宋友福

在國(guó)外，一些政府“衙門”很不起眼，有的甚至條件簡(jiǎn)陋。據(jù)了解，這是因?yàn)楫?dāng)?shù)厥姓賳T普遍認(rèn)識(shí)到，辦公大樓的豪華程度并不代表政府的“臉面”，讓市民滿意才是關(guān)鍵。

美國(guó)：政府大樓像普通民居

在美國(guó)絕大多數(shù)地方，政府大樓不是當(dāng)?shù)氐摹暗貥?biāo)性建筑”。弗吉尼亞州阿靈頓縣是美國(guó)最小的縣之一，人口僅20萬(wàn)，面積67平方公里，是華盛頓的衛(wèi)星城，也是美國(guó)的“富縣”——家庭年均收入超過(guò)6萬(wàn)美元，縣財(cái)政預(yù)算一年5億多美元。

阿靈頓縣政委員會(huì)所在地是阿靈頓縣標(biāo)志性建筑——法院大樓，大樓很氣派，樓外還有廣場(chǎng)、林陰道、雕塑和噴泉。但這其實(shí)是一棟商務(wù)綜合樓，縣政府僅僅租用了樓內(nèi)幾套辦公室，樓內(nèi)其他房間由商家租用，縣政府與其他租戶一樣向開(kāi)發(fā)商交租金。鄰近的費(fèi)爾法克斯縣政府辦公樓是一些兩三層的小樓，除了插有國(guó)旗和州旗以外，小樓與當(dāng)?shù)氐钠胀窬訜o(wú)異。

當(dāng)然，美國(guó)也有一些地方政府大樓“頗有檔次”，如舊金山市政大樓，建筑之精美、氣勢(shì)之宏大，簡(jiǎn)直不亞于國(guó)會(huì)大廈；華盛頓市政府所在的約翰·威爾遜大廈也與周圍古樸莊重的聯(lián)邦政府建筑渾然一體。但這些大樓大多年代久遠(yuǎn)，并非特意興建。

美國(guó)地方政府“衙門”普遍門臉小，修建和維護(hù)受嚴(yán)格限制，這首先是制度使然。美國(guó)地方政府修建辦公樓，從地方行政長(zhǎng)官提出動(dòng)議到議會(huì)聽(tīng)證表決，最后由公共設(shè)施建設(shè)委員會(huì)審批，程序極為復(fù)雜。

美國(guó)地方行政長(zhǎng)官無(wú)權(quán)決定是否新建或修繕政府辦公樓。修建要求應(yīng)由選民選出的市政或縣政委員會(huì)提議，重大項(xiàng)目還需經(jīng)市民或縣民大會(huì)表決。在此過(guò)程當(dāng)中會(huì)召開(kāi)一系列聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)專家、市民廣泛討論工程利弊。項(xiàng)目批準(zhǔn)后，還要公開(kāi)招標(biāo)，過(guò)程完全透明。

一般說(shuō)來(lái)，美國(guó)地方政府財(cái)政來(lái)自稅收，通常沒(méi)有聯(lián)邦政府撥款。地方支出主要用于公共服務(wù)，如圖書館、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、綠地、公園等公共設(shè)施的修建與維護(hù)，基本上稱得上“取之于民，用之于民”。如得不到市民同意，重大支出根本無(wú)法落實(shí)。

印度：陋室內(nèi)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡

印度一些政府辦公樓甚至可以用“破敗”來(lái)形容。印度政府新聞局和外交部新聞司在同一座樓里辦公。新聞局入口只有一個(gè)簡(jiǎn)單的安檢儀，只要出示證件，記者可以隨意出入。

新聞局內(nèi)部設(shè)施也很簡(jiǎn)陋。一些管道“赤裸裸”展現(xiàn)在眼前，辦公桌樣式老舊，并不是每個(gè)辦公室里都有打印機(jī)和傳真機(jī)。有的房間很小，卻容納了四五個(gè)人辦公。新德里夏天溫度超過(guò)40攝氏度，但很多辦公室沒(méi)有空調(diào)，只有吊扇在轉(zhuǎn)動(dòng)。印度國(guó)防部辦公樓挨著中央政府的辦公大樓，除了外賓接待室，樓內(nèi)其他地方?jīng)]有空調(diào)。

印度雖算不上富裕國(guó)家，但經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已是躍上新臺(tái)階。政府建棟樓、改善一下辦公環(huán)境的錢肯定是有的。

然而，在印度，政府花錢完全要根據(jù)議會(huì)的預(yù)算走。比如說(shuō)，如果印度的水利部要建辦公樓，首先必須征得議會(huì)同意。并且，在一些議員看來(lái)，水利部應(yīng)該首先將預(yù)算的錢用于改善供水管道，解決印度目前的水危機(jī)問(wèn)題。因此，在沒(méi)有改善民生問(wèn)題的前提下，印度政府部門要改善自己的辦公環(huán)境，是有很大難度的。另外，印度實(shí)行土地私有制，因此政府部門要找到一塊好地方建政府樓，幾乎不太可能。而且，政府并不興建豪華辦公樓，許多機(jī)構(gòu)辦公條件差，這是因?yàn)樵谟《壤习傩湛磥?lái)，政府辦公條件并不重要，最重要的是踏踏實(shí)實(shí)為國(guó)家服務(wù)，政府花納稅人的錢必須經(jīng)過(guò)納稅人同意，因此必須考慮百姓的想法。

英國(guó)：首相府老舊得鬧耗子

英國(guó)首相府“唐寧街10號(hào)”，除了作為首相府從事國(guó)家政治活動(dòng)外，也是英國(guó)公民消遣的地方。這里經(jīng)常舉行非正式聚會(huì)，來(lái)自英國(guó)各界人士可以參觀首相府的里里外外。

“唐寧街10號(hào)”并非是專門建筑的首相府，而是1581年英國(guó)女王伊麗莎白一世租給下議院議員托馬斯·尼維特的住宅。后來(lái)，喬治二世國(guó)王要把“唐寧街10號(hào)”贈(zèng)送給財(cái)政大臣羅伯特·沃波爾，當(dāng)時(shí)的財(cái)政大臣是第一大臣，也就是首相。可沃波爾個(gè)人拒絕接受這份厚禮，便請(qǐng)國(guó)王把“唐寧街10號(hào)”作為首相的固定官邸。

英國(guó)政府很少給首相府撥維護(hù)費(fèi)用，逼得一些首相自己掏腰包裝修。進(jìn)入21世紀(jì)后，“唐寧街10號(hào)”出現(xiàn)地基下陷，墻體傾斜，門窗扭曲，供熱、供水和供電系統(tǒng)也經(jīng)常發(fā)生故障，2006年政府不得不撥款對(duì)“唐寧街10號(hào)”進(jìn)行加固維修，并修建了“無(wú)障礙通道”。這次維修并未大興土木，只是修修補(bǔ)補(bǔ)。

由于首相府“鬧耗子”，2011年1月，卡梅倫首相還“招聘”了一只“公務(wù)貓”專司捕鼠之職。endprint

在國(guó)外，一些政府“衙門”很不起眼，有的甚至條件簡(jiǎn)陋。據(jù)了解，這是因?yàn)楫?dāng)?shù)厥姓賳T普遍認(rèn)識(shí)到，辦公大樓的豪華程度并不代表政府的“臉面”，讓市民滿意才是關(guān)鍵。

美國(guó)：政府大樓像普通民居

在美國(guó)絕大多數(shù)地方，政府大樓不是當(dāng)?shù)氐摹暗貥?biāo)性建筑”。弗吉尼亞州阿靈頓縣是美國(guó)最小的縣之一，人口僅20萬(wàn)，面積67平方公里，是華盛頓的衛(wèi)星城，也是美國(guó)的“富縣”——家庭年均收入超過(guò)6萬(wàn)美元，縣財(cái)政預(yù)算一年5億多美元。

阿靈頓縣政委員會(huì)所在地是阿靈頓縣標(biāo)志性建筑——法院大樓，大樓很氣派，樓外還有廣場(chǎng)、林陰道、雕塑和噴泉。但這其實(shí)是一棟商務(wù)綜合樓，縣政府僅僅租用了樓內(nèi)幾套辦公室，樓內(nèi)其他房間由商家租用，縣政府與其他租戶一樣向開(kāi)發(fā)商交租金。鄰近的費(fèi)爾法克斯縣政府辦公樓是一些兩三層的小樓，除了插有國(guó)旗和州旗以外，小樓與當(dāng)?shù)氐钠胀窬訜o(wú)異。

當(dāng)然，美國(guó)也有一些地方政府大樓“頗有檔次”，如舊金山市政大樓，建筑之精美、氣勢(shì)之宏大，簡(jiǎn)直不亞于國(guó)會(huì)大廈；華盛頓市政府所在的約翰·威爾遜大廈也與周圍古樸莊重的聯(lián)邦政府建筑渾然一體。但這些大樓大多年代久遠(yuǎn)，并非特意興建。

美國(guó)地方政府“衙門”普遍門臉小，修建和維護(hù)受嚴(yán)格限制，這首先是制度使然。美國(guó)地方政府修建辦公樓，從地方行政長(zhǎng)官提出動(dòng)議到議會(huì)聽(tīng)證表決，最后由公共設(shè)施建設(shè)委員會(huì)審批，程序極為復(fù)雜。

美國(guó)地方行政長(zhǎng)官無(wú)權(quán)決定是否新建或修繕政府辦公樓。修建要求應(yīng)由選民選出的市政或縣政委員會(huì)提議，重大項(xiàng)目還需經(jīng)市民或縣民大會(huì)表決。在此過(guò)程當(dāng)中會(huì)召開(kāi)一系列聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)專家、市民廣泛討論工程利弊。項(xiàng)目批準(zhǔn)后，還要公開(kāi)招標(biāo)，過(guò)程完全透明。

一般說(shuō)來(lái)，美國(guó)地方政府財(cái)政來(lái)自稅收，通常沒(méi)有聯(lián)邦政府撥款。地方支出主要用于公共服務(wù)，如圖書館、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、綠地、公園等公共設(shè)施的修建與維護(hù)，基本上稱得上“取之于民，用之于民”。如得不到市民同意，重大支出根本無(wú)法落實(shí)。

印度：陋室內(nèi)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡

印度一些政府辦公樓甚至可以用“破敗”來(lái)形容。印度政府新聞局和外交部新聞司在同一座樓里辦公。新聞局入口只有一個(gè)簡(jiǎn)單的安檢儀，只要出示證件，記者可以隨意出入。

新聞局內(nèi)部設(shè)施也很簡(jiǎn)陋。一些管道“赤裸裸”展現(xiàn)在眼前，辦公桌樣式老舊，并不是每個(gè)辦公室里都有打印機(jī)和傳真機(jī)。有的房間很小，卻容納了四五個(gè)人辦公。新德里夏天溫度超過(guò)40攝氏度，但很多辦公室沒(méi)有空調(diào)，只有吊扇在轉(zhuǎn)動(dòng)。印度國(guó)防部辦公樓挨著中央政府的辦公大樓，除了外賓接待室，樓內(nèi)其他地方?jīng)]有空調(diào)。

印度雖算不上富裕國(guó)家，但經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已是躍上新臺(tái)階。政府建棟樓、改善一下辦公環(huán)境的錢肯定是有的。

然而，在印度，政府花錢完全要根據(jù)議會(huì)的預(yù)算走。比如說(shuō)，如果印度的水利部要建辦公樓，首先必須征得議會(huì)同意。并且，在一些議員看來(lái)，水利部應(yīng)該首先將預(yù)算的錢用于改善供水管道，解決印度目前的水危機(jī)問(wèn)題。因此，在沒(méi)有改善民生問(wèn)題的前提下，印度政府部門要改善自己的辦公環(huán)境，是有很大難度的。另外，印度實(shí)行土地私有制，因此政府部門要找到一塊好地方建政府樓，幾乎不太可能。而且，政府并不興建豪華辦公樓，許多機(jī)構(gòu)辦公條件差，這是因?yàn)樵谟《壤习傩湛磥?lái)，政府辦公條件并不重要，最重要的是踏踏實(shí)實(shí)為國(guó)家服務(wù)，政府花納稅人的錢必須經(jīng)過(guò)納稅人同意，因此必須考慮百姓的想法。

英國(guó)：首相府老舊得鬧耗子

英國(guó)首相府“唐寧街10號(hào)”，除了作為首相府從事國(guó)家政治活動(dòng)外，也是英國(guó)公民消遣的地方。這里經(jīng)常舉行非正式聚會(huì)，來(lái)自英國(guó)各界人士可以參觀首相府的里里外外。

“唐寧街10號(hào)”并非是專門建筑的首相府，而是1581年英國(guó)女王伊麗莎白一世租給下議院議員托馬斯·尼維特的住宅。后來(lái)，喬治二世國(guó)王要把“唐寧街10號(hào)”贈(zèng)送給財(cái)政大臣羅伯特·沃波爾，當(dāng)時(shí)的財(cái)政大臣是第一大臣，也就是首相?？晌植杺€(gè)人拒絕接受這份厚禮，便請(qǐng)國(guó)王把“唐寧街10號(hào)”作為首相的固定官邸。

英國(guó)政府很少給首相府撥維護(hù)費(fèi)用，逼得一些首相自己掏腰包裝修。進(jìn)入21世紀(jì)后，“唐寧街10號(hào)”出現(xiàn)地基下陷，墻體傾斜，門窗扭曲，供熱、供水和供電系統(tǒng)也經(jīng)常發(fā)生故障，2006年政府不得不撥款對(duì)“唐寧街10號(hào)”進(jìn)行加固維修，并修建了“無(wú)障礙通道”。這次維修并未大興土木，只是修修補(bǔ)補(bǔ)。

由于首相府“鬧耗子”，2011年1月，卡梅倫首相還“招聘”了一只“公務(wù)貓”專司捕鼠之職。endprint

在國(guó)外，一些政府“衙門”很不起眼，有的甚至條件簡(jiǎn)陋。據(jù)了解，這是因?yàn)楫?dāng)?shù)厥姓賳T普遍認(rèn)識(shí)到，辦公大樓的豪華程度并不代表政府的“臉面”，讓市民滿意才是關(guān)鍵。

美國(guó)：政府大樓像普通民居

在美國(guó)絕大多數(shù)地方，政府大樓不是當(dāng)?shù)氐摹暗貥?biāo)性建筑”。弗吉尼亞州阿靈頓縣是美國(guó)最小的縣之一，人口僅20萬(wàn)，面積67平方公里，是華盛頓的衛(wèi)星城，也是美國(guó)的“富縣”——家庭年均收入超過(guò)6萬(wàn)美元，縣財(cái)政預(yù)算一年5億多美元。

阿靈頓縣政委員會(huì)所在地是阿靈頓縣標(biāo)志性建筑——法院大樓，大樓很氣派，樓外還有廣場(chǎng)、林陰道、雕塑和噴泉。但這其實(shí)是一棟商務(wù)綜合樓，縣政府僅僅租用了樓內(nèi)幾套辦公室，樓內(nèi)其他房間由商家租用，縣政府與其他租戶一樣向開(kāi)發(fā)商交租金。鄰近的費(fèi)爾法克斯縣政府辦公樓是一些兩三層的小樓，除了插有國(guó)旗和州旗以外，小樓與當(dāng)?shù)氐钠胀窬訜o(wú)異。

當(dāng)然，美國(guó)也有一些地方政府大樓“頗有檔次”，如舊金山市政大樓，建筑之精美、氣勢(shì)之宏大，簡(jiǎn)直不亞于國(guó)會(huì)大廈；華盛頓市政府所在的約翰·威爾遜大廈也與周圍古樸莊重的聯(lián)邦政府建筑渾然一體。但這些大樓大多年代久遠(yuǎn)，并非特意興建。

美國(guó)地方政府“衙門”普遍門臉小，修建和維護(hù)受嚴(yán)格限制，這首先是制度使然。美國(guó)地方政府修建辦公樓，從地方行政長(zhǎng)官提出動(dòng)議到議會(huì)聽(tīng)證表決，最后由公共設(shè)施建設(shè)委員會(huì)審批，程序極為復(fù)雜。

美國(guó)地方行政長(zhǎng)官無(wú)權(quán)決定是否新建或修繕政府辦公樓。修建要求應(yīng)由選民選出的市政或縣政委員會(huì)提議，重大項(xiàng)目還需經(jīng)市民或縣民大會(huì)表決。在此過(guò)程當(dāng)中會(huì)召開(kāi)一系列聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)專家、市民廣泛討論工程利弊。項(xiàng)目批準(zhǔn)后，還要公開(kāi)招標(biāo)，過(guò)程完全透明。

一般說(shuō)來(lái)，美國(guó)地方政府財(cái)政來(lái)自稅收，通常沒(méi)有聯(lián)邦政府撥款。地方支出主要用于公共服務(wù)，如圖書館、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、綠地、公園等公共設(shè)施的修建與維護(hù)，基本上稱得上“取之于民，用之于民”。如得不到市民同意，重大支出根本無(wú)法落實(shí)。

印度：陋室內(nèi)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡

印度一些政府辦公樓甚至可以用“破敗”來(lái)形容。印度政府新聞局和外交部新聞司在同一座樓里辦公。新聞局入口只有一個(gè)簡(jiǎn)單的安檢儀，只要出示證件，記者可以隨意出入。

新聞局內(nèi)部設(shè)施也很簡(jiǎn)陋。一些管道“赤裸裸”展現(xiàn)在眼前，辦公桌樣式老舊，并不是每個(gè)辦公室里都有打印機(jī)和傳真機(jī)。有的房間很小，卻容納了四五個(gè)人辦公。新德里夏天溫度超過(guò)40攝氏度，但很多辦公室沒(méi)有空調(diào)，只有吊扇在轉(zhuǎn)動(dòng)。印度國(guó)防部辦公樓挨著中央政府的辦公大樓，除了外賓接待室，樓內(nèi)其他地方?jīng)]有空調(diào)。

印度雖算不上富裕國(guó)家，但經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已是躍上新臺(tái)階。政府建棟樓、改善一下辦公環(huán)境的錢肯定是有的。

然而，在印度，政府花錢完全要根據(jù)議會(huì)的預(yù)算走。比如說(shuō)，如果印度的水利部要建辦公樓，首先必須征得議會(huì)同意。并且，在一些議員看來(lái)，水利部應(yīng)該首先將預(yù)算的錢用于改善供水管道，解決印度目前的水危機(jī)問(wèn)題。因此，在沒(méi)有改善民生問(wèn)題的前提下，印度政府部門要改善自己的辦公環(huán)境，是有很大難度的。另外，印度實(shí)行土地私有制，因此政府部門要找到一塊好地方建政府樓，幾乎不太可能。而且，政府并不興建豪華辦公樓，許多機(jī)構(gòu)辦公條件差，這是因?yàn)樵谟《壤习傩湛磥?lái)，政府辦公條件并不重要，最重要的是踏踏實(shí)實(shí)為國(guó)家服務(wù)，政府花納稅人的錢必須經(jīng)過(guò)納稅人同意，因此必須考慮百姓的想法。

英國(guó)：首相府老舊得鬧耗子

英國(guó)首相府“唐寧街10號(hào)”，除了作為首相府從事國(guó)家政治活動(dòng)外，也是英國(guó)公民消遣的地方。這里經(jīng)常舉行非正式聚會(huì)，來(lái)自英國(guó)各界人士可以參觀首相府的里里外外。

“唐寧街10號(hào)”并非是專門建筑的首相府，而是1581年英國(guó)女王伊麗莎白一世租給下議院議員托馬斯·尼維特的住宅。后來(lái)，喬治二世國(guó)王要把“唐寧街10號(hào)”贈(zèng)送給財(cái)政大臣羅伯特·沃波爾，當(dāng)時(shí)的財(cái)政大臣是第一大臣，也就是首相?？晌植杺€(gè)人拒絕接受這份厚禮，便請(qǐng)國(guó)王把“唐寧街10號(hào)”作為首相的固定官邸。

英國(guó)政府很少給首相府撥維護(hù)費(fèi)用，逼得一些首相自己掏腰包裝修。進(jìn)入21世紀(jì)后，“唐寧街10號(hào)”出現(xiàn)地基下陷，墻體傾斜，門窗扭曲，供熱、供水和供電系統(tǒng)也經(jīng)常發(fā)生故障，2006年政府不得不撥款對(duì)“唐寧街10號(hào)”進(jìn)行加固維修，并修建了“無(wú)障礙通道”。這次維修并未大興土木，只是修修補(bǔ)補(bǔ)。

由于首相府“鬧耗子”，2011年1月，卡梅倫首相還“招聘”了一只“公務(wù)貓”專司捕鼠之職。endprint