楊潤輝

摘要:隨著社會地不斷發(fā)展和進(jìn)步，社會經(jīng)濟(jì)也得到不斷地提高，電網(wǎng)企業(yè)也獲得了前所未有地發(fā)展。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展及經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的不斷深入，電力體制也進(jìn)行了不斷地改革，電網(wǎng)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了很大地變化。本文就針對內(nèi)部審計如何增加電網(wǎng)企業(yè)的組織價值進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計現(xiàn)狀電網(wǎng)組織價值

電網(wǎng)企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)命脈的重要組成部分，因此，會受到很多因素的影響，例如：我國的經(jīng)濟(jì)政策，外部經(jīng)營形勢，經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境等。電網(wǎng)企業(yè)的結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整，其資產(chǎn)不斷擴(kuò)張，也更加強(qiáng)調(diào)了企業(yè)內(nèi)部管理控制的重要性，為了適應(yīng)發(fā)展的需要，內(nèi)部審計發(fā)揮著越來越重要地作用。本文結(jié)合企業(yè)的發(fā)展，針對內(nèi)部審計如何增加電網(wǎng)企業(yè)的組織價值展開一系列探析。

一、內(nèi)部審計與組織價值

(一)內(nèi)部審計概念

要想弄清楚內(nèi)部審計如何提升企業(yè)組織價值，就要對內(nèi)部審計有一個完整地認(rèn)識。何為內(nèi)部審計？簡言之，內(nèi)部審計就是一種獨(dú)立性很強(qiáng)、客觀的確認(rèn)和咨詢活動，也是一種獨(dú)立地監(jiān)督評價活動，其目的在于不僅要增加企業(yè)組織價值，還要改善組織的運(yùn)營。它通過審查、評價等經(jīng)營活動，運(yùn)用科學(xué)地、規(guī)范地、系統(tǒng)地方法控制并改善風(fēng)險管理，從而更好地促進(jìn)組織目標(biāo)地實現(xiàn)。國家審計，社會審計和內(nèi)部審計共同構(gòu)成了我國三大審計。

(二)內(nèi)部審計職能

在電網(wǎng)企業(yè)管理過程中，內(nèi)部審計具有重要的作用。下文簡要介紹內(nèi)部審計的三項職能。

1、以風(fēng)險為導(dǎo)向是首要

以風(fēng)險為導(dǎo)向是內(nèi)部審計的首要職能。對于電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營過程中的各種情況進(jìn)行審計監(jiān)督，從而通過內(nèi)部審計，判定企業(yè)活動地合法性、真實性和有效性。預(yù)防潛在問題，規(guī)避風(fēng)險，積極完成風(fēng)險判斷，為經(jīng)營管理者提供決策依據(jù)。

2、獨(dú)立評價

評價對一個企業(yè)來說也非常關(guān)鍵。對于企業(yè)風(fēng)險管理、經(jīng)營效益和內(nèi)部控制進(jìn)行科學(xué)評價。從而判定企業(yè)的風(fēng)險管理是否具有科學(xué)性，經(jīng)營效益是否符合企業(yè)要求，內(nèi)部控制是否有效，通過相關(guān)評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定出解決方案，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)行的規(guī)范性。通過獨(dú)立評價，得到真實有效的數(shù)據(jù)，對一個企業(yè)的運(yùn)營十分重要。

3、合理建議

為了企業(yè)長期健康發(fā)展，要立足企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，及時提供合理建議。為企業(yè)提供真實數(shù)據(jù)和支持建議是內(nèi)部審計的一個重要職能。它是在監(jiān)督、評價的基礎(chǔ)上履行的建議職能，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，可以為企業(yè)增加價值。

(三)組織價值

對于一個企業(yè)來說，組織價值就是：企業(yè)通過組織系統(tǒng)內(nèi)部各種資源所形成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力和社會影響力，且被社會市場肯定和認(rèn)可。一般情況下，組織價值即包括兩個方面，分別是：被市場和社會認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。

組織價值的實現(xiàn)過程，就是企業(yè)組織的增值過程。組織的增值性即通過組織把所有人員及各種資源進(jìn)行組合，使之產(chǎn)生的價值大于人員與資源單獨(dú)散落時的價值之和。組織價值的提升對于任何一個企業(yè)來講，都是至關(guān)重要的大事，必須加以重視，尋找出增加組織價值的措施。

內(nèi)部審計與組織價值的關(guān)系是，內(nèi)部審計是組織價值的增加者。

二、電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行，這句路人皆知的話語就很好地說明了電網(wǎng)企業(yè)的重要地位。電力行業(yè)作為我國民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著愈來愈重要地作用。

一直以來，我國電力行業(yè)取得了長足發(fā)展，在這幾十年的發(fā)展歷程中，其治理和管理水平也得到不斷提高，在國有企業(yè)中已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，建立了一套完善地內(nèi)部審計體系，一直發(fā)揮著重要作用。

但是，電網(wǎng)企業(yè)作為國有企業(yè)的一面旗幟，其內(nèi)部審計工作受到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響，存在著一定地問題和不足，一般表現(xiàn)在如下幾個方面，接下來進(jìn)行簡單介紹。

(一)受傳統(tǒng)審計影響

電網(wǎng)企業(yè)的審計狀況可以簡單地概括為差錯防弊型審計，主要對報表、賬簿，憑證等相關(guān)資料進(jìn)行審計，目前電網(wǎng)企業(yè)審計主要以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和財務(wù)、工程、營銷、集體企業(yè)、信息化等專項審計為主，雖然ERP業(yè)務(wù)系統(tǒng)和審計系統(tǒng)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用，但是審計方法和審計手段還停留在傳統(tǒng)上，審計效率相對較低。

(二)內(nèi)部審計的獨(dú)立性需加強(qiáng)

目前，電網(wǎng)企業(yè)比較重視內(nèi)部審計工作，設(shè)立的審計機(jī)構(gòu)是在單位領(lǐng)導(dǎo)開展下進(jìn)行審計，這樣就無法避免審計過程中，受到本單位利益的影響，很難保證其審計地客觀性，公平性。這種審計模式無法滿足審計本身應(yīng)具有獨(dú)立性。

(三)審計固定資產(chǎn)類型單一

一般而言，電網(wǎng)企業(yè)的工程項目建設(shè)審計主要包括：工程造價審計，財務(wù)決算審計及其他專項審計。其中，工程全過程管理審計很少開展，但卻是發(fā)展趨勢，普遍開展的當(dāng)以工程造價審計和財務(wù)決算審計為主。電網(wǎng)企業(yè)的審計往往比較關(guān)注工程建設(shè)階段而忽略資產(chǎn)運(yùn)行階段，當(dāng)前的內(nèi)部審計還局限在查錯糾弊上，沒有向著更高地層次發(fā)展。

(四)審計人員素質(zhì)相對較低

受傳統(tǒng)審計影響，部分電網(wǎng)企業(yè)審計人員學(xué)歷層次不高，知識結(jié)構(gòu)單一，素質(zhì)參差不齊，缺乏業(yè)務(wù)精通且經(jīng)驗豐富的復(fù)合型人才，隨著電網(wǎng)企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，精益管理進(jìn)一步提升，審計任務(wù)愈加繁重，審計人員素質(zhì)相對較低和審計方式方法落后難以滿足精益管理的需要。目前國網(wǎng)公司積極推進(jìn)“三集五大”體系建設(shè)，積極推進(jìn)審計業(yè)務(wù)體系建設(shè)，對審計監(jiān)督集約化、審計機(jī)構(gòu)、審計人員提出明確要求。

三、內(nèi)部審計如何增加電網(wǎng)企業(yè)的組織價值

(一)加強(qiáng)內(nèi)部控制

組織內(nèi)部約束機(jī)制的主要內(nèi)容即內(nèi)部控制。電網(wǎng)企業(yè)為了保證資產(chǎn)的完整性和財務(wù)信息的質(zhì)量，為了貫徹法律法規(guī)、規(guī)章制度而制定地企業(yè)內(nèi)部控制的措施和程序。它對于防范組織的內(nèi)部風(fēng)險、維護(hù)組織的生存及增加組織的價值等具有重要意義。

社會發(fā)展的腳步永不停止，相應(yīng)地企業(yè)組織內(nèi)部控制的環(huán)境也在進(jìn)行不斷地變化，這種變化會帶來一些問題，例如：在一定程度上，使比較健全的內(nèi)部控制發(fā)生殘缺或失效。人們在對內(nèi)部控制不斷深入了解的同時，也需要對此進(jìn)行完善。因此，為了及早發(fā)現(xiàn)問題，并加以改進(jìn)和完善，要求企業(yè)必須對內(nèi)部控制的健全有效性進(jìn)行及時、不斷地評價。

對于評價工作的方式選擇，既可以聘請外部審計師，也可以設(shè)立企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。相比較而言，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)更適合企業(yè)的需要，因其對本組織更了解，更關(guān)心內(nèi)部控制的健全有效。

對于內(nèi)部控制中出現(xiàn)的殘缺和失效問題，需要內(nèi)部審計人員時刻關(guān)注控制環(huán)境的變化，及時檢查制程序的有效性，立足組織實際，探索優(yōu)化內(nèi)部控制的方法。要想控制內(nèi)部環(huán)境，首先要了解高層管理者的經(jīng)營理念，授權(quán)方式，人事政策及國家法律法規(guī)等方面的變化，以及對內(nèi)部控制帶來的影響。加強(qiáng)內(nèi)部控制，保障企業(yè)組織價值的提升。

(二)讓內(nèi)部審計真正做到內(nèi)部化

內(nèi)部審計與外部審計的區(qū)別就是內(nèi)部化。所謂審計的內(nèi)部化即內(nèi)部審計應(yīng)作為組織內(nèi)部的一項管理控制職能。其組成就是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)及審計人員，應(yīng)在守法的前提下，立足組織的意志和利益，進(jìn)行內(nèi)部審計。

為了達(dá)到內(nèi)部審計真正內(nèi)部化的目標(biāo)，要防止內(nèi)部審計過分獨(dú)立化。為了保證審計的范圍不斷擴(kuò)大，審計人員進(jìn)行客觀地審計，發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，組織要保證內(nèi)部人員和審計機(jī)構(gòu)的高度獨(dú)立性。但不能把內(nèi)部審計獨(dú)立于組織之外。為了保證內(nèi)部審計工作的及時性和針對性，發(fā)揮內(nèi)部審計的重要作用。必須讓內(nèi)部審計真正做到內(nèi)部化。

(三)加強(qiáng)風(fēng)險管理

所謂風(fēng)險即是一種潛在的可能發(fā)生的損失。風(fēng)險管理即要求，通過風(fēng)險預(yù)警、評估、識別、分析和規(guī)避等方式，控制潛在風(fēng)險，避免風(fēng)險化為損失。進(jìn)行有效地風(fēng)險管理，不僅可以減少組織損失，還可以增加組織價值。隨著信息化發(fā)展越來越迅速，經(jīng)濟(jì)日益全球化，組織之間的競爭也日趨激烈，組織環(huán)境變得不確定，更加難以控制。隨著組織的規(guī)模的不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)翻新不斷加快，內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)變化頻繁，造成內(nèi)部風(fēng)險增高。因此，對于一個企業(yè)來說，加強(qiáng)和改善風(fēng)險管理已是迫在眉睫，關(guān)系著組織的生存和發(fā)展。

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在評估風(fēng)險過程中，利用概率等相關(guān)原理，采用專門設(shè)計的風(fēng)險概率表等進(jìn)行分析，并結(jié)合定性分析法，例如：與企業(yè)負(fù)責(zé)人交流、對公司領(lǐng)導(dǎo)層會議記錄或者集體決策記錄進(jìn)行查閱，評估風(fēng)險的可能性，對企業(yè)目標(biāo)的影響程度等；內(nèi)部審計具有一定地獨(dú)立性，統(tǒng)觀組織全局，更認(rèn)真地識別風(fēng)險，評估風(fēng)險，進(jìn)而制定防范措施；內(nèi)部審計要把風(fēng)險管理審計融入各類審計項目中，要求它對組織面臨的各種風(fēng)險，進(jìn)行全面的分析、評估，對所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審計，評價；內(nèi)部審計立足組織實際需要，全面展開審計工作，及時發(fā)現(xiàn)并加以處理。

內(nèi)部審計部門可以通過提建議的方式提出風(fēng)險應(yīng)對措施和意見，獲得管理層的重視和支持；大力開展審計調(diào)查，對組織中存在財務(wù)和經(jīng)營風(fēng)險，要經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查、分析評估及預(yù)測，弄清原因，提出解決或防范建議，幫助組織改善風(fēng)險管理，增加組織的價值。通過內(nèi)部審計，加強(qiáng)風(fēng)險管理，促進(jìn)企業(yè)安全經(jīng)營，從而推動價值的增加。

(四)評價和改善組織管理過程的有效性

有效的經(jīng)營管理可以增加組織價值。一方面，內(nèi)部審計應(yīng)開展業(yè)務(wù)經(jīng)營審計，例如：成本費(fèi)用審計、工程的預(yù)算、決算、物資采購審計，人力資源開發(fā)審計等。倡導(dǎo)組織充分利用生產(chǎn)要素，嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本，進(jìn)而促進(jìn)組織價值的增加；另一方面，開展管理審計，例如:內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財務(wù)預(yù)算和計劃審計，戰(zhàn)略決策和管理審計等。通過審計，保證執(zhí)行企業(yè)各項管理制度，有效貫徹落實管理指令和預(yù)算計劃，不僅可以優(yōu)化管理方法，還可以保障組織管理的有效性，進(jìn)而增加組織的價值。

(五)擺正內(nèi)部審計、國家審計的位置

一個企業(yè)，如果長期把內(nèi)部審計看作國家審計的基礎(chǔ)，在一定程度上混淆了國家審計與內(nèi)部審計地區(qū)別，對于內(nèi)部職能的發(fā)揮具有消極影響。

在我國，國家和各種經(jīng)濟(jì)組織代表著不同的經(jīng)濟(jì)利益主體，其意志和要求都具有差別。內(nèi)部審計代表的是內(nèi)部組織的意志，一心為組織的利益考慮，服從組織的管理及監(jiān)督。而國家審計代表的是國家的意志，其立足點(diǎn)是國家的利益。如果不能擺正內(nèi)部審計與國家審計，將在很大程度上動搖了內(nèi)部審計存在的意義，限制了內(nèi)部審計作用的充分發(fā)揮，給內(nèi)部審計帶來困難。

擺正內(nèi)部審計、國家審計的位置至關(guān)重要，必須把內(nèi)部審計是國家審計的基礎(chǔ)的觀念加以轉(zhuǎn)變。內(nèi)部審計作為一項重要管理職能，要發(fā)揮自身的優(yōu)越性，為組織服務(wù)。

(六)開展企業(yè)戰(zhàn)略審計

投資決策專項審計方面，內(nèi)部審計比較關(guān)心的是投資是否符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，以及帶來的利益，減少擴(kuò)張地盲目性；生產(chǎn)耗能審計方面，內(nèi)部審計不再單單是技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財務(wù)數(shù)據(jù)，還包括資源配置和裝置效能，綜合考慮裝置的潛力，對資源、耗能等提出合理化建議；物質(zhì)采購是否符合企業(yè)戰(zhàn)略性要求，對于工程物資的采購要建立統(tǒng)一的采購體系，內(nèi)部審計要對采購體系提供科學(xué)化建議；營銷體系和營銷手段對企業(yè)發(fā)展具有重要作用，在戰(zhàn)略上掌控市場主動權(quán)。內(nèi)部審計，應(yīng)對營銷體制改革前后運(yùn)行情況提出改善的審計意見和建議。

內(nèi)部審計的開展，在審計項目中，將企業(yè)戰(zhàn)略審計加以廣泛運(yùn)用，不僅拓寬了審計的視野，其評價和建議也具有較高的層次，從而促進(jìn)企業(yè)組織價值倍增。

(七)提高內(nèi)部審計人員的素質(zhì)

企業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。內(nèi)部審計人員的素質(zhì)高低關(guān)系著一個企業(yè)的興旺盛衰，是增加組織價值的根本。對于內(nèi)部審計人員，不僅要求他們忠誠于組織的利益，還要求具有法制觀念，對于審計工作要做到誠實守信、客觀及公正，在能力上要求：不僅要精通審計、管理、會計、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等知識，還要掌握內(nèi)部控制制度；審計工作要嚴(yán)格按照審計準(zhǔn)則進(jìn)行；對于內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，要合理配置財務(wù)人員、審計人員，其中工程、營銷、技術(shù)人員也要合理安排。對于人才的選擇，招聘學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、審計能力高且經(jīng)驗豐富的內(nèi)部審計人員，促進(jìn)審計人員自覺提高素質(zhì)；加強(qiáng)內(nèi)部審計人員的培訓(xùn)，設(shè)立嚴(yán)格的考評和獎懲制度，保證審計人員素質(zhì)的不斷提高。

(八)內(nèi)部審計要得到組織的充分利用

為企業(yè)增加組織價值的必要條件就是內(nèi)部審計，內(nèi)部審計可以通過直接和間接兩種方式，為企業(yè)組織增加價值。直接方式一般包括預(yù)防、發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤，最后進(jìn)行核減預(yù)算、定額等；間接方式主要是通過監(jiān)督和調(diào)查的方式，貫徹落實組織的規(guī)章制度及管理指令，然后及時向管理層提出合理化建議及資料等。因此，管理層對于內(nèi)部審計的開展具有重要決定作用，內(nèi)部審計想要更好地進(jìn)行，就必須引起管理層的足夠重視和支持，使內(nèi)部審計具有足夠的權(quán)威性及獨(dú)立性，從而更好地增加企業(yè)組織的價值。

四、結(jié)束語

隨著電網(wǎng)企業(yè)地蓬勃發(fā)展，內(nèi)部審計對企業(yè)價值的增加起著愈來愈重要的作用。為了增加企業(yè)價值，內(nèi)部審計要不斷拓寬審計領(lǐng)域，提升其審計層次，對于內(nèi)部審計過程中遇到的困難，只有不斷提升審計人員的素質(zhì)和設(shè)計理念，才能使困難得以克服，促進(jìn)企業(yè)價值的增加。

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