王琦

摘要:城市基礎建設彰顯著城市功能和城市魅力的主要途徑，然而，隨著時代的變化和社會的發(fā)展城市基礎建設面臨著融資瓶頸的問題。導致城市基礎建設難以發(fā)揮城市的功能。通過查閱文獻和相關資料，進行對城市基礎建設融資問題研究，介紹了目前城市基礎建設融資面臨的問題，得到一些相關的城市基礎建設融資的建議和對策。

關鍵詞:城市基礎建設融資問題研究

一、城市基礎建設融資的問題

(一)樹立城市經營理念存在問題

隨著科技的進步和發(fā)展，城市經營理念沒有跟上時代的步伐，還在處于傳統(tǒng)的思想理念和現代思想之間徘徊的經營理念，傳統(tǒng)的思想理念：基本上全部的城市基礎設施都有政府來投資建設，是有傳統(tǒng)的計劃經濟所形成的思想理念，相對比較落后。現在是市場經濟社會，政府對現有的城市基礎建設經營理念認識沒有及時更新轉變，還是處于計劃經濟和市場經濟理念之間的徘徊，不能放任權力和改革創(chuàng)新城市基礎建設新思維。不能把城市資源合理利用，更沒有把一些有形或者無形的資產推向經濟自由市場，讓社會自由市場和各種渠道來解決建設城市基礎建設。

(二)城市基礎建設融資渠道存在問題

城市經營理念陳舊，相對現在經濟競爭和發(fā)展來說城市基礎設施建設融資渠道就存在一些問題，由于政府是傳統(tǒng)的經營理念，政府全部承擔城市基礎建設，需要穩(wěn)定的資金來源，一擔政府財務出現問題，對城市基礎建設就會緩慢制止不前，這種單一的融資渠道，給政府和社會發(fā)展，城市的基礎設施建設會帶來更多的問題和風險。自我國加入世界貿易組織（WTO）以來對城市基礎建設要求更加完善，城市基礎建設范圍廣，輻射性能強，科教文化、體育、醫(yī)療機構、供水、供電、供熱、消防、抗震等城市基礎建設。單靠政府和中央的投資建設遠遠不夠的，靠政府這一渠道會制約著城市建設的發(fā)展及影響城市功能的發(fā)揮。

(三)城市基礎建設融資體系存在問題

城市基礎建設融資項目多，范圍廣，資金需求量大，沒有完善的融資管理體系，不能發(fā)揮城市功能和城市發(fā)展的需求；會造成城市基礎建設資金短缺，管理不科學，盲目決策，重復投資和盲目投資，資金和資源的閑置，資金利用率降低與資金閑置，項目規(guī)劃和抉擇相對風險性較大；更不能促使政府機構正確的有效正確的運營資金和開發(fā)城市基礎建設；項目工程質量管理和監(jiān)督沒有確切的落實；對項目管理成沒有嚴格的監(jiān)管，造成資金的浪費和工作人員責任不到位等問題，這些是城市建設融資和管理中存在的主要問題！

二、城市基礎建設融資問題的對策

(一)改變城市基礎建設運營管理機制

第一、開創(chuàng)完整統(tǒng)一的現代管理模式，首先要丟棄計劃經濟市場政府來投資建設的思想理念，其次要重新認識現代社會城市基礎建設新理念，按照當代城市基礎建設項目科學合理分類管理，明確發(fā)展規(guī)劃目標，建立以政府為主題功能的現代管理機制。

第二、根據新的管理理念和發(fā)展方向制定合理的運營和融資渠道，公平、公開打造城市基礎建設的項目市場競爭良好環(huán)境。促使基礎建設融資資金統(tǒng)一、高效的運轉，充分會發(fā)揮融資的重要性，有利于更好的發(fā)展城市基礎建設功能。

第三、建立運營機制同時也要建立風險防范相關的機制，有利于城市基礎建設健康持續(xù)的發(fā)展，更好的城市建設添加風采。

(二)拓寬融資渠道吸引社會資金

城市基礎建設政府投資單一，單靠政府投資建設是遠遠不夠的。建立了有效的管理運營機制，要主動積極地面對融資渠道問題，要開展尋求融資渠道。建設完美的城市基礎設施更好更大發(fā)揮城市功能。促使民間資本，社會資本，及外來資金大量的投入城市基礎建設中，吸納各種可控制性的融資渠道，在管理和監(jiān)督范圍內合理利用吸納的基礎建設融資資金！

第一、靈活運用城市的無形和有形資產，城市基礎建設公共設施可以利用冠名權、融資建設雙贏，事業(yè)單位改革企業(yè)化運營，及社會有資本的企業(yè)和社會人士進行融資。

第二、具體項目具體融資，依靠項目預期資金和資產進行經營管理，償還債務和建設。這種融資渠道是城市基礎建設資金最好的一種方法，在我國的沿海地區(qū)已經逐步流行起來，主要做法是建設經營轉讓和建設轉讓和購買建設經營權。這種做法的好處有很多主要表現在：能解決資金緊張問題還能夠解決投資方獲得一定的經濟收益，實現了雙贏的局面！

第三、通過融資建立多個融資的團體，成為城市基礎建設融資的主題，讓市場運營，政府主導監(jiān)督，整體發(fā)展的局面，這樣不僅能夠更好的節(jié)約項目成本，還可以讓融資團體之間有良好的競爭發(fā)展，促使城市基礎建設的質量和管理達到政府及社會要求。

(三)建立城市基礎建設監(jiān)督和管理體系

建立完善的城市基礎建設監(jiān)督和管理體系，促進正確的融資和城市基礎建設開發(fā)。有利于提高資金利用率，對城市基礎建設規(guī)劃和項目進展有良好的作用。還有利于給政府財政減輕壓力，把資源利益最大化，不斷的對項目監(jiān)督和管理也是對城市基礎建設負責也是對社會負責，促進與國際化城市接軌！

三、結束語

通過研究得出城市基礎建設面臨的問題和解決的辦法，文獻有些滯后本文的研究還存在一些不足，需要繼續(xù)的探索和研究更好的為城市基礎建設融資和發(fā)展帶來更好的效果！

參考文獻：

[1]毛騰飛.中國城市基礎設施建設投融資模式創(chuàng)新研究,博士論文,2006

[2]郭樹清.研究私募在債券和股權融資方面作用[N].中國證券報,2012

[3]龔勁倩.民營企業(yè)融資與金融重構創(chuàng)新探索[J].中國商貿,2011

[4]黃建中,賴壽華.城市基礎設施的投資策略研究[J].城市規(guī)劃,2012

[5]沈建.當前形勢下城市基礎設施建設籌資途徑探討[J].城市建設,2012

endprint