□文/程竹 范曉婷

（山西農(nóng)業(yè)大學山西·太谷）

山西高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策分析

□文/程竹 范曉婷

（山西農(nóng)業(yè)大學山西·太谷）

山西省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著諸多問題，“十二五”期間是山西省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵時期，因此要推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快全省經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展步伐，必須有強有效的發(fā)展對策。

山西；高新技術產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對策

收錄日期：2014年7月3日

山西省高新技術產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定的發(fā)展，但也存在很多不足。當前，山西正處于轉型跨越發(fā)展的關鍵時期，為加快山西經(jīng)濟發(fā)展方式轉變必須大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。山西發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)對策如下：

（一）加快高新技術產(chǎn)業(yè)基地建設，擴大高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。高新技術產(chǎn)業(yè)基地作為全省高新技術產(chǎn)業(yè)的輻射源，可以不斷加強自身對高新技術產(chǎn)業(yè)項目的孵化和輻射，形成高新技術產(chǎn)業(yè)的擴散點。加快培育發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)基地，促進產(chǎn)業(yè)集聚，擴大整體規(guī)模，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。近期應以“十二五”為契機，從經(jīng)濟發(fā)展需求出發(fā)，山西省高新產(chǎn)業(yè)基地應堅持在政府推動下的產(chǎn)學研結合發(fā)展模式，增強自主創(chuàng)新能力，加速高新技術產(chǎn)業(yè)的集群效應和規(guī)模效應。不斷擴大山西省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，使高新技術產(chǎn)業(yè)基地發(fā)揮其“孵化器”的作用，促進山西傳統(tǒng)經(jīng)濟的轉型發(fā)展，成為山西高新技術產(chǎn)業(yè)的增長極和擴散點，使其占GDP的比重得以提高。

（二）完善高新技術產(chǎn)業(yè)投入機制。首先，應推動金融創(chuàng)新，為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的資金支持。積極引進金融咨詢機構對省內(nèi)高新技術企業(yè)進行上市輔導，鼓勵高新技術企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，利用多種金融工具籌集發(fā)展資金；其次，應大力發(fā)展資本市場，加大招商引資力度。省委省政府應積極創(chuàng)造條件，鼓勵高新技術企業(yè)進入股票市場，鼓勵已上市的傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)通過并購高新技術企業(yè)等方式躋身于高新技術企業(yè)的行列，支持山西高新技術企業(yè)到海內(nèi)外證券市場上市融資并推薦一大批潛在成長性的民營高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)進入“創(chuàng)業(yè)板”；再次，應建立風險投資機制。通過示范引導，逐步培育風險投資市場，改善風險投資環(huán)境，使風險投資成為高新技術產(chǎn)業(yè)化的主要資金來源，建立和完善風險投資的退出機制，為科技風險投資提供上市條件，創(chuàng)造發(fā)展風險投資的政策環(huán)境；最后，應加大政府投入力度。山西高新技術產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的初級階段，對高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的資金投入，政府的財政投入尤為重要。為此，省政府要繼續(xù)加大投入，增加高新技術產(chǎn)業(yè)引導資金，不斷壯大資金的引導作用。充分發(fā)揮各級政府財政資金的作用，逐步提高科技支出占財政支出的比重，提高政府在R&D活動經(jīng)費中的投入比重，并成立相應的項目評估中心，對經(jīng)認定的高新技術成果項目給予貸款、貼息或貸款擔保，拓寬高新技術產(chǎn)業(yè)融資渠道。

（三）增強自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的核心競爭力。自主創(chuàng)新不僅是我國發(fā)展經(jīng)濟所貫徹的方針政策，而且在高新技術產(chǎn)業(yè)的建設中扮演著關鍵的作用。自主創(chuàng)新能力主要是一種制度能力。對于高新技術產(chǎn)業(yè)來說，自主創(chuàng)新就是政府建立知識產(chǎn)權的創(chuàng)造，保護運行機制，鼓勵以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新，使高新技術產(chǎn)業(yè)成為科技創(chuàng)新的活源頭。首先要開展以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新；其次要開展以市場為導向的技術創(chuàng)新；再次要堅持技術的集成創(chuàng)新；最后要完善“產(chǎn)、學、研”相結合的機制。山西省的科技力量主要集中在高等院校、大型國有企業(yè)、科研機構和國防工業(yè)當中，充分調(diào)動他們的積極性對高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是很有必要的。

（四）重視科技人才的引進、培養(yǎng)、開發(fā)和利用。當今社會，科技競爭說到底是人才智力的競爭。高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，人才是關鍵，懂科技、會經(jīng)營、善管理的復合型高素質人才的培養(yǎng)，是高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設的一個重要環(huán)節(jié)。要實施人才強省的戰(zhàn)略，并進一步為人才強省營造良好的體制氛圍。要充分發(fā)揮高新技術產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的重大帶動作用就必須建立人才集聚機制和實施人才戰(zhàn)略。只有集聚省內(nèi)乃至國內(nèi)外的頂尖級科技人才，才有可能實現(xiàn)高新技術的引進、消化和吸收，進一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。否則，長期依靠引進技術，高新技術產(chǎn)業(yè)化最終也會受制于他人。具體措施可如下：1、轉變思想，革新觀念，確立“能力本位”的價值觀念；2、完善創(chuàng)新激勵機制；3、發(fā)展完善人力資本市場，實現(xiàn)人力資本的自由流動。

（五）打造高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高端集聚。從山西省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來看，打造其高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的切入點應該是立足于省級高新區(qū)和國家高新區(qū)，結合文化特色和區(qū)域資源稟賦發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。首先，政府要科學規(guī)劃，著力培育幾個有廣闊發(fā)展前景的高新技術產(chǎn)業(yè)集群，如新能源產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群等；其次，要出臺和推進高新技術產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策法規(guī)。加強集群內(nèi)外聯(lián)系網(wǎng)絡建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，鼓勵資金雄厚、技術力量強的企業(yè)充分利用優(yōu)勢進行高新技術項目的研究；第三，以高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、民營區(qū)為載體，推動高新技術產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。各類園區(qū)可按照市場經(jīng)濟規(guī)律，在國家級園區(qū)這一大體系下，形成若干專業(yè)園區(qū)。在專業(yè)園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)的集聚，比如高新區(qū)的電子裝備和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高端集聚。

（六）優(yōu)化高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府推進高新技術產(chǎn)業(yè)化的主要職能是發(fā)揮宏觀調(diào)控和引導作用，積極營造有利于高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。在經(jīng)濟技術發(fā)展水平相對落后的山西，由于高新技術企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力弱，單靠企業(yè)自身的努力難以滿足提高企業(yè)競爭力和加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，這在客觀上更加需要政府的扶持和引導。具體措施如下：1、應建立健全相關的政策法規(guī)。首先要加強規(guī)范政府行為，維護企業(yè)的市場主體地位，依靠市場機制促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次是要加快完善對高新技術產(chǎn)業(yè)的相關制度和法規(guī)建設，營造公平的競爭環(huán)境，奠定高新技術產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的制度基礎；最后要結合山西的實際和未來發(fā)展趨勢，做好產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，通過制定法規(guī)、條例來確保高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的實施。2、建立“產(chǎn)、學、研”結合的市場機制。3、實施傾斜的政府財政扶持政策和政府采購政策。要全面落實鼓勵技術創(chuàng)新的財政政策，通過項目補貼、貸款貼息、資本注入以及制定合理的企業(yè)財務管理制度等政策措施，支持企業(yè)的技術創(chuàng)新。對具有自主知識產(chǎn)權的、屬于政府定價的高科技新材料、新藥品、信息技術和環(huán)保產(chǎn)品，要在價格政策上給予傾斜。

［1］劉志偉.我國高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10萬億元［J］.科技日報，2012.4.1.

［2］焦菊梅.高新技術產(chǎn)業(yè)領跑山西經(jīng)濟［J］.人民代表報，2012.4.

［3］王書華，王元.我國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間特征與政策思考［J］.中國科技論壇，2012.11.

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