□文/張艷麗 王蘇克

（邢臺學(xué)院河北·邢臺）

煤炭企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露問題

□文/張艷麗 王蘇克

（邢臺學(xué)院河北·邢臺）

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，我國煤炭企業(yè)得到了迅速發(fā)展。由于煤炭行業(yè)地位的重要性及作業(yè)環(huán)境的特殊性，使得煤炭企業(yè)社會責(zé)任履行狀況及信息披露狀況日益受到社會公眾的密切關(guān)注。然而，我國煤炭企業(yè)在信息披露中存在披露內(nèi)容不全面、披露形式不規(guī)范、同行間缺乏可比性等問題，降低了信息披露的質(zhì)量。因此，應(yīng)結(jié)合我國煤炭企業(yè)的特殊性和本國的國情，通過健全相關(guān)法律法規(guī)，完善社會責(zé)任會計核算體系，提高會計人員專業(yè)素質(zhì)和加強信息披露監(jiān)督等措施，以彌補我國煤炭企業(yè)在社會責(zé)任會計信息披露中的不足，從而促進我國煤炭企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露不斷走向完善。

煤炭企業(yè)；社會責(zé)任會計；信息披露

收錄日期：2014年7月10日

煤炭企業(yè)作為礦物能源的支柱產(chǎn)業(yè)，特殊的行業(yè)屬性和工作環(huán)境，使其承擔(dān)著較重的社會責(zé)任。然而，我國煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中普遍存在資源利用率低、安全生產(chǎn)設(shè)施不到位、環(huán)保意識缺乏等現(xiàn)象，這種現(xiàn)狀的存在使得生態(tài)環(huán)境和人力資源面臨極大的威脅。再加上近年來煤炭企業(yè)在生態(tài)破壞和礦難事故的負面報道層出不窮，愈發(fā)使得社會公眾急切了解煤炭企業(yè)履行社會責(zé)任的情況。而大多數(shù)企業(yè)在進行社會責(zé)任信息披露時經(jīng)常出現(xiàn)披露內(nèi)容片面，披露內(nèi)容隨意，導(dǎo)致同行業(yè)間缺乏可比性，給使用者的決策判斷帶來不利影響。

一、煤炭企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露存在的問題

（一）缺乏法律制度保障。生態(tài)環(huán)境及人力資源兩大方面的社會責(zé)任在煤炭企業(yè)中表現(xiàn)突出，對此不少有關(guān)煤炭企業(yè)社會責(zé)任的政策法規(guī)相繼頒布。如頒發(fā)的《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)財務(wù)通則》中對煤炭企業(yè)關(guān)于轉(zhuǎn)產(chǎn)基金、環(huán)境恢復(fù)基金及安全費用等如何履行相關(guān)社會責(zé)任進行了有關(guān)規(guī)定。但是這些側(cè)重于規(guī)范煤炭企業(yè)履行社會責(zé)任的內(nèi)容，而對煤炭企業(yè)社會責(zé)任信息披露事項的具體實踐要求沒做規(guī)定。企業(yè)出于成本效益原則及其對企業(yè)自身造成的不利影響考慮，在社會責(zé)任信息披露中往往趨利避害，對于在生產(chǎn)經(jīng)營過程中備受關(guān)注的生態(tài)環(huán)境、人力資源兩方面的信息在披露中往往含糊其辭一筆帶過，有的則是自圓其說，甚者對年度內(nèi)發(fā)生的礦難和死亡人數(shù)及職工薪酬福利待遇等方面的信息加以掩飾，導(dǎo)致披露信息的無用、隨意、滯后，這些嚴重制約著企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）披露渠道單一。國家缺乏一個集中的披露平臺供企業(yè)進行披露。目前進行社會責(zé)任會計信息披露的企業(yè)，大多都是一些具有較大影響力的上市煤炭企業(yè)，這些企業(yè)都建有自己的網(wǎng)站，通常在自己的公司網(wǎng)站上發(fā)布社會責(zé)任報告。但是社會責(zé)任會計信息披露的利益主體廣泛，披露內(nèi)容多樣，披露成本高，僅僅通過企業(yè)自身網(wǎng)站發(fā)布社會責(zé)任會計信息這種單一的披露渠道，使得企業(yè)管理者對這一信息披露的重視性降低。各企業(yè)在進行社會責(zé)任會計信息披露時做法不一，隨意性較強，披露價值低。一些較大的上市煤炭企業(yè)在社會責(zé)任信息披露時除了以網(wǎng)站公布形式外，還以獨立的社會責(zé)任報告形式對外進行披露，但在我國對于獨立的社會責(zé)任報告卻沒有統(tǒng)一的規(guī)范要求，致使企業(yè)在對社會責(zé)任會計信息進行處理時，不能有效區(qū)分社會責(zé)任會計與常規(guī)財務(wù)會計?，F(xiàn)存的披露渠道單一且不規(guī)范，這樣的現(xiàn)狀嚴重制約著社會責(zé)任會計信息披露作用的發(fā)揮，不利于煤炭企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露的發(fā)展與完善。

（三）披露內(nèi)容不全面。盡管不少煤炭上市企業(yè)開始以獨立的社會責(zé)任報告形式對社會責(zé)任會計信息進行披露，然而片面的信息披露內(nèi)容，導(dǎo)致同行間可比性缺失。此外，煤炭企業(yè)自身具有的特殊性使得該行業(yè)企業(yè)中的經(jīng)濟效益和人力資源兩方面的信息成為公共關(guān)注的主要內(nèi)容。而煤炭企業(yè)對于經(jīng)濟效益多側(cè)重于在稅收方面的經(jīng)濟貢獻，對于所造成的環(huán)境損害、環(huán)境治理往往一筆帶過。在人力資源披露中的信息多體現(xiàn)在職工薪酬上，對于涉及安全作業(yè)、職工培訓(xùn)和員工福利等內(nèi)容很少披露，對公益事業(yè)及產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息披露則一筆帶過。整體而言，我國煤炭企業(yè)在社會責(zé)任會計信息披露內(nèi)容上隨意性較強，披露的詳盡程度差距較大。管理者在決定這些問題的時候，通常本著“趨利避害”的原則，對企業(yè)有利的社會貢獻則多說，對企業(yè)不利的社會損害信息則輕描淡寫，籠統(tǒng)概述。

（四）披露信息確認計量存在問題。通過文字說明、圖表、表格等不是很正規(guī)的形式來描述企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任是我國煤炭企業(yè)進行社會責(zé)任信息披露的主要形式。會計基礎(chǔ)信息披露程度不足在社會責(zé)任會計信息披露中表現(xiàn)尤為突出，其對可以簡單準確計量的企業(yè)營業(yè)收入、職工工資福利費、稅金繳納、社會公益或捐助等少數(shù)項目進行貨幣核算，其他涉及環(huán)境污染治理、職工安全生產(chǎn)等信息則主要以文字性的敘述進行說明，而沒有通過具體的會計方法加以量化披露。整體來講，對社會責(zé)任會計信息進行準確計量仍不是社會責(zé)任會計信息披露的主流趨勢，這些非基礎(chǔ)型信息難以滿足利益相關(guān)者對煤炭企業(yè)履行社會責(zé)任信息披露的要求。這反映出我國現(xiàn)階段煤炭企業(yè)會計信息披露水平較低，這些都會降低相關(guān)利益群體對會計信息披露質(zhì)量的滿意度，影響使用者的決策判斷。

二、完善煤炭企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露的對策

（一）健全相關(guān)法律法規(guī)。在市場經(jīng)濟條件下，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動在受到法律保護的同時，也要受到法律的約束。政府應(yīng)從維護社會利益和促進社會持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，健全一套煤炭企業(yè)在保護環(huán)境、生產(chǎn)安全、職工權(quán)益保障、產(chǎn)品質(zhì)量及公益事業(yè)等方面信息披露的法律法規(guī)，從而約束煤炭企業(yè)在社會責(zé)任會計信息披露中的逃避行為，強化企業(yè)的主觀披露意愿，提高信息披露質(zhì)量，達到改善企業(yè)社會責(zé)任狀況，促進企業(yè)健康發(fā)展的目的。因此，對煤炭企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露制定相應(yīng)的法律法規(guī)具有重要的現(xiàn)實意義。通過健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)定煤炭企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露中的必要披露事項，如在突出的生態(tài)環(huán)境和人力資源中要求企業(yè)在遵循法律法規(guī)的同時結(jié)合自身的社會責(zé)任履行狀況進行客觀全面的披露，對于披露內(nèi)容的基礎(chǔ)性信息要做出最低的數(shù)據(jù)比例要求，對于在信息披露中做出表率的企業(yè)給予政策獎勵，對于違規(guī)企業(yè)則要進行法律制裁，以調(diào)動企業(yè)披露的主動性，促進企業(yè)規(guī)范社會責(zé)任會計信息的行為。

（二）完善社會責(zé)任會計核算體系。完善社會責(zé)任會計核算體系，應(yīng)首先嚴格揭示其履行社會責(zé)任的基本內(nèi)容、計量方法和對外報送形式。關(guān)于計量方式要以定量分析為主，定性分析為輔。在對其進行定量分析時可以采用計量費用法，即用貨幣度量標準來計量企業(yè)在進行社會責(zé)任活動中的費用支出，披露企業(yè)在改善社會責(zé)任行為中對社會所做的貢獻；對于定性信息的披露，我們可以采用計劃管理法，即根據(jù)企業(yè)編制的社會責(zé)任履行計劃書同本年度內(nèi)實際履行的結(jié)果進行比較，從而對履行結(jié)果進行評價。關(guān)于企業(yè)對外的報告形式，可以先從表外附注的形式披露做起，然后逐步過渡到以貨幣形式編制獨立的社會責(zé)任會計報告來披露企業(yè)社會責(zé)任信息。

（三）提高會計人員專業(yè)素質(zhì)。社會責(zé)任會計自身存在信息披露困難，會計信息難以量化等難題，會計人員能力的大小直接會使會計報表的價值和社會責(zé)任會計對相關(guān)利益群體決策有用性的發(fā)揮造成影響。因此，需要會計人員具備較高的專業(yè)技能來滿足社會責(zé)任會計信息披露的要求，社會責(zé)任會計信息的披露要求會計人員不僅具有會計基礎(chǔ)理論還應(yīng)當(dāng)具備較高的社會價值觀和社會責(zé)任感，在了解社會學(xué)、福利經(jīng)濟學(xué)、計量學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，提高對社會成本和社會效益分析的能力，建立一個全面的知識體系，從而達到會計人員對本企業(yè)社會責(zé)任會計信息進行進行披露的要求。煤炭企業(yè)應(yīng)加強對會計人員的培訓(xùn)和后續(xù)教育，以提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)，從而使我國社會責(zé)任會計信息披露的整體質(zhì)量更上一層。

（四）加強信息披露監(jiān)督。解決煤炭企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露內(nèi)容不全面、披露不規(guī)范的有效途徑在于加強對煤炭企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露的監(jiān)督。通過對企業(yè)披露的社會責(zé)任信息進行客觀、合理地評價并進行獨立的審核，可以在改善企業(yè)履行社會責(zé)任狀況的同時增強披露的可靠性。企業(yè)作為以營利為目的的利益主體，單靠覺悟是不行的，必須依靠監(jiān)督作為保障。因此，要對煤炭企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露開展審計工作，充分發(fā)揮注冊會計師的審計職能，確保煤炭企業(yè)披露的社會責(zé)任信息真實、客觀、準確，并對此發(fā)表獨立的審計意見，保護信息使用者的利益。

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本文系邢臺學(xué)院科研項目“煤炭企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露問題研究”最終研究成果（課題編號：XTXY13YB130）