黃繼榮

德江縣進(jìn)一步深化改革開放、進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重?cái)U(kuò)大投資規(guī)模、更加注重加快推進(jìn)“四化同步，一業(yè)振興”、更加注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更加注重保障和改善民生、更加注重社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、奮力趕超。

黨的十八大提出“到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)”，貴州省結(jié)合省情啟動(dòng)以縣為單位開展的同步小康創(chuàng)建活動(dòng)。德江縣被銅仁市委、市政府列為全市第二批于2018年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)縣，迎來跨越發(fā)展、奮力趕超的新契機(jī)。

正視差距

德江地處遵義、銅仁、黔江三地的幾何中心位置，是黔中經(jīng)濟(jì)圈與武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的“橋頭堡”。2013年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得良好成效，小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到80.2%。但對(duì)照加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，還存在四個(gè)方面的差距：

一是雖然經(jīng)濟(jì)總量有一定程度的擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定程度的優(yōu)化，但未實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，一產(chǎn)大而不強(qiáng)；二產(chǎn)不大又弱；三產(chǎn)正起步還不活。2013年全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為31.5∶20.0∶48.5，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求差距較遠(yuǎn)。從不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的依賴程度看，溫飽主要靠一產(chǎn)，小康主要靠二產(chǎn)，現(xiàn)代化主要靠三產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在，要建設(shè)實(shí)力小康，必須“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)活三產(chǎn)”。

二是雖然城市在不斷擴(kuò)大且品位有所提升，但城市居民素質(zhì)、城市發(fā)展環(huán)境、城市產(chǎn)業(yè)支撐的問題亟待規(guī)范解決。

三是雖然發(fā)展條件不斷夯實(shí)，但區(qū)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，資金、資源、技術(shù)、人才、信息、政策等保障要素優(yōu)勢(shì)不明顯。

四是科技、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、文化等民生方面剛性需求較多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求矛盾突出。

明確優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記提出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！毙】瞪钍侵袊习傩諌?mèng)寐以求的幸福生活；而小康社會(huì)則是中國共產(chǎn)黨苦苦奮斗、孜孜追求、一心創(chuàng)造的幸福社會(huì)。德江要實(shí)現(xiàn)同步小康目標(biāo)，任務(wù)艱巨，但全縣干部群眾有責(zé)任、有信心、有決心、有條件舉全縣之力建設(shè)一個(gè)實(shí)實(shí)在在、不含水分、人民得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可、發(fā)展和環(huán)境相協(xié)調(diào)的全面小康社會(huì)。

定位明確。2010年，省委、省政府以黔黨發(fā)〔2010〕9號(hào)文件把德江定位為黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，《貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012—2030）》把德江列為除貴陽、遵義之外，與其他7個(gè)市州并列的區(qū)域性中心城市，提出規(guī)劃建設(shè)德江機(jī)場(chǎng)，并把德江城北工業(yè)園區(qū)納入省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件和武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，將過境德江的三條鐵路納入規(guī)劃，標(biāo)志著德江將逐步形成“三高五鐵一港口一機(jī)場(chǎng)”的立體大交通網(wǎng)絡(luò)格局。

發(fā)展勢(shì)頭良好。近年來，德江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展超過了以往任何一個(gè)時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2009年，全縣財(cái)政總收入只有1.7億元，2013年達(dá)到6億元；城鎮(zhèn)面積從2009年的7.8平方公里增加到現(xiàn)在的18平方公里，人口從9萬增加到17萬，城鎮(zhèn)化率從28%提升到35%，經(jīng)營城市的做法得到省委、省政府高度肯定并在全省作經(jīng)驗(yàn)交流推廣；工業(yè)園區(qū)從零起步，發(fā)展到現(xiàn)在的5平方公里核心示范園區(qū)，入駐企業(yè)45家，建成投產(chǎn)34家，建設(shè)的微企一條街在全省成為“德江經(jīng)驗(yàn)”；加快建設(shè)3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園，集中發(fā)展五大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取到“第三屆全國天麻大會(huì)暨中國德江天麻產(chǎn)業(yè)國際高峰論壇”今年11月在德江召開，在城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、民生改善等各個(gè)領(lǐng)域都取得重大突破。

有思發(fā)展、謀發(fā)展、盼發(fā)展的氛圍。近年來，德江政治生態(tài)環(huán)境很好，干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、盼發(fā)展?？h四家班子精誠團(tuán)結(jié)，不折騰、不懈怠，始終圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局共謀發(fā)展，干部作風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣有很大轉(zhuǎn)變，廣大干部群眾始終把心思用在干事上，把精力用在干成事上。2013年3月，完成沙沱電站德江庫5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬移民搬遷，僅用時(shí)半個(gè)月，且沒有一戶強(qiáng)拆，實(shí)現(xiàn)和諧搬遷；近年在城市建設(shè)中征地拆遷2000余戶，收儲(chǔ)土地近2萬畝，得到群眾的理解與支持。

加快發(fā)展

黨的十八大描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，十八屆三中全會(huì)和省委十一屆四次全會(huì)為全面建設(shè)實(shí)業(yè)德江、活力德江、滿意德江進(jìn)一步指明方向。德江要緊扣“加速發(fā)展，加快調(diào)整，推動(dòng)跨越”主基調(diào)，堅(jiān)定建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)不動(dòng)搖，進(jìn)一步深化改革開放、進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重?cái)U(kuò)大投資規(guī)模、更加注重加快推進(jìn)“四化同步，一業(yè)振興”、更加注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更加注重保障和改善民生、更加注重社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、奮力趕超。

加快推進(jìn)改革擴(kuò)大開放。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，以扎實(shí)有效開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)思想、觀念的大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)事業(yè)的大發(fā)展，推動(dòng)廉潔政府的大建設(shè)。不僅要深化各方面改革，而且要用更多的精力抓開放，以改革促開放、以開放倒逼發(fā)展，用外生動(dòng)力推動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，釋放改革、開放“雙活力”，以大開放推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大調(diào)整，積極融入黔中，溝通成渝，聯(lián)絡(luò)武陵，輻射周邊，努力形成黔東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。積極爭(zhēng)取省市出臺(tái)支持德江縣加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、成渝等發(fā)達(dá)地區(qū)，主動(dòng)融入黔中經(jīng)濟(jì)帶，尋求對(duì)接點(diǎn)，引進(jìn)培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照規(guī)劃建設(shè)“三高五鐵一港口”和“一場(chǎng)一站五水庫”的要求，毫不動(dòng)搖地抓好黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市建設(shè)，保持定力、頂住壓力、形成合力，積極對(duì)接項(xiàng)目政策和形勢(shì)要求，捕捉一切有利于推動(dòng)發(fā)展的機(jī)遇，包裝好、策劃好、儲(chǔ)備好、對(duì)接好、實(shí)施好各類項(xiàng)目，今年要在加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)力度的同時(shí)，全力爭(zhēng)取和抓好黔北機(jī)場(chǎng)、昭黔鐵路、德務(wù)高速、撤縣建市、德江信息工程學(xué)院秋季招生5張名片的打造，以此作為德江加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的標(biāo)志、形象的展示、實(shí)力的體現(xiàn)、潛力的挖掘。同時(shí)以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”為載體，大力實(shí)施六項(xiàng)小康行動(dòng)計(jì)劃，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快推進(jìn)“四化同步”戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化要按照“南連北拓中改西擴(kuò)”的要求，抓好老城區(qū)改造和城南新區(qū)、城北新區(qū)、共和港區(qū) “一城三區(qū)”建設(shè)，力爭(zhēng)到2018年，城區(qū)面積拓展到30平方公里，人口達(dá)到22萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。

工業(yè)化要按照加快推進(jìn)城北工業(yè)園、煎茶工業(yè)園、共和工業(yè)園“三園”建設(shè)的要求，努力打造布局合理、多區(qū)聯(lián)動(dòng)、條件優(yōu)越的新型工業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)成為省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園。積極培育以茶果畜為主的農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，以天麻為主的中藥材、生物制藥和保健品加工業(yè)，以機(jī)電設(shè)備制造、服務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)承接為主的新型工業(yè)。到2018年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)80家以上，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)120億元以上。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要圍繞全省實(shí)施“5個(gè)100工程”的戰(zhàn)略部署，按照構(gòu)建“五個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”的規(guī)劃布局，大力實(shí)施30萬畝茶葉、40萬畝核桃、100萬平米天麻、20萬畝蔬菜、30萬畝竹子規(guī)劃建設(shè)。積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化的發(fā)展路徑，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，圍繞解決“三農(nóng)”問題出實(shí)招、下大力，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。同時(shí)，還要全力推進(jìn)信息化建設(shè)，努力建設(shè)智慧城市。

著力改善和保障民生。德江縣堅(jiān)持把更多精力用到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活上，把更多財(cái)力投到群眾直接受益的事情上，切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的問題。按照建設(shè)區(qū)域性教育中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、文體中心“三個(gè)中心”要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素的總要求，積極推進(jìn)社會(huì)治理理念、制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊，切實(shí)為全面建設(shè)小康社會(huì)營造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。（作者系德江縣委副書記 責(zé)任編輯/哈文麗）

德江縣進(jìn)一步深化改革開放、進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重?cái)U(kuò)大投資規(guī)模、更加注重加快推進(jìn)“四化同步，一業(yè)振興”、更加注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更加注重保障和改善民生、更加注重社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、奮力趕超。

黨的十八大提出“到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)”，貴州省結(jié)合省情啟動(dòng)以縣為單位開展的同步小康創(chuàng)建活動(dòng)。德江縣被銅仁市委、市政府列為全市第二批于2018年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)縣，迎來跨越發(fā)展、奮力趕超的新契機(jī)。

正視差距

德江地處遵義、銅仁、黔江三地的幾何中心位置，是黔中經(jīng)濟(jì)圈與武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的“橋頭堡”。2013年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得良好成效，小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到80.2%。但對(duì)照加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，還存在四個(gè)方面的差距：

一是雖然經(jīng)濟(jì)總量有一定程度的擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定程度的優(yōu)化，但未實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，一產(chǎn)大而不強(qiáng)；二產(chǎn)不大又弱；三產(chǎn)正起步還不活。2013年全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為31.5∶20.0∶48.5，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求差距較遠(yuǎn)。從不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的依賴程度看，溫飽主要靠一產(chǎn)，小康主要靠二產(chǎn)，現(xiàn)代化主要靠三產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在，要建設(shè)實(shí)力小康，必須“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)活三產(chǎn)”。

二是雖然城市在不斷擴(kuò)大且品位有所提升，但城市居民素質(zhì)、城市發(fā)展環(huán)境、城市產(chǎn)業(yè)支撐的問題亟待規(guī)范解決。

三是雖然發(fā)展條件不斷夯實(shí)，但區(qū)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，資金、資源、技術(shù)、人才、信息、政策等保障要素優(yōu)勢(shì)不明顯。

四是科技、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、文化等民生方面剛性需求較多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求矛盾突出。

明確優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記提出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！毙】瞪钍侵袊习傩諌?mèng)寐以求的幸福生活；而小康社會(huì)則是中國共產(chǎn)黨苦苦奮斗、孜孜追求、一心創(chuàng)造的幸福社會(huì)。德江要實(shí)現(xiàn)同步小康目標(biāo)，任務(wù)艱巨，但全縣干部群眾有責(zé)任、有信心、有決心、有條件舉全縣之力建設(shè)一個(gè)實(shí)實(shí)在在、不含水分、人民得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可、發(fā)展和環(huán)境相協(xié)調(diào)的全面小康社會(huì)。

定位明確。2010年，省委、省政府以黔黨發(fā)〔2010〕9號(hào)文件把德江定位為黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，《貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012—2030）》把德江列為除貴陽、遵義之外，與其他7個(gè)市州并列的區(qū)域性中心城市，提出規(guī)劃建設(shè)德江機(jī)場(chǎng)，并把德江城北工業(yè)園區(qū)納入省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件和武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，將過境德江的三條鐵路納入規(guī)劃，標(biāo)志著德江將逐步形成“三高五鐵一港口一機(jī)場(chǎng)”的立體大交通網(wǎng)絡(luò)格局。

發(fā)展勢(shì)頭良好。近年來，德江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展超過了以往任何一個(gè)時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2009年，全縣財(cái)政總收入只有1.7億元，2013年達(dá)到6億元；城鎮(zhèn)面積從2009年的7.8平方公里增加到現(xiàn)在的18平方公里，人口從9萬增加到17萬，城鎮(zhèn)化率從28%提升到35%，經(jīng)營城市的做法得到省委、省政府高度肯定并在全省作經(jīng)驗(yàn)交流推廣；工業(yè)園區(qū)從零起步，發(fā)展到現(xiàn)在的5平方公里核心示范園區(qū)，入駐企業(yè)45家，建成投產(chǎn)34家，建設(shè)的微企一條街在全省成為“德江經(jīng)驗(yàn)”；加快建設(shè)3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園，集中發(fā)展五大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取到“第三屆全國天麻大會(huì)暨中國德江天麻產(chǎn)業(yè)國際高峰論壇”今年11月在德江召開，在城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、民生改善等各個(gè)領(lǐng)域都取得重大突破。

有思發(fā)展、謀發(fā)展、盼發(fā)展的氛圍。近年來，德江政治生態(tài)環(huán)境很好，干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、盼發(fā)展。縣四家班子精誠團(tuán)結(jié)，不折騰、不懈怠，始終圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局共謀發(fā)展，干部作風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣有很大轉(zhuǎn)變，廣大干部群眾始終把心思用在干事上，把精力用在干成事上。2013年3月，完成沙沱電站德江庫5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬移民搬遷，僅用時(shí)半個(gè)月，且沒有一戶強(qiáng)拆，實(shí)現(xiàn)和諧搬遷；近年在城市建設(shè)中征地拆遷2000余戶，收儲(chǔ)土地近2萬畝，得到群眾的理解與支持。

加快發(fā)展

黨的十八大描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，十八屆三中全會(huì)和省委十一屆四次全會(huì)為全面建設(shè)實(shí)業(yè)德江、活力德江、滿意德江進(jìn)一步指明方向。德江要緊扣“加速發(fā)展，加快調(diào)整，推動(dòng)跨越”主基調(diào)，堅(jiān)定建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)不動(dòng)搖，進(jìn)一步深化改革開放、進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重?cái)U(kuò)大投資規(guī)模、更加注重加快推進(jìn)“四化同步，一業(yè)振興”、更加注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更加注重保障和改善民生、更加注重社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、奮力趕超。

加快推進(jìn)改革擴(kuò)大開放。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，以扎實(shí)有效開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)思想、觀念的大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)事業(yè)的大發(fā)展，推動(dòng)廉潔政府的大建設(shè)。不僅要深化各方面改革，而且要用更多的精力抓開放，以改革促開放、以開放倒逼發(fā)展，用外生動(dòng)力推動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，釋放改革、開放“雙活力”，以大開放推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大調(diào)整，積極融入黔中，溝通成渝，聯(lián)絡(luò)武陵，輻射周邊，努力形成黔東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。積極爭(zhēng)取省市出臺(tái)支持德江縣加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、成渝等發(fā)達(dá)地區(qū)，主動(dòng)融入黔中經(jīng)濟(jì)帶，尋求對(duì)接點(diǎn)，引進(jìn)培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照規(guī)劃建設(shè)“三高五鐵一港口”和“一場(chǎng)一站五水庫”的要求，毫不動(dòng)搖地抓好黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市建設(shè)，保持定力、頂住壓力、形成合力，積極對(duì)接項(xiàng)目政策和形勢(shì)要求，捕捉一切有利于推動(dòng)發(fā)展的機(jī)遇，包裝好、策劃好、儲(chǔ)備好、對(duì)接好、實(shí)施好各類項(xiàng)目，今年要在加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)力度的同時(shí)，全力爭(zhēng)取和抓好黔北機(jī)場(chǎng)、昭黔鐵路、德務(wù)高速、撤縣建市、德江信息工程學(xué)院秋季招生5張名片的打造，以此作為德江加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的標(biāo)志、形象的展示、實(shí)力的體現(xiàn)、潛力的挖掘。同時(shí)以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”為載體，大力實(shí)施六項(xiàng)小康行動(dòng)計(jì)劃，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快推進(jìn)“四化同步”戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化要按照“南連北拓中改西擴(kuò)”的要求，抓好老城區(qū)改造和城南新區(qū)、城北新區(qū)、共和港區(qū) “一城三區(qū)”建設(shè)，力爭(zhēng)到2018年，城區(qū)面積拓展到30平方公里，人口達(dá)到22萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。

工業(yè)化要按照加快推進(jìn)城北工業(yè)園、煎茶工業(yè)園、共和工業(yè)園“三園”建設(shè)的要求，努力打造布局合理、多區(qū)聯(lián)動(dòng)、條件優(yōu)越的新型工業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)成為省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園。積極培育以茶果畜為主的農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，以天麻為主的中藥材、生物制藥和保健品加工業(yè)，以機(jī)電設(shè)備制造、服務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)承接為主的新型工業(yè)。到2018年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)80家以上，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)120億元以上。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要圍繞全省實(shí)施“5個(gè)100工程”的戰(zhàn)略部署，按照構(gòu)建“五個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”的規(guī)劃布局，大力實(shí)施30萬畝茶葉、40萬畝核桃、100萬平米天麻、20萬畝蔬菜、30萬畝竹子規(guī)劃建設(shè)。積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化的發(fā)展路徑，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，圍繞解決“三農(nóng)”問題出實(shí)招、下大力，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。同時(shí)，還要全力推進(jìn)信息化建設(shè)，努力建設(shè)智慧城市。

著力改善和保障民生。德江縣堅(jiān)持把更多精力用到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活上，把更多財(cái)力投到群眾直接受益的事情上，切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的問題。按照建設(shè)區(qū)域性教育中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、文體中心“三個(gè)中心”要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素的總要求，積極推進(jìn)社會(huì)治理理念、制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊，切實(shí)為全面建設(shè)小康社會(huì)營造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。（作者系德江縣委副書記 責(zé)任編輯/哈文麗）

德江縣進(jìn)一步深化改革開放、進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重?cái)U(kuò)大投資規(guī)模、更加注重加快推進(jìn)“四化同步，一業(yè)振興”、更加注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更加注重保障和改善民生、更加注重社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、奮力趕超。

黨的十八大提出“到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)”，貴州省結(jié)合省情啟動(dòng)以縣為單位開展的同步小康創(chuàng)建活動(dòng)。德江縣被銅仁市委、市政府列為全市第二批于2018年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)縣，迎來跨越發(fā)展、奮力趕超的新契機(jī)。

正視差距

德江地處遵義、銅仁、黔江三地的幾何中心位置，是黔中經(jīng)濟(jì)圈與武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的“橋頭堡”。2013年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得良好成效，小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到80.2%。但對(duì)照加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，還存在四個(gè)方面的差距：

一是雖然經(jīng)濟(jì)總量有一定程度的擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定程度的優(yōu)化，但未實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，一產(chǎn)大而不強(qiáng)；二產(chǎn)不大又弱；三產(chǎn)正起步還不活。2013年全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為31.5∶20.0∶48.5，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求差距較遠(yuǎn)。從不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的依賴程度看，溫飽主要靠一產(chǎn)，小康主要靠二產(chǎn)，現(xiàn)代化主要靠三產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在，要建設(shè)實(shí)力小康，必須“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)活三產(chǎn)”。

二是雖然城市在不斷擴(kuò)大且品位有所提升，但城市居民素質(zhì)、城市發(fā)展環(huán)境、城市產(chǎn)業(yè)支撐的問題亟待規(guī)范解決。

三是雖然發(fā)展條件不斷夯實(shí)，但區(qū)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，資金、資源、技術(shù)、人才、信息、政策等保障要素優(yōu)勢(shì)不明顯。

四是科技、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、文化等民生方面剛性需求較多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求矛盾突出。

明確優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記提出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！毙】瞪钍侵袊习傩諌?mèng)寐以求的幸福生活；而小康社會(huì)則是中國共產(chǎn)黨苦苦奮斗、孜孜追求、一心創(chuàng)造的幸福社會(huì)。德江要實(shí)現(xiàn)同步小康目標(biāo)，任務(wù)艱巨，但全縣干部群眾有責(zé)任、有信心、有決心、有條件舉全縣之力建設(shè)一個(gè)實(shí)實(shí)在在、不含水分、人民得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可、發(fā)展和環(huán)境相協(xié)調(diào)的全面小康社會(huì)。

定位明確。2010年，省委、省政府以黔黨發(fā)〔2010〕9號(hào)文件把德江定位為黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，《貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012—2030）》把德江列為除貴陽、遵義之外，與其他7個(gè)市州并列的區(qū)域性中心城市，提出規(guī)劃建設(shè)德江機(jī)場(chǎng)，并把德江城北工業(yè)園區(qū)納入省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件和武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，將過境德江的三條鐵路納入規(guī)劃，標(biāo)志著德江將逐步形成“三高五鐵一港口一機(jī)場(chǎng)”的立體大交通網(wǎng)絡(luò)格局。

發(fā)展勢(shì)頭良好。近年來，德江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展超過了以往任何一個(gè)時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2009年，全縣財(cái)政總收入只有1.7億元，2013年達(dá)到6億元；城鎮(zhèn)面積從2009年的7.8平方公里增加到現(xiàn)在的18平方公里，人口從9萬增加到17萬，城鎮(zhèn)化率從28%提升到35%，經(jīng)營城市的做法得到省委、省政府高度肯定并在全省作經(jīng)驗(yàn)交流推廣；工業(yè)園區(qū)從零起步，發(fā)展到現(xiàn)在的5平方公里核心示范園區(qū)，入駐企業(yè)45家，建成投產(chǎn)34家，建設(shè)的微企一條街在全省成為“德江經(jīng)驗(yàn)”；加快建設(shè)3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園，集中發(fā)展五大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取到“第三屆全國天麻大會(huì)暨中國德江天麻產(chǎn)業(yè)國際高峰論壇”今年11月在德江召開，在城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、民生改善等各個(gè)領(lǐng)域都取得重大突破。

有思發(fā)展、謀發(fā)展、盼發(fā)展的氛圍。近年來，德江政治生態(tài)環(huán)境很好，干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、盼發(fā)展?？h四家班子精誠團(tuán)結(jié)，不折騰、不懈怠，始終圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局共謀發(fā)展，干部作風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣有很大轉(zhuǎn)變，廣大干部群眾始終把心思用在干事上，把精力用在干成事上。2013年3月，完成沙沱電站德江庫5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬移民搬遷，僅用時(shí)半個(gè)月，且沒有一戶強(qiáng)拆，實(shí)現(xiàn)和諧搬遷；近年在城市建設(shè)中征地拆遷2000余戶，收儲(chǔ)土地近2萬畝，得到群眾的理解與支持。

加快發(fā)展

黨的十八大描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，十八屆三中全會(huì)和省委十一屆四次全會(huì)為全面建設(shè)實(shí)業(yè)德江、活力德江、滿意德江進(jìn)一步指明方向。德江要緊扣“加速發(fā)展，加快調(diào)整，推動(dòng)跨越”主基調(diào)，堅(jiān)定建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)不動(dòng)搖，進(jìn)一步深化改革開放、進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重?cái)U(kuò)大投資規(guī)模、更加注重加快推進(jìn)“四化同步，一業(yè)振興”、更加注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更加注重保障和改善民生、更加注重社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、奮力趕超。

加快推進(jìn)改革擴(kuò)大開放。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，以扎實(shí)有效開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)思想、觀念的大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)事業(yè)的大發(fā)展，推動(dòng)廉潔政府的大建設(shè)。不僅要深化各方面改革，而且要用更多的精力抓開放，以改革促開放、以開放倒逼發(fā)展，用外生動(dòng)力推動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，釋放改革、開放“雙活力”，以大開放推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大調(diào)整，積極融入黔中，溝通成渝，聯(lián)絡(luò)武陵，輻射周邊，努力形成黔東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。積極爭(zhēng)取省市出臺(tái)支持德江縣加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、成渝等發(fā)達(dá)地區(qū)，主動(dòng)融入黔中經(jīng)濟(jì)帶，尋求對(duì)接點(diǎn)，引進(jìn)培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照規(guī)劃建設(shè)“三高五鐵一港口”和“一場(chǎng)一站五水庫”的要求，毫不動(dòng)搖地抓好黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市建設(shè)，保持定力、頂住壓力、形成合力，積極對(duì)接項(xiàng)目政策和形勢(shì)要求，捕捉一切有利于推動(dòng)發(fā)展的機(jī)遇，包裝好、策劃好、儲(chǔ)備好、對(duì)接好、實(shí)施好各類項(xiàng)目，今年要在加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)力度的同時(shí)，全力爭(zhēng)取和抓好黔北機(jī)場(chǎng)、昭黔鐵路、德務(wù)高速、撤縣建市、德江信息工程學(xué)院秋季招生5張名片的打造，以此作為德江加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的標(biāo)志、形象的展示、實(shí)力的體現(xiàn)、潛力的挖掘。同時(shí)以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”為載體，大力實(shí)施六項(xiàng)小康行動(dòng)計(jì)劃，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快推進(jìn)“四化同步”戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化要按照“南連北拓中改西擴(kuò)”的要求，抓好老城區(qū)改造和城南新區(qū)、城北新區(qū)、共和港區(qū) “一城三區(qū)”建設(shè)，力爭(zhēng)到2018年，城區(qū)面積拓展到30平方公里，人口達(dá)到22萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。

工業(yè)化要按照加快推進(jìn)城北工業(yè)園、煎茶工業(yè)園、共和工業(yè)園“三園”建設(shè)的要求，努力打造布局合理、多區(qū)聯(lián)動(dòng)、條件優(yōu)越的新型工業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)成為省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園。積極培育以茶果畜為主的農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，以天麻為主的中藥材、生物制藥和保健品加工業(yè)，以機(jī)電設(shè)備制造、服務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)承接為主的新型工業(yè)。到2018年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)80家以上，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)120億元以上。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要圍繞全省實(shí)施“5個(gè)100工程”的戰(zhàn)略部署，按照構(gòu)建“五個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”的規(guī)劃布局，大力實(shí)施30萬畝茶葉、40萬畝核桃、100萬平米天麻、20萬畝蔬菜、30萬畝竹子規(guī)劃建設(shè)。積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化的發(fā)展路徑，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，圍繞解決“三農(nóng)”問題出實(shí)招、下大力，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。同時(shí)，還要全力推進(jìn)信息化建設(shè)，努力建設(shè)智慧城市。

著力改善和保障民生。德江縣堅(jiān)持把更多精力用到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活上，把更多財(cái)力投到群眾直接受益的事情上，切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的問題。按照建設(shè)區(qū)域性教育中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、文體中心“三個(gè)中心”要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素的總要求，積極推進(jìn)社會(huì)治理理念、制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊，切實(shí)為全面建設(shè)小康社會(huì)營造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。（作者系德江縣委副書記 責(zé)任編輯/哈文麗）