費(fèi)和院級(jí)經(jīng)費(fèi)，即一次分配；二是院級(jí)經(jīng)費(fèi)在各個(gè)學(xué)院之間進(jìn)行分配，形成每個(gè)學(xué)院可支配經(jīng)費(fèi)，即二次分配。校院兩級(jí)職責(zé)劃分不清是造成一次分配不合理的主要原因。分配指標(biāo)體系不科學(xué)是造成二次分配不合理的主要原因，比如學(xué)生人數(shù)是院級(jí)經(jīng)費(fèi)分配指標(biāo)之一，不同層次、不同學(xué)科類別的學(xué)生培養(yǎng)成本不同，如果學(xué)生折算系數(shù)不科學(xué)，會(huì)造成學(xué)院之間經(jīng)費(fèi)分配不合理。

（二）預(yù)算管理不完善

預(yù)算是財(cái)務(wù)工作的“指揮棒”，預(yù)算管理在院級(jí)財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，目前，院級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算普遍存在著編制粗放，預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)等問題。在預(yù)算控制中，絕大部分學(xué)校只對(duì)學(xué)院教學(xué)、行政、人員等幾大塊經(jīng)費(fèi)進(jìn)行總量控制，沒有對(duì)會(huì)計(jì)科目支出額度進(jìn)行控制，造成部分學(xué)院業(yè)務(wù)招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等一般事務(wù)性支出過大，設(shè)備購置費(fèi)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)費(fèi)偏低。

（三）財(cái)務(wù)制度不健全

校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理模式實(shí)質(zhì)上是一種分權(quán)管理模式，財(cái)權(quán)下移，財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了很大變化，財(cái)務(wù)管理制度未能及時(shí)修訂完善，導(dǎo)致有些學(xué)院財(cái)務(wù)行為不規(guī)范，隨意性大，甚至出現(xiàn)亂收費(fèi)、“小金庫”等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任制缺失

財(cái)權(quán)下移，責(zé)任也應(yīng)隨之下移。但是目前一些高校沒有建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，違反規(guī)定得不到應(yīng)有懲罰，導(dǎo)致有些學(xué)院負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)淡薄，只享受權(quán)利，不承擔(dān)義務(wù)。

（五）監(jiān)督管理體系不完善

隨著學(xué)校財(cái)力的不斷擴(kuò)大，學(xué)院管理的資金越來越多，學(xué)校對(duì)學(xué)院的財(cái)務(wù)監(jiān)督并沒有隨之加強(qiáng)，有效監(jiān)督缺位，難以保障院級(jí)經(jīng)費(fèi)規(guī)范、合法、有效運(yùn)行。

（六）績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制不健全

對(duì)學(xué)院財(cái)務(wù)管理進(jìn)行績(jī)效考核，并進(jìn)行有效激勵(lì)能夠合理引導(dǎo)學(xué)院財(cái)務(wù)行為、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，目前一些高校績(jī)效考核和有效激勵(lì)機(jī)制不健全，造成學(xué)院資金管好管壞一個(gè)樣，嚴(yán)重影響了學(xué)院財(cái)務(wù)管理的積極性和辦學(xué)效益。

三、解決校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制運(yùn)行中存在問題的對(duì)策

（一）科學(xué)合理分配校院兩級(jí)經(jīng)費(fèi)

1.合理劃分學(xué)校和學(xué)院職責(zé)。改變以前學(xué)校大包大攬的做法，合理劃分學(xué)校和學(xué)院職責(zé)，學(xué)校承擔(dān)宏觀管理和公共財(cái)政事務(wù)支出職能，主要包括行政管理部門、教輔單位的人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，離退休經(jīng)費(fèi)，綠化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共部位水電暖及維修經(jīng)費(fèi)等。學(xué)院作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的微觀辦學(xué)實(shí)體，承擔(dān)本學(xué)院人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)職能，在國家政策及學(xué)校制度大框架下，負(fù)責(zé)自主組織本單位的人、財(cái)、物，按照學(xué)校要求完成教學(xué)、科研以及學(xué)科建設(shè)等工作任務(wù)。

2.財(cái)權(quán)和事權(quán)相結(jié)合分配學(xué)校和學(xué)院經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前，高校收入來源主要包括：財(cái)政正常經(jīng)費(fèi)撥款、財(cái)政專項(xiàng)撥款、學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、創(chuàng)收收入等，在經(jīng)費(fèi)分配上，財(cái)政專項(xiàng)撥款按照“?？顚Ｓ谩⒄l承擔(dān)、誰使用”的原則進(jìn)行分配；創(chuàng)收收入本著責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則由學(xué)校制定具體分配政策；財(cái)政正常經(jīng)費(fèi)撥款和學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)是學(xué)校穩(wěn)定的收入來源，是劃分校級(jí)經(jīng)費(fèi)和院級(jí)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)，按照校院承擔(dān)的職責(zé)，根據(jù)歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，科學(xué)測(cè)算校院經(jīng)費(fèi)的分配比例，形成校級(jí)經(jīng)費(fèi)和院級(jí)經(jīng)費(fèi)。

3.建立院級(jí)經(jīng)費(fèi)分配指標(biāo)體系。按照院級(jí)經(jīng)費(fèi)分配指標(biāo)體系，將院級(jí)經(jīng)費(fèi)在各學(xué)院之間進(jìn)行分配，建立指標(biāo)要堅(jiān)持以下原則：一要體現(xiàn)學(xué)院對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)大小，優(yōu)勞優(yōu)酬；二是要體現(xiàn)學(xué)校的價(jià)值導(dǎo)向，指標(biāo)引導(dǎo)；三是要兼顧公平與效率，統(tǒng)籌發(fā)展。

院級(jí)經(jīng)費(fèi)的分配指標(biāo)主要包括：學(xué)生人數(shù)，職工人數(shù)，教學(xué)工作量，實(shí)踐工作量，學(xué)院實(shí)力等，由于學(xué)生層次和學(xué)科類別不同，學(xué)生培養(yǎng)成本和實(shí)踐工作量消耗存在差異，院級(jí)經(jīng)費(fèi)分配時(shí)要科學(xué)合理地確定本?？粕⒋T士研究生、博士研究生的折算系數(shù)；同層次不同學(xué)科學(xué)生的折算系數(shù)；不同學(xué)科實(shí)踐工作量的折算系數(shù)等。各學(xué)?？蓞⒖颊块T相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合本校實(shí)際測(cè)算后確定。學(xué)院在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的實(shí)力體現(xiàn)了學(xué)校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為了鼓勵(lì)學(xué)院上層次、上水平，將各學(xué)院在以上方面取得的成果納入院級(jí)經(jīng)費(fèi)分配指標(biāo)體系，獲得的成績(jī)?cè)酵怀龇峙浣?jīng)費(fèi)越多，通過經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)，確保學(xué)院發(fā)展目標(biāo)和學(xué)校發(fā)展要求相一致。

按照學(xué)生人數(shù)、職工人數(shù)、教學(xué)工作量、實(shí)踐工作量等進(jìn)行經(jīng)費(fèi)分配可以保證各學(xué)院的基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，體現(xiàn)了公平；按照學(xué)院實(shí)力進(jìn)行經(jīng)費(fèi)分配可以保證優(yōu)勞優(yōu)酬，體現(xiàn)了效率。

（二）加強(qiáng)院級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制管理

在院級(jí)預(yù)算管理上，學(xué)校財(cái)務(wù)部門要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，合理設(shè)計(jì)院級(jí)預(yù)算編制格式、內(nèi)容及要求，對(duì)學(xué)校鼓勵(lì)的支出項(xiàng)目，要規(guī)定最低的支出比例；對(duì)學(xué)校限制的支出項(xiàng)目，要規(guī)定最高的支出比例。學(xué)院根據(jù)本院年度工作計(jì)劃合理分配各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格預(yù)算編制決策程序，凡涉及學(xué)院學(xué)術(shù)性的支出，須經(jīng)過院級(jí)教授委員會(huì)審議通過；凡涉及教職工切身利益的支出，須經(jīng)職工代表審議通過；凡涉及重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)支出，須經(jīng)過專家論證后安排。預(yù)算經(jīng)過院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究和院級(jí)教代會(huì)審議通過，報(bào)財(cái)務(wù)處審核，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審批后執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)院級(jí)預(yù)算控制

院級(jí)預(yù)算執(zhí)行中，不但要對(duì)教學(xué)、行政、人員支出等進(jìn)行總額控制外，還要對(duì)其對(duì)應(yīng)的明細(xì)科目支出額度進(jìn)行控制，在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中設(shè)置預(yù)警功能，當(dāng)某項(xiàng)開支接近或達(dá)到明細(xì)科目預(yù)算額度或關(guān)鍵控制點(diǎn)時(shí)，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)會(huì)發(fā)出預(yù)警或自動(dòng)屏蔽，使學(xué)院負(fù)責(zé)人重新審視支出行為并做出及時(shí)調(diào)整。如果確因客觀情況發(fā)生變化需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，學(xué)院要按規(guī)定履行嚴(yán)格的預(yù)算調(diào)整程序，并相應(yīng)調(diào)整明細(xì)科目的控制額度。

（四）建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度

針對(duì)財(cái)權(quán)下移后財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生的變化，高校必須加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，按照明晰性、可操作性的原則，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，使財(cái)務(wù)管理有法可依、有章可循，確保學(xué)院財(cái)力使用上的規(guī)范高效。注重財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)效性，不斷總結(jié)制度執(zhí)行中存在的問題和面臨的困難，并及時(shí)加以修訂和完善。

校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制下學(xué)校和學(xué)院執(zhí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，在統(tǒng)一制度大框架下，各學(xué)院可根據(jù)本單位實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范院級(jí)經(jīng)費(fèi)管理。

（五）建立健全多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

強(qiáng)化各級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任，財(cái)政部、教育部《關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)意見》明確校長(zhǎng)是高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作的第一責(zé)任人，實(shí)行校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制后，校長(zhǎng)可通過內(nèi)部規(guī)章制度或責(zé)任委托書委托相關(guān)人員（財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、學(xué)院負(fù)責(zé)人）行使一定的財(cái)權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策權(quán)限和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，建立起校長(zhǎng)，分管財(cái)務(wù)校長(zhǎng)，財(cái)務(wù)處長(zhǎng)，學(xué)院負(fù)責(zé)人，基層財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及經(jīng)辦人等若干層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)到人，一旦違規(guī)事件發(fā)生，要追究責(zé)任，獎(jiǎng)懲分明。

（六）建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系

實(shí)行校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，學(xué)院擁有更多的人、財(cái)、物自主管理權(quán)，作為學(xué)校，在鼓勵(lì)、扶持學(xué)院自我管理、自我發(fā)展的同時(shí)，必須建立相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，從財(cái)務(wù)監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督，職能部門監(jiān)督和民主監(jiān)督等方面建立完善的內(nèi)部監(jiān)督體系。

1.財(cái)務(wù)監(jiān)督。財(cái)務(wù)處要對(duì)學(xué)院經(jīng)費(fèi)支出的合法性、合規(guī)性和有效性進(jìn)行監(jiān)管；強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析、評(píng)價(jià)職能，對(duì)學(xué)院經(jīng)費(fèi)收支和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行控制、分析、預(yù)警，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通解決。

2.審計(jì)監(jiān)督。高校內(nèi)部審計(jì)部門要加強(qiáng)院級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，制定年度審計(jì)內(nèi)容、范圍及頻率，把對(duì)學(xué)院的財(cái)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)經(jīng)?；?、制度化的工作，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)提出審計(jì)意見和建議，跟蹤整改，杜絕同類問題再次發(fā)生。

3.職能部門監(jiān)督。學(xué)校教務(wù)處、學(xué)生處等相關(guān)職能部門下放事權(quán)的同時(shí)，要對(duì)學(xué)院履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，確保學(xué)院行政、教學(xué)、學(xué)生管理等各項(xiàng)工作順利開展。

4.民主監(jiān)督。加強(qiáng)民主監(jiān)督，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和院級(jí)職工代表大會(huì)，將學(xué)院年度財(cái)務(wù)收支情況、收支結(jié)構(gòu)、重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等進(jìn)行公開，接受教職工的監(jiān)督。

（七）建立績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制

建立有效的院級(jí)財(cái)務(wù)績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制是確保學(xué)院管理水平和管理成效的重要手段，學(xué)校要從考核指標(biāo)體系、考核方法以及考評(píng)結(jié)果等方面加以規(guī)范和完善。

1.建立考核指標(biāo)體系。根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和核心價(jià)值導(dǎo)向，確定學(xué)院財(cái)務(wù)考核指標(biāo)體系，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)：（1）財(cái)務(wù)綜合實(shí)力指標(biāo)：主要包括總收入、自籌收入、專項(xiàng)收入以及各項(xiàng)收入的增長(zhǎng)率；（2）財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效指標(biāo)，主要包括預(yù)算完成率、預(yù)算調(diào)整率、自籌收入占總收入比率、學(xué)費(fèi)收繳率、設(shè)備更新率、教學(xué)支出占商品服務(wù)支出的比率、生均事業(yè)支出等；（3）社會(huì)貢獻(xiàn)指標(biāo)，主要包括教學(xué)及科研成果獲獎(jiǎng)數(shù)、論文及學(xué)術(shù)專著數(shù)、學(xué)科點(diǎn)增長(zhǎng)數(shù)、學(xué)生一次就業(yè)率、學(xué)生考研率等。

2.確定考核方法。改變多數(shù)學(xué)校對(duì)學(xué)院年度工作考核和財(cái)務(wù)考核“兩張皮”現(xiàn)象，將學(xué)院財(cái)務(wù)考核與學(xué)院工作有機(jī)結(jié)合起來的同時(shí)進(jìn)行考核，學(xué)校教務(wù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)職能部門組成的考核小組，分別對(duì)學(xué)院年度工作及財(cái)務(wù)管理進(jìn)行考核，小組成員各司其職，各有側(cè)重，相互配合，有機(jī)融合，綜合評(píng)價(jià)，最終確定考核結(jié)果。

3.考核結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持考核結(jié)果和獎(jiǎng)懲措施相結(jié)合，提高考核的實(shí)際效果。對(duì)績(jī)效突出的學(xué)院，除了將考核結(jié)果作為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)提拔升遷的重要依據(jù)外，還可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段提高學(xué)院對(duì)考核的重視程度，對(duì)考核優(yōu)秀的學(xué)院進(jìn)行經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)行院為主體的校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，財(cái)權(quán)下放，學(xué)院財(cái)務(wù)職能得到強(qiáng)化，需要一批掌握財(cái)務(wù)知識(shí)的管理人員，這就要求學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不同層次、不同內(nèi)容的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行專題講座，選派財(cái)務(wù)管理人員外出學(xué)習(xí)交流，借鑒其他院校成功的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的管理方法，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>

（九）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

實(shí)行院為主體校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，學(xué)院對(duì)財(cái)務(wù)信息的需求無論是質(zhì)量上還是時(shí)間上都更加迫切，學(xué)校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，把先進(jìn)的管理方法和管理流程嵌入財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。設(shè)置財(cái)務(wù)信息多維條件查詢分析功能，為學(xué)院正確決策提供動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)信息，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力宣傳國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，明確財(cái)務(wù)工作流程和工作要求，發(fā)布財(cái)經(jīng)動(dòng)態(tài)和最新通知，進(jìn)行問題答疑和建議收集等，從而實(shí)現(xiàn)校院兩級(jí)信息共享、交流互動(dòng)。

四、結(jié)語

院為主體的校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制是現(xiàn)代大學(xué)治理的要求，在踐行過程中難免會(huì)遇到各種問題，高校要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)財(cái)務(wù)管理內(nèi)、外部環(huán)境的變化，從預(yù)算編制、預(yù)算控制、建章立制、監(jiān)督考核、獎(jiǎng)懲措施等各個(gè)環(huán)節(jié)加以規(guī)范，確保院為主體的校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制順利運(yùn)行，充分調(diào)動(dòng)學(xué)院辦學(xué)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高學(xué)校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

【參考文獻(xiàn)】

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［2］ 趙莉萍.高校財(cái)務(wù)二級(jí)管理內(nèi)控制度探析［J］.財(cái)務(wù)與金融，2009（6）.

［3］ 王希文.校院兩級(jí)管理模式下學(xué)院預(yù)算績(jī)效考評(píng)制度研究［J］.教育財(cái)會(huì)研究，2009（6）.