尹蕾

摘要:高速公路作為我國重要交通課題，對于國內(nèi)高速公路近十幾年來的迅猛發(fā)展大家都是有目共睹的。但是，隨著現(xiàn)代交通的不斷發(fā)展，我國的高速公路建設(shè)也隨之出現(xiàn)了一系列的問題。因此，加強對高速公路的管理，對提高公路服務(wù)水平，滿足人們在日常生活中對交通的需求有著重要的意義。

關(guān)鍵詞:高速公路路政管理必要意義

一、引言

高速公路作為一項的交通產(chǎn)物，它的建設(shè)情況直接反映了一個地區(qū)的交通是否發(fā)達。目前在全球一共有八十多個國家已修建高速公路，通車總里程達到二十三萬公里。其中，美國位居世界第一，其于1937年開始修建高速公路，現(xiàn)已擁有約十萬公里的高速公路。其次是中國，截至2012年初，我國的高速公路總里程已達八萬五千公里。根據(jù)我國針對交通運輸制定的“十二五”規(guī)劃內(nèi)容來看，截止2015年底，我國的高速公路通車總里程將會在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增加約兩萬三千公里。隨著現(xiàn)代化交通運輸?shù)牟粩喟l(fā)展與完善，人們生活水平日益提高，公路對于人們的日常生活而言越發(fā)重要，因此，提高高速公路的管理水平，保障公路的安全與暢通具有重要的意義。

二、實現(xiàn)高速公路管理的重要性

公路作為一個國家的基礎(chǔ)設(shè)施，從本質(zhì)上來講其是屬于公共產(chǎn)品范圍的，具有社會公益性。因此，為了能夠更好地提高對高速公路的管理水平，保證公路的安全與暢通。其具有以下幾個方面的意義:

(一)有利于促進社會以及地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展

一方面，公路建成之后對交通沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶形成以及經(jīng)濟的發(fā)展具有促進作用；另外一方面，公路的網(wǎng)絡(luò)性以及快速性可以縮短邊遠的貧困地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)在時間與空間上的差距，便于經(jīng)濟文化交流的同時促進社會進步。

(二)有利于推進國家依法治國戰(zhàn)略的進程

路政管理作為管理高公路的主要部門，同時也是國家行政管理的組成部分之一。由于依法治國的主要目的就是要求各個行政部門尤其是執(zhí)法部門與執(zhí)法人員均要嚴格地遵守相應(yīng)的法律法規(guī)程序去開展執(zhí)法工作，做到公正、公平與公開。正因如此，國家自出臺一系列規(guī)章制度后，路政管理作為行政部門之一，依法遵照國家的法律法規(guī)辦事，這在一定的程度上間接地推進了國家實現(xiàn)依法治國戰(zhàn)略的進程。

(三)有利于促進交通現(xiàn)代化

公路建設(shè)目的就是解決公路基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、以及路網(wǎng)結(jié)構(gòu)存在的不合理問題，而路政管理則是鞏固公路建設(shè)的成果、提高路網(wǎng)的整體服務(wù)水平與公路使用效率。只有在建設(shè)公路的同時，加強對公路的管理，使得公路能夠始終保持良好的使用狀態(tài)，提高公路服務(wù)水平，促進交通現(xiàn)代化的發(fā)展。

(四)有利于社會效益與經(jīng)濟效益的共同實現(xiàn)

一方面，路基、橋涵、路面、隧道以及公路使用的土地等作為公路的主要組成部分（也成附屬設(shè)施），這些設(shè)施質(zhì)量的的好壞會直接影響公路的整體功能以及使用情況。加強公路管理，一方面能及時發(fā)現(xiàn)并解決附屬設(shè)施存在的質(zhì)量問題，挽回不必要的經(jīng)濟損失，大大節(jié)省了對公路養(yǎng)護的資金投入，降低公路的運行成本。另一方面，通過對公路管理，可以對超限車輛在公路行駛、占用公路等違規(guī)事項進行管理和控制，這樣既可以保障公路的通行，提高路網(wǎng)的服務(wù)水平，在一定程度上還起到了維護交通秩序的作用，從而使得社會效益與經(jīng)濟效益得到共同實現(xiàn)。

三、實行高速公路管理的必要性

我國用短短的十幾年時間，完成了發(fā)達國家三、四十年的發(fā)展歷程。高速公路的快速發(fā)展，大大地提高了我國公路網(wǎng)的整體技術(shù)水平，優(yōu)化了交通運輸結(jié)構(gòu)，對緩解交通運輸?shù)摹捌款i”制約發(fā)揮了重要的作用，有力地促進了我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但是，盡管在近十幾年之間我國的高速公路建設(shè)取得了巨大的成就，但在對公路管理的模式上卻沒有引起重視。由于我國地域遼闊，地形多種多樣，尤其在籌資方面有著很大的區(qū)別，因此各地的路政管理模式也各不相同。至今，我國尚未針對全國高速公路做出統(tǒng)一的管理規(guī)定以及統(tǒng)籌規(guī)劃，各地區(qū)的路政管理部門都在根據(jù)本地實際情況摸索著適合的管理模式。雖然這些各不相同的管理模式對于本地的高速公路在其發(fā)展初期都曾有過一定的管理效果，但是，隨著全國高速公路路網(wǎng)的形成，地區(qū)的局限性也被頻繁暴露出，這既不利于政府對整個高速公路行業(yè)進行統(tǒng)籌管理和知道，也不利于各地區(qū)的高速公路發(fā)展。除此之外，由于管理上存在問題，影響了不同省際間高速公路的連接以及協(xié)作配合，導(dǎo)致了高速公路本身的網(wǎng)絡(luò)功能無法得到發(fā)揮。

針對于當(dāng)前我國在高速公路的管理中所出現(xiàn)的各種問題，尤其是管理體制上體現(xiàn)出的種種不合理現(xiàn)象甚至是隱含的矛盾，從根本上是由于各地區(qū)管理部門在對高速公路管理的特殊性、公路運行過程中的不協(xié)調(diào)、各地區(qū)不統(tǒng)一的管理模式等一系列基本理論問題認識不一所造成的。因此，對高速公路管理模式的理論研究甚為重要，只有對其進行全面和充分的研究，掌握其基本規(guī)律，才能更好地用理論指導(dǎo)實踐，使高速公路管理走向規(guī)范化、科學(xué)化。隨著我國經(jīng)濟和政治體制改革的不斷深入，高速公路通車里程的快速發(fā)展和高速公路的聯(lián)網(wǎng)，對高速公路的管理提出了越來越高的要求。如何建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求、適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展需要的高速管理體制，形成高效、科學(xué)的高速公路路網(wǎng)管理模式，保證高速公路的聯(lián)網(wǎng)暢通、快速，充分發(fā)揮高速公路的功能。

四、結(jié)束語

交通運輸是一個國家國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時也是一個社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，其作為國家經(jīng)濟運行命脈，在不斷提高社會經(jīng)濟效益的同時也在改善人民的生活條件。隨著我國各地區(qū)的高速公路不斷建成通車，公路網(wǎng)越織越密。這既是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是政府為滿足人民群眾對客貨運輸、方便出行等公共服務(wù)要求而統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的。高速公路的公共服務(wù)職能和在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要性得到了越來越深入的認識和重視。

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