本刊記者 藍穎春

均田制是封建王朝將無主土地按人口數(shù)分給小農(nóng)耕作，耕作一定年限后使用權(quán)歸其所有。土地為國有制，地主階級的土地并不屬于均田范圍。均田制的目的是建立一套限額授受的土地制度，協(xié)調(diào)統(tǒng)治階級內(nèi)部矛盾，緩和被統(tǒng)治者的反抗，使勞動力與土地結(jié)合，以利于政府對農(nóng)民的控制，以及恢復和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證政府賦役來源。同時通過奴婢、耕牛受田（隋以前）或依照官品授永業(yè)田（隋以后）等方式，保障貴族官僚地主利益。

我國從北魏到唐代中期實行的計口授田的制度。始于北魏，北齊、北周、隋、初唐時均沿此制。唐中葉后，土地兼并加劇，均田制逐漸瓦解。

北魏：頒布實行“均田制”詔令

自永嘉之亂到北魏統(tǒng)一北方，北方經(jīng)過了長期的戰(zhàn)亂，人口凋敝，土地荒蕪，富豪兼并土地的現(xiàn)象十分嚴重。加之北魏初年實行宗主督護制，封建中央政府掌握的人口數(shù)很少，影響了賦稅的征收。

北魏太和九年（485年），北魏孝文帝依照漢人李安世之議，頒布均田令，宣布按人口數(shù)來分配田地。從此均田制開始實行。

均田令規(guī)定，凡15歲以上的男子，每人授給種植谷物的露田40畝，女子20畝。露田都是無主荒地，因考慮休耕輪作，故授田時—般按休耕周期加一或兩倍，也稱“倍田”。擁有奴婢和耕牛的人，可以額外獲得土地，奴婢同普通農(nóng)民一樣受田，人數(shù)不限，土地歸主人；丁牛(4歲以上)每頭受露田30畝，一戶限4頭。所受之田不準買賣，年老身死，還田給官府。

初受田者，男子每人另授桑田20畝，限3年內(nèi)種上規(guī)定的桑、棗、榆等樹。桑田可作為世業(yè)田，終身不還，可以世襲，但限制買賣。在不宜種桑的地區(qū)，男子每人另授麻田10畝，女子5畝，奴婢同樣受田，按露田法還受。新定居的民戶還可分到少量的宅田，每3口一畝，奴婢5口一畝，宅田也屬世業(yè)。

桑田按現(xiàn)有丁口計算?！坝叩觅u其盈，不足者得買所不足，不得賣其分，亦不得買過所足” 。桑田為世業(yè)，允許買賣其一部分。原有桑田已超過應授田數(shù)，“無受無還”；達到應授額的，不準再受；超過應授額部分，可以出賣；不足應授額，可以買足。

若全家都是老小殘疾的，11歲以上及殘廢者各受丁男一半之田，年過70的不還所受，寡婦守志，雖免課亦授婦田。

地狹的地方，居民可以向空荒地區(qū)遷徙受田；地廣的地方，居民不許無故遷徙，可隨力所及向官府申請借種受田以外的土地。因犯罪流徙或戶編無人守業(yè)的土地，收歸國家所有，作均田授受之用。

各級地方官吏按照官職高低授給不同數(shù)額的公田(職分田)，離職時移交后任官。地方官吏各隨在職地區(qū)給予公田，刺史十五頃，太守十頃，治中、別駕各八頃，縣令、郡丞六頃。新舊任相交接，不許出賣。

北齊：取消受倍田規(guī)定

北齊繼續(xù)推行均田制，大體上與北魏相同，但也略有變化。取消了受倍田的規(guī)定，不過一夫一婦的實際受田數(shù)仍相當于倍田，北魏對奴婢受田沒有限制。北齊則按官品限制在300人至60人之間。另外還規(guī)定了賦稅。

北齊一般從年18歲起受田，所授露田男子80畝，婦人40畝，丁牛60畝，每戶限4頭；另投桑田或麻田20畝。均田制在北齊時就有所破壞，常見有土地買賣的現(xiàn)象。

隋：均田制發(fā)生了變化

隋文帝開皇二年（582年）規(guī)定，官人永業(yè)田與其品級相適應，自諸王以下至都督，多至百頃，少至四十畝。以此同時，內(nèi)外官按其品級高低授給職分田（職田），多至五頃，少至一頃。內(nèi)外官署還授給公廨田，以供公用。

隋煬帝大業(yè)元年（605年），免除婦人和奴婢、部曲的租調(diào)，也取消了他們的授田。“自諸王以下，至于都督，皆給永業(yè)田，各有差。多者至一百頃，少者至四十頃。其丁男、中男永業(yè)露田，皆遵后齊之制。并課樹以桑榆及棗。其園宅，率三口給一畝，奴婢則五口給一畝，京官又給職分田，一品者給田五頃，每品以五十畝為差，至九品為一頃。外官亦各有職分田。又給公癬田，以供公用?！?/p>

隋制十八歲為“丁”，二十一歲為“成丁”。成丁便可授田并課役，六十歲則還田，隋所授之露田桑田皆如北齊之數(shù)，但狹鄉(xiāng)每丁僅20畝。而貴族官吏有受田之優(yōu)待，永業(yè)田可多至百頃，職分田五頃。故隋之均田己略為變質(zhì)。

唐：擴大了土地買賣的范圍

唐已明確規(guī)定，婦女一般情況下不授田，奴婢及丁牛不再受田。因授田面積不足，在需要依耕的狹鄉(xiāng)地區(qū)也不再加倍授田。唐代還規(guī)定，凡遷徒及貧無以葬者得出賣永業(yè)田，狹鄉(xiāng)遷到寬鄉(xiāng)者得賣口分田(即北魏的露田)，這就擴大了土地買賣的范圍。

十八歲以上的中男和丁男，每人受口分田八十畝，永業(yè)田二十畝。老男、殘疾受口分田四十畝，寡妻妾受口分田三十畝；這些人如果為戶主，每人受永業(yè)田二十畝，口分田三十畝。雜戶受田如百姓。工商業(yè)者、官戶受田減百姓之半。道士、和尚給田三十畝，尼姑、女冠給田二十畝。此外，一般婦女、部曲、奴婢都不受田。

有爵位的貴族從親王到公侯伯子男，受永業(yè)田一百頃遞降至五頃。職事官從一品到八、九品，受永業(yè)田六十頃遞降至二頃。散官五品以上受永業(yè)田同職事官。勛官從上柱國到云騎、武騎尉，受永業(yè)田三十頃遞降至六十畝。此外，各級官僚和官府，還分別領有多少不等的職分田和公廨田，職分田的地租作為官僚俸祿的補充，公廨田的地租作官署的費用。這兩種土地的所有權(quán)歸國家。

貴族官僚的永業(yè)田和賜田，可以自由出賣。百姓遷移和無力喪葬的，準許出賣永業(yè)田。遷往人少地多的寬鄉(xiāng)和賣充住宅、邸店的，準許賣口分田。買地的數(shù)量不得超過本人應占的法定數(shù)額。

均田制為古代鼎盛時期奠定了物質(zhì)基礎

均田制有重要的歷史作用：

首先一定程度上使無地農(nóng)民獲得了無主的荒地，農(nóng)民有了安居樂業(yè)的可能，生產(chǎn)積極性提高，同時大片荒地被開墾出來，糧食產(chǎn)量不斷增加，從而積極推動了北方經(jīng)濟的恢復和發(fā)展；

其次，均田制是封建國家土地所有制，并未觸動封建地主利益，一方面有利于國家征收賦稅和徭役，另一方面促進了北魏政權(quán)的封建化，從根本上鞏固了北魏的統(tǒng)治；

再次是均田制的推行極大地推動了北方內(nèi)遷各族改變原先落后的游牧生活而向封建農(nóng)民的轉(zhuǎn)化，推動了這一時期北方民族大融合高潮的出現(xiàn)；

還有，均田制對后代田制也有很大影響，先后為北齊、北周、隋、唐所沿用，施行時間長達三百多年。這一制度的選擇、推行為中國封建鼎盛時期的出現(xiàn)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎。

但是，均田制雖然包括私有土地，但能用來授受的土地只是無主土地和荒地，數(shù)量有限。因而均田農(nóng)民受田，開始就普遍達不到應受額。“口分田”雖然規(guī)定年老、身死入官，但實際上能還官的很少。隨著人口的增多和貴族官僚地主合法、非法地把大量公田據(jù)為己有，能夠還授的土地就越來越少。

均田令雖然限制土地買賣、占田過限，但均田農(nóng)民土地不足，經(jīng)濟力量脆弱，賦役負擔沉重，稍遇天災人禍，就被迫出賣土地，破產(chǎn)逃亡。地主兼并土地是必然要發(fā)生的。正因為如此，均田制在北魏實施以后不久即被破壞。

經(jīng)過北魏末年的戰(zhàn)亂，無主土地和荒地增多。繼起的東西魏、北齊、北周、隋，施行之后又破壞。隋末農(nóng)民起義后，人口大減，土地荒蕪，新建立起來的唐王朝重新推行均田令，成效顯著。

唐高宗以后，均田制又逐漸被破壞。隨著大地主土地所有制的發(fā)展，國有土地通過各種方式不斷轉(zhuǎn)化為私有土地。到唐玄宗開元天寶年間，土地還授實際上已不能實行。德宗建中元年實行兩稅法后，均田制終于瓦解。