鄭亞邦

近日，一則新聞吸引了國(guó)人的眼球。據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，湖北省十堰市的房縣，一個(gè)年財(cái)政收入僅5.5億元的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，卻耗資8000多萬元建設(shè)豪華辦公樓，投入資金以及建設(shè)面積都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)。中央三令五申嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)之際，新建的豪華辦公樓卻正在頂風(fēng)而建，其膽量不可謂不大。

中國(guó)古代，官不修衙是地方官不成文的規(guī)矩。地方政府征收來的資金主要用于興修水利工程、修建道路橋梁方面。無論什么檔次的衙門，基本上都是破破爛爛，能對(duì)付就對(duì)付，不到萬不得已，沒有人會(huì)主動(dòng)修衙。而現(xiàn)在，一個(gè)市或者縣，無論貧富，很少有不興建辦公樓的。很多地方的辦公樓是一個(gè)組合建筑，有主樓，有廣場(chǎng)，還有花園。有的干脆把辦公樓建得像天安門，有的則像白宮或者美國(guó)的國(guó)會(huì)大樓。

官員為何這么熱衷建豪華官衙、樓堂館所？

最根本的動(dòng)力，主要還是在于這樣幾個(gè)方面。其一，顯擺權(quán)力。高大偉岸的辦公樓，豪華寬敞的辦公室，給了當(dāng)?shù)刂饕賳T以充分的權(quán)力滿足感。如果說，古代的官員，主要是通過官員的出行豪華的儀仗，八抬、十六抬大轎，加上鳴鑼開道，現(xiàn)在官員則主要通過轎車的檔次、官衙的雄偉來展示排場(chǎng)和威風(fēng)。其二，貪圖享受。一些官員不顧本地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，盲目攀比，競(jìng)相豪奢，揮霍錢財(cái)，漠視民生，很大一部分是為了貪圖安逸享受。超面積超豪華的辦公樓，是一種精神上的滿足，享樂意識(shí)的膨脹。其三，謀取利益。興建辦公樓，有巨大的經(jīng)濟(jì)上的好處。由于工程都比較大，把工程交給哪個(gè)公司，掌權(quán)者個(gè)人都有拿回扣的可能。建得越大，回扣越多。另外，新的辦公樓超了標(biāo)，多余的面積，可以用來牟利。在有的單位，雖然另辟新址建了新樓，舊樓還是由本單位占著，用它來經(jīng)營(yíng)或出租，用公有資源充實(shí)自己?jiǎn)挝恍〗饚臁?/p>

我們現(xiàn)在的政府，是一個(gè)無限政府。管的事無限多，籌款的能力也無限大。政府的收支，基本上不受監(jiān)督，更不受制約。多數(shù)地方，興建辦公樓，國(guó)家沒有給一分錢，但即使再貧困的地方，若要想蓋樓，都可以蓋起來，政府總有辦法把錢搞到。當(dāng)然，也有極少數(shù)地方，建筑公司先墊付了資金，最后政府拿不出來。這也沒關(guān)系，政府總有辦法，可以拿土地來置換。置換來的土地，建筑商再來蓋商品樓就撈回來了。

通過官場(chǎng)樓堂館所的興建，就可以看出，我們的行政成本簡(jiǎn)直是個(gè)無底洞。這個(gè)成本，被毫無顧忌地浪費(fèi)在大量閑置的辦公室，以及大量消耗的公款吃喝。其實(shí)享用者并不是真的需要這種無節(jié)制的享受，卻必須這樣浪費(fèi)。因?yàn)椴贿@樣浪費(fèi)，第一顯不出官場(chǎng)的派頭，第二也無法從中撈取好處。哪怕浪費(fèi)掉十分之九，為了獲取那十分之一，官員們也是樂意的。因?yàn)槔速M(fèi)掉的，反正不是他們自己家的資源。只要擁有權(quán)力，沒有限制的權(quán)力，面包會(huì)有的，錢也是會(huì)有的。

所以，最核心的問題，還是限制權(quán)力的問題。必須把權(quán)力那只手管住，把政府的錢袋子管住，否則，不管頒發(fā)多少文件，處理多少官員，都不會(huì)有根本性的改變。endprint