付松

以開(kāi)發(fā)扶貧促生態(tài)建設(shè)，寓生態(tài)建設(shè)于開(kāi)發(fā)扶貧，變“人口壓力”為“資源優(yōu)勢(shì)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人口的良性互動(dòng)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)為全省加快全面小康建設(shè)闖了新路作了示范。

“試驗(yàn)區(qū)來(lái)往前奔，同德同向又同行；洞天花海美如畫(huà)，科學(xué)發(fā)展萬(wàn)年春……”近年來(lái)，一曲《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)四季歌》從赫章縣海雀村起源，唱遍了洞天湖地、花海鶴鄉(xiāng)。

青山綠水，詮釋著生態(tài)的底線；產(chǎn)業(yè)聚集，展現(xiàn)著發(fā)展的強(qiáng)音。

進(jìn)步，是埋頭苦干的結(jié)果——心無(wú)旁騖抓改革、聚精會(huì)神謀發(fā)展；成就，是同心攻堅(jiān)的結(jié)果——眾志成城圖趕超、凝心聚力求跨越。

從普遍貧困到基本小康

上世紀(jì)80年代，在中國(guó)的版圖上，畢節(jié)成了水土流失最嚴(yán)重、貧困程度最深的片區(qū)之一。

在思想觀念落后、生產(chǎn)力水平低下、交通嚴(yán)重閉塞等瓶頸的制約中，畢節(jié)的資源優(yōu)勢(shì)難以變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

為了解決溫飽，人們?cè)诘陡鸱N的傳統(tǒng)耕作中不斷毀林開(kāi)荒，導(dǎo)致森林-耕地-裸巖的逆向更替，畢節(jié)一度成為聯(lián)合國(guó)有關(guān)專家眼中的“不宜人居之地”。

1985年6月4日，時(shí)任中央書(shū)記處書(shū)記的習(xí)仲勛在新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》“赫章縣有一萬(wàn)二千多戶農(nóng)民斷糧，少數(shù)民族十分困難卻無(wú)一人埋怨國(guó)家”一文上作出重要批示，畢節(jié)從此走進(jìn)了人們的視野。

1985年7月22日，時(shí)任貴州省委書(shū)記胡錦濤上任的第三天，就專程趕赴畢節(jié)赫章調(diào)研。

經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查研究，在胡錦濤的親自倡導(dǎo)下，1988年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，以“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”為主題的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，這片貧困的土地開(kāi)始了新的探索和突圍。

以開(kāi)發(fā)扶貧促生態(tài)建設(shè)，寓生態(tài)建設(shè)于開(kāi)發(fā)扶貧，變“人口壓力”為“資源優(yōu)勢(shì)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人口的良性互動(dòng)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)書(shū)寫(xiě)了科學(xué)發(fā)展的壯麗詩(shī)篇。

曾經(jīng)“苦甲天下”的海雀村，如今林茂糧豐、生機(jī)勃勃，成為西部地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的一個(gè)范例。

26年來(lái)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)生了天翻地覆的變化：突破了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后、生態(tài)環(huán)境日益惡化的艱難困境，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平的大幅提升，邁進(jìn)了全面小康建設(shè)的“快車道”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1988年到2013年，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)總值增加了44倍，城鎮(zhèn)化率從6%提升到31.7%，農(nóng)民人均純收入從226元增加到5645元，貧困人口減少了476萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從56%下降到24%，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)72%。

從對(duì)抗自然到和諧統(tǒng)一

“開(kāi)荒開(kāi)到邊，種地種到天”，“種一坡，收一籮”是大方縣穿巖村退耕還林前的真實(shí)寫(xiě)照。

“那時(shí)候，只要一下雨，山上的雨水混著泥沙滾滾而下，即使睡在家里也感覺(jué)不踏實(shí)?！被貞涍^(guò)去，村支書(shū)王永軍感慨地說(shuō)，穿巖村于1984年和1987年分別發(fā)生了泥石流和山體滑坡，造成2人死亡的慘劇。

這是對(duì)抗自然的結(jié)果。

血的教訓(xùn)讓人們開(kāi)始反思：要生態(tài)還是要生存，保林子還是保肚子？

科學(xué)決策開(kāi)出了發(fā)展“處方”：改緩坡，造梯田，更新品種，提高單產(chǎn)，解決吃飯難題；植樹(shù)造林，保土養(yǎng)肥，發(fā)展畜牧業(yè)促進(jìn)增收。

保護(hù)生態(tài)，穿巖村實(shí)現(xiàn)了“靠山吃山”；敬畏自然，穿巖村得到了最好的饋贈(zèng)。

依托“綠色生態(tài)長(zhǎng)廊”的美譽(yù)，2010年，穿巖村被列為畢節(jié)市“十大鄉(xiāng)村旅游”景點(diǎn)之一。

而今，在穿巖村的青山綠水間，“好興情”、“山水間”、“生態(tài)山莊”、“稻香村”、“水西肴”等20余家上規(guī)模的農(nóng)家樂(lè)星羅棋布，游客樂(lè)在其中，流連忘返。

山披綠，人致富，一個(gè)典型貧困山村的嬗變，折射出的是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)建設(shè)的豐碩成果。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立之初，面對(duì)既要解決溫飽又要發(fā)展生態(tài)的時(shí)代使命，著重念好“山”字經(jīng)，唱好農(nóng)業(yè)戲，探索出“山上植樹(shù)造林戴帽子、山腰搞坡改梯拴帶子、坡地種植綠肥鋪毯子、山下發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)抓票子、基本農(nóng)田集約經(jīng)營(yíng)收谷子”的立體農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式。通過(guò)大興“水電路”，狠抓“糧煙樹(shù)”，治山上保山下，以山下促山上等辦法，溫飽問(wèn)題不斷解決，貧困人口不斷減少，生態(tài)環(huán)境不斷變好。

同時(shí)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)還通過(guò)建設(shè)生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，大力發(fā)展中藥材種植和林下養(yǎng)殖，將生態(tài)建設(shè)的綠水青山變成百姓致富的“金山銀山”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，畢節(jié)森林覆蓋率從14.9%提高到44.1%，治理石漠化面積2256平方公里，治理水土流失8983平方公里；人口自然增長(zhǎng)率由19.91%下降到6.16%，累計(jì)少出生人口165萬(wàn)人，人與自然環(huán)境矛盾突出的問(wèn)題得到基本解決。

從“上山找糧食”到“下山找票子”，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)充分凸顯了“近期作示范，長(zhǎng)遠(yuǎn)探路子”的科學(xué)發(fā)展示范作用。

從探尋路子到發(fā)展示范

“建設(shè)好畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，不僅是畢節(jié)發(fā)展、貴州發(fā)展的需要，對(duì)全國(guó)其他貧困地區(qū)發(fā)展也有重要示范作用?！?月15日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展作出重要批示，提出了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)闖出新路子、探索新經(jīng)驗(yàn)的殷切期望，為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展指明了方向。

畢節(jié)地處全國(guó)集中連片扶貧的烏蒙山片區(qū)，貧困問(wèn)題與發(fā)展問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題相互交織，通過(guò)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”的試驗(yàn)探索，可以為我國(guó)貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。

走過(guò)26年的輝煌歷程，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)主要有:

堅(jiān)持主基調(diào)不動(dòng)搖，深入實(shí)施主戰(zhàn)略；

堅(jiān)持正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，同步提升經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益；

堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)創(chuàng)造動(dòng)力；

堅(jiān)持打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，突破發(fā)展的瓶頸制約；

堅(jiān)持把民生放在第一位，讓人民群眾充分享受發(fā)展成果；

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，助推貧困地區(qū)發(fā)展。積極探索民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參與貧困地區(qū)發(fā)展的新途徑、新辦法和新模式，實(shí)施“同心工程”有效整合資源，實(shí)現(xiàn)多重優(yōu)勢(shì)疊加。

當(dāng)前，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)已站在后發(fā)趕超的新起點(diǎn)，邁上了加快全面小康建設(shè)的新征程。

6月21日，在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革推進(jìn)大會(huì)上，省委書(shū)記趙克志指出，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)要按照“兩年明顯變化、五年大見(jiàn)成效、十年實(shí)現(xiàn)跨越”的目標(biāo)要求，到2020年，人均生產(chǎn)總值達(dá)到4萬(wàn)元，森林覆蓋率達(dá)52%以上，為全省加快全面小康建設(shè)闖新路作示范。

——把守住“兩條底線”作為總綱，時(shí)刻繃緊環(huán)境保護(hù)這根弦，加快創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)；堅(jiān)持把加快發(fā)展作為解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，努力保持適度較快的發(fā)展速度，不斷縮小發(fā)展差距。

——圍繞生態(tài)好、政策好、服務(wù)好的目標(biāo)，著眼解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，注重?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、大力招商引資、努力招才引智，把試驗(yàn)區(qū)打造成我省改革開(kāi)放的樣板。

——立足資源稟賦和市場(chǎng)需求，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為平臺(tái)和路徑，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；積極探索發(fā)展山地經(jīng)濟(jì)的新路子，遵循山地經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的全面開(kāi)放。

——加快產(chǎn)業(yè)培育、增強(qiáng)就業(yè)能力，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)就業(yè)容量，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道、多形式促進(jìn)就業(yè)，就近就地消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

——繼續(xù)嚴(yán)格控制人口自然增長(zhǎng)，不斷提高人口素質(zhì)，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì)。

——精確瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，精確投放扶貧資金、項(xiàng)目，扶到點(diǎn)上、扶到根上，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”。

——充分發(fā)揮多黨合作的政治優(yōu)勢(shì)、建言獻(xiàn)策的智庫(kù)優(yōu)勢(shì)、人才薈萃的智力優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系廣泛的功能優(yōu)勢(shì)，傾力打造“同心”品牌，深入探索試驗(yàn)區(qū)貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的新途徑和新辦法。

探索不斷深入，改革仍將繼續(xù)。（責(zé)任編輯/李坤）

以開(kāi)發(fā)扶貧促生態(tài)建設(shè)，寓生態(tài)建設(shè)于開(kāi)發(fā)扶貧，變“人口壓力”為“資源優(yōu)勢(shì)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人口的良性互動(dòng)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)為全省加快全面小康建設(shè)闖了新路作了示范。

“試驗(yàn)區(qū)來(lái)往前奔，同德同向又同行；洞天花海美如畫(huà)，科學(xué)發(fā)展萬(wàn)年春……”近年來(lái)，一曲《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)四季歌》從赫章縣海雀村起源，唱遍了洞天湖地、花海鶴鄉(xiāng)。

青山綠水，詮釋著生態(tài)的底線；產(chǎn)業(yè)聚集，展現(xiàn)著發(fā)展的強(qiáng)音。

進(jìn)步，是埋頭苦干的結(jié)果——心無(wú)旁騖抓改革、聚精會(huì)神謀發(fā)展；成就，是同心攻堅(jiān)的結(jié)果——眾志成城圖趕超、凝心聚力求跨越。

從普遍貧困到基本小康

上世紀(jì)80年代，在中國(guó)的版圖上，畢節(jié)成了水土流失最嚴(yán)重、貧困程度最深的片區(qū)之一。

在思想觀念落后、生產(chǎn)力水平低下、交通嚴(yán)重閉塞等瓶頸的制約中，畢節(jié)的資源優(yōu)勢(shì)難以變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

為了解決溫飽，人們?cè)诘陡鸱N的傳統(tǒng)耕作中不斷毀林開(kāi)荒，導(dǎo)致森林-耕地-裸巖的逆向更替，畢節(jié)一度成為聯(lián)合國(guó)有關(guān)專家眼中的“不宜人居之地”。

1985年6月4日，時(shí)任中央書(shū)記處書(shū)記的習(xí)仲勛在新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》“赫章縣有一萬(wàn)二千多戶農(nóng)民斷糧，少數(shù)民族十分困難卻無(wú)一人埋怨國(guó)家”一文上作出重要批示，畢節(jié)從此走進(jìn)了人們的視野。

1985年7月22日，時(shí)任貴州省委書(shū)記胡錦濤上任的第三天，就專程趕赴畢節(jié)赫章調(diào)研。

經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查研究，在胡錦濤的親自倡導(dǎo)下，1988年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，以“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”為主題的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，這片貧困的土地開(kāi)始了新的探索和突圍。

以開(kāi)發(fā)扶貧促生態(tài)建設(shè)，寓生態(tài)建設(shè)于開(kāi)發(fā)扶貧，變“人口壓力”為“資源優(yōu)勢(shì)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人口的良性互動(dòng)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)書(shū)寫(xiě)了科學(xué)發(fā)展的壯麗詩(shī)篇。

曾經(jīng)“苦甲天下”的海雀村，如今林茂糧豐、生機(jī)勃勃，成為西部地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的一個(gè)范例。

26年來(lái)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)生了天翻地覆的變化：突破了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后、生態(tài)環(huán)境日益惡化的艱難困境，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平的大幅提升，邁進(jìn)了全面小康建設(shè)的“快車道”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1988年到2013年，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)總值增加了44倍，城鎮(zhèn)化率從6%提升到31.7%，農(nóng)民人均純收入從226元增加到5645元，貧困人口減少了476萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從56%下降到24%，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)72%。

從對(duì)抗自然到和諧統(tǒng)一

“開(kāi)荒開(kāi)到邊，種地種到天”，“種一坡，收一籮”是大方縣穿巖村退耕還林前的真實(shí)寫(xiě)照。

“那時(shí)候，只要一下雨，山上的雨水混著泥沙滾滾而下，即使睡在家里也感覺(jué)不踏實(shí)。”回憶過(guò)去，村支書(shū)王永軍感慨地說(shuō)，穿巖村于1984年和1987年分別發(fā)生了泥石流和山體滑坡，造成2人死亡的慘劇。

這是對(duì)抗自然的結(jié)果。

血的教訓(xùn)讓人們開(kāi)始反思：要生態(tài)還是要生存，保林子還是保肚子？

科學(xué)決策開(kāi)出了發(fā)展“處方”：改緩坡，造梯田，更新品種，提高單產(chǎn)，解決吃飯難題；植樹(shù)造林，保土養(yǎng)肥，發(fā)展畜牧業(yè)促進(jìn)增收。

保護(hù)生態(tài)，穿巖村實(shí)現(xiàn)了“靠山吃山”；敬畏自然，穿巖村得到了最好的饋贈(zèng)。

依托“綠色生態(tài)長(zhǎng)廊”的美譽(yù)，2010年，穿巖村被列為畢節(jié)市“十大鄉(xiāng)村旅游”景點(diǎn)之一。

而今，在穿巖村的青山綠水間，“好興情”、“山水間”、“生態(tài)山莊”、“稻香村”、“水西肴”等20余家上規(guī)模的農(nóng)家樂(lè)星羅棋布，游客樂(lè)在其中，流連忘返。

山披綠，人致富，一個(gè)典型貧困山村的嬗變，折射出的是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)建設(shè)的豐碩成果。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立之初，面對(duì)既要解決溫飽又要發(fā)展生態(tài)的時(shí)代使命，著重念好“山”字經(jīng)，唱好農(nóng)業(yè)戲，探索出“山上植樹(shù)造林戴帽子、山腰搞坡改梯拴帶子、坡地種植綠肥鋪毯子、山下發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)抓票子、基本農(nóng)田集約經(jīng)營(yíng)收谷子”的立體農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式。通過(guò)大興“水電路”，狠抓“糧煙樹(shù)”，治山上保山下，以山下促山上等辦法，溫飽問(wèn)題不斷解決，貧困人口不斷減少，生態(tài)環(huán)境不斷變好。

同時(shí)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)還通過(guò)建設(shè)生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，大力發(fā)展中藥材種植和林下養(yǎng)殖，將生態(tài)建設(shè)的綠水青山變成百姓致富的“金山銀山”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，畢節(jié)森林覆蓋率從14.9%提高到44.1%，治理石漠化面積2256平方公里，治理水土流失8983平方公里；人口自然增長(zhǎng)率由19.91%下降到6.16%，累計(jì)少出生人口165萬(wàn)人，人與自然環(huán)境矛盾突出的問(wèn)題得到基本解決。

從“上山找糧食”到“下山找票子”，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)充分凸顯了“近期作示范，長(zhǎng)遠(yuǎn)探路子”的科學(xué)發(fā)展示范作用。

從探尋路子到發(fā)展示范

“建設(shè)好畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，不僅是畢節(jié)發(fā)展、貴州發(fā)展的需要，對(duì)全國(guó)其他貧困地區(qū)發(fā)展也有重要示范作用?！?月15日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展作出重要批示，提出了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)闖出新路子、探索新經(jīng)驗(yàn)的殷切期望，為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展指明了方向。

畢節(jié)地處全國(guó)集中連片扶貧的烏蒙山片區(qū)，貧困問(wèn)題與發(fā)展問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題相互交織，通過(guò)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”的試驗(yàn)探索，可以為我國(guó)貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。

走過(guò)26年的輝煌歷程，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)主要有:

堅(jiān)持主基調(diào)不動(dòng)搖，深入實(shí)施主戰(zhàn)略；

堅(jiān)持正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，同步提升經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益；

堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)創(chuàng)造動(dòng)力；

堅(jiān)持打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，突破發(fā)展的瓶頸制約；

堅(jiān)持把民生放在第一位，讓人民群眾充分享受發(fā)展成果；

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，助推貧困地區(qū)發(fā)展。積極探索民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參與貧困地區(qū)發(fā)展的新途徑、新辦法和新模式，實(shí)施“同心工程”有效整合資源，實(shí)現(xiàn)多重優(yōu)勢(shì)疊加。

當(dāng)前，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)已站在后發(fā)趕超的新起點(diǎn)，邁上了加快全面小康建設(shè)的新征程。

6月21日，在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革推進(jìn)大會(huì)上，省委書(shū)記趙克志指出，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)要按照“兩年明顯變化、五年大見(jiàn)成效、十年實(shí)現(xiàn)跨越”的目標(biāo)要求，到2020年，人均生產(chǎn)總值達(dá)到4萬(wàn)元，森林覆蓋率達(dá)52%以上，為全省加快全面小康建設(shè)闖新路作示范。

——把守住“兩條底線”作為總綱，時(shí)刻繃緊環(huán)境保護(hù)這根弦，加快創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)；堅(jiān)持把加快發(fā)展作為解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，努力保持適度較快的發(fā)展速度，不斷縮小發(fā)展差距。

——圍繞生態(tài)好、政策好、服務(wù)好的目標(biāo)，著眼解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，注重?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、大力招商引資、努力招才引智，把試驗(yàn)區(qū)打造成我省改革開(kāi)放的樣板。

——立足資源稟賦和市場(chǎng)需求，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為平臺(tái)和路徑，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；積極探索發(fā)展山地經(jīng)濟(jì)的新路子，遵循山地經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的全面開(kāi)放。

——加快產(chǎn)業(yè)培育、增強(qiáng)就業(yè)能力，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)就業(yè)容量，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道、多形式促進(jìn)就業(yè)，就近就地消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

——繼續(xù)嚴(yán)格控制人口自然增長(zhǎng)，不斷提高人口素質(zhì)，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì)。

——精確瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，精確投放扶貧資金、項(xiàng)目，扶到點(diǎn)上、扶到根上，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”。

——充分發(fā)揮多黨合作的政治優(yōu)勢(shì)、建言獻(xiàn)策的智庫(kù)優(yōu)勢(shì)、人才薈萃的智力優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系廣泛的功能優(yōu)勢(shì)，傾力打造“同心”品牌，深入探索試驗(yàn)區(qū)貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的新途徑和新辦法。

探索不斷深入，改革仍將繼續(xù)。（責(zé)任編輯/李坤）

以開(kāi)發(fā)扶貧促生態(tài)建設(shè)，寓生態(tài)建設(shè)于開(kāi)發(fā)扶貧，變“人口壓力”為“資源優(yōu)勢(shì)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人口的良性互動(dòng)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)為全省加快全面小康建設(shè)闖了新路作了示范。

“試驗(yàn)區(qū)來(lái)往前奔，同德同向又同行；洞天花海美如畫(huà)，科學(xué)發(fā)展萬(wàn)年春……”近年來(lái)，一曲《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)四季歌》從赫章縣海雀村起源，唱遍了洞天湖地、花海鶴鄉(xiāng)。

青山綠水，詮釋著生態(tài)的底線；產(chǎn)業(yè)聚集，展現(xiàn)著發(fā)展的強(qiáng)音。

進(jìn)步，是埋頭苦干的結(jié)果——心無(wú)旁騖抓改革、聚精會(huì)神謀發(fā)展；成就，是同心攻堅(jiān)的結(jié)果——眾志成城圖趕超、凝心聚力求跨越。

從普遍貧困到基本小康

上世紀(jì)80年代，在中國(guó)的版圖上，畢節(jié)成了水土流失最嚴(yán)重、貧困程度最深的片區(qū)之一。

在思想觀念落后、生產(chǎn)力水平低下、交通嚴(yán)重閉塞等瓶頸的制約中，畢節(jié)的資源優(yōu)勢(shì)難以變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

為了解決溫飽，人們?cè)诘陡鸱N的傳統(tǒng)耕作中不斷毀林開(kāi)荒，導(dǎo)致森林-耕地-裸巖的逆向更替，畢節(jié)一度成為聯(lián)合國(guó)有關(guān)專家眼中的“不宜人居之地”。

1985年6月4日，時(shí)任中央書(shū)記處書(shū)記的習(xí)仲勛在新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》“赫章縣有一萬(wàn)二千多戶農(nóng)民斷糧，少數(shù)民族十分困難卻無(wú)一人埋怨國(guó)家”一文上作出重要批示，畢節(jié)從此走進(jìn)了人們的視野。

1985年7月22日，時(shí)任貴州省委書(shū)記胡錦濤上任的第三天，就專程趕赴畢節(jié)赫章調(diào)研。

經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查研究，在胡錦濤的親自倡導(dǎo)下，1988年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，以“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”為主題的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，這片貧困的土地開(kāi)始了新的探索和突圍。

以開(kāi)發(fā)扶貧促生態(tài)建設(shè)，寓生態(tài)建設(shè)于開(kāi)發(fā)扶貧，變“人口壓力”為“資源優(yōu)勢(shì)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人口的良性互動(dòng)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)書(shū)寫(xiě)了科學(xué)發(fā)展的壯麗詩(shī)篇。

曾經(jīng)“苦甲天下”的海雀村，如今林茂糧豐、生機(jī)勃勃，成為西部地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的一個(gè)范例。

26年來(lái)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)生了天翻地覆的變化：突破了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后、生態(tài)環(huán)境日益惡化的艱難困境，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平的大幅提升，邁進(jìn)了全面小康建設(shè)的“快車道”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1988年到2013年，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)總值增加了44倍，城鎮(zhèn)化率從6%提升到31.7%，農(nóng)民人均純收入從226元增加到5645元，貧困人口減少了476萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從56%下降到24%，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)72%。

從對(duì)抗自然到和諧統(tǒng)一

“開(kāi)荒開(kāi)到邊，種地種到天”，“種一坡，收一籮”是大方縣穿巖村退耕還林前的真實(shí)寫(xiě)照。

“那時(shí)候，只要一下雨，山上的雨水混著泥沙滾滾而下，即使睡在家里也感覺(jué)不踏實(shí)?！被貞涍^(guò)去，村支書(shū)王永軍感慨地說(shuō)，穿巖村于1984年和1987年分別發(fā)生了泥石流和山體滑坡，造成2人死亡的慘劇。

這是對(duì)抗自然的結(jié)果。

血的教訓(xùn)讓人們開(kāi)始反思：要生態(tài)還是要生存，保林子還是保肚子？

科學(xué)決策開(kāi)出了發(fā)展“處方”：改緩坡，造梯田，更新品種，提高單產(chǎn)，解決吃飯難題；植樹(shù)造林，保土養(yǎng)肥，發(fā)展畜牧業(yè)促進(jìn)增收。

保護(hù)生態(tài)，穿巖村實(shí)現(xiàn)了“靠山吃山”；敬畏自然，穿巖村得到了最好的饋贈(zèng)。

依托“綠色生態(tài)長(zhǎng)廊”的美譽(yù)，2010年，穿巖村被列為畢節(jié)市“十大鄉(xiāng)村旅游”景點(diǎn)之一。

而今，在穿巖村的青山綠水間，“好興情”、“山水間”、“生態(tài)山莊”、“稻香村”、“水西肴”等20余家上規(guī)模的農(nóng)家樂(lè)星羅棋布，游客樂(lè)在其中，流連忘返。

山披綠，人致富，一個(gè)典型貧困山村的嬗變，折射出的是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)建設(shè)的豐碩成果。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立之初，面對(duì)既要解決溫飽又要發(fā)展生態(tài)的時(shí)代使命，著重念好“山”字經(jīng)，唱好農(nóng)業(yè)戲，探索出“山上植樹(shù)造林戴帽子、山腰搞坡改梯拴帶子、坡地種植綠肥鋪毯子、山下發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)抓票子、基本農(nóng)田集約經(jīng)營(yíng)收谷子”的立體農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式。通過(guò)大興“水電路”，狠抓“糧煙樹(shù)”，治山上保山下，以山下促山上等辦法，溫飽問(wèn)題不斷解決，貧困人口不斷減少，生態(tài)環(huán)境不斷變好。

同時(shí)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)還通過(guò)建設(shè)生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，大力發(fā)展中藥材種植和林下養(yǎng)殖，將生態(tài)建設(shè)的綠水青山變成百姓致富的“金山銀山”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，畢節(jié)森林覆蓋率從14.9%提高到44.1%，治理石漠化面積2256平方公里，治理水土流失8983平方公里；人口自然增長(zhǎng)率由19.91%下降到6.16%，累計(jì)少出生人口165萬(wàn)人，人與自然環(huán)境矛盾突出的問(wèn)題得到基本解決。

從“上山找糧食”到“下山找票子”，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)充分凸顯了“近期作示范，長(zhǎng)遠(yuǎn)探路子”的科學(xué)發(fā)展示范作用。

從探尋路子到發(fā)展示范

“建設(shè)好畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，不僅是畢節(jié)發(fā)展、貴州發(fā)展的需要，對(duì)全國(guó)其他貧困地區(qū)發(fā)展也有重要示范作用。”5月15日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展作出重要批示，提出了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)闖出新路子、探索新經(jīng)驗(yàn)的殷切期望，為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展指明了方向。

畢節(jié)地處全國(guó)集中連片扶貧的烏蒙山片區(qū)，貧困問(wèn)題與發(fā)展問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題相互交織，通過(guò)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”的試驗(yàn)探索，可以為我國(guó)貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。

走過(guò)26年的輝煌歷程，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)主要有:

堅(jiān)持主基調(diào)不動(dòng)搖，深入實(shí)施主戰(zhàn)略；

堅(jiān)持正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，同步提升經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益；

堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)創(chuàng)造動(dòng)力；

堅(jiān)持打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，突破發(fā)展的瓶頸制約；

堅(jiān)持把民生放在第一位，讓人民群眾充分享受發(fā)展成果；

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，助推貧困地區(qū)發(fā)展。積極探索民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參與貧困地區(qū)發(fā)展的新途徑、新辦法和新模式，實(shí)施“同心工程”有效整合資源，實(shí)現(xiàn)多重優(yōu)勢(shì)疊加。

當(dāng)前，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)已站在后發(fā)趕超的新起點(diǎn)，邁上了加快全面小康建設(shè)的新征程。

6月21日，在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革推進(jìn)大會(huì)上，省委書(shū)記趙克志指出，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)要按照“兩年明顯變化、五年大見(jiàn)成效、十年實(shí)現(xiàn)跨越”的目標(biāo)要求，到2020年，人均生產(chǎn)總值達(dá)到4萬(wàn)元，森林覆蓋率達(dá)52%以上，為全省加快全面小康建設(shè)闖新路作示范。

——把守住“兩條底線”作為總綱，時(shí)刻繃緊環(huán)境保護(hù)這根弦，加快創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)；堅(jiān)持把加快發(fā)展作為解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，努力保持適度較快的發(fā)展速度，不斷縮小發(fā)展差距。

——圍繞生態(tài)好、政策好、服務(wù)好的目標(biāo)，著眼解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，注重?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、大力招商引資、努力招才引智，把試驗(yàn)區(qū)打造成我省改革開(kāi)放的樣板。

——立足資源稟賦和市場(chǎng)需求，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為平臺(tái)和路徑，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；積極探索發(fā)展山地經(jīng)濟(jì)的新路子，遵循山地經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的全面開(kāi)放。

——加快產(chǎn)業(yè)培育、增強(qiáng)就業(yè)能力，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑU(kuò)大農(nóng)業(yè)就業(yè)容量，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道、多形式促進(jìn)就業(yè)，就近就地消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

——繼續(xù)嚴(yán)格控制人口自然增長(zhǎng)，不斷提高人口素質(zhì)，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì)。

——精確瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，精確投放扶貧資金、項(xiàng)目，扶到點(diǎn)上、扶到根上，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”。

——充分發(fā)揮多黨合作的政治優(yōu)勢(shì)、建言獻(xiàn)策的智庫(kù)優(yōu)勢(shì)、人才薈萃的智力優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系廣泛的功能優(yōu)勢(shì)，傾力打造“同心”品牌，深入探索試驗(yàn)區(qū)貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的新途徑和新辦法。

探索不斷深入，改革仍將繼續(xù)。（責(zé)任編輯/李坤）