謝建湘

摘要:電力工程項(xiàng)目竣工決算工作是真實(shí)反映工程成本主要手段，同時(shí)也是體現(xiàn)竣工項(xiàng)目建設(shè)成果以及正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的重要依據(jù)。因此對(duì)電力工程項(xiàng)目竣工決算工作進(jìn)行不斷完善與強(qiáng)化非常關(guān)鍵。本文具體探討了電力工程項(xiàng)目竣工決算中存在的問題，同時(shí)提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞:電力工程竣工決算問題對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，電力工程建設(shè)項(xiàng)目也在大幅增加。電力建設(shè)項(xiàng)目具有投資大，工程周期長(zhǎng)，管理復(fù)雜等特點(diǎn)，因此，導(dǎo)致很多建設(shè)項(xiàng)目在竣工決算方面，都存在不同程度的問題。不僅影響了項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算編制工作的質(zhì)量和進(jìn)度，也影響了電力企業(yè)的工程投資評(píng)價(jià)和資產(chǎn)管理。因此，及時(shí)解決電力工程竣工決算中存在的問題，不斷改進(jìn)和提升竣工決算工作質(zhì)量非常必要。

一、電力工程項(xiàng)目竣工決算的必要性

電力工程項(xiàng)目竣工決算就是指在項(xiàng)目建成投產(chǎn)之后，為了能夠及時(shí)而真實(shí)的反映出，工程從籌建到竣工驗(yàn)收期間發(fā)生的所有資金數(shù)額，并進(jìn)行精確核算及總結(jié)分析，其中包括對(duì)資金的方向、投資效果以及項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益等所進(jìn)行的總結(jié)。竣工決算的主要工作內(nèi)容是對(duì)竣工決算報(bào)告的編制，以便為報(bào)告的使用者提供電力工程項(xiàng)目建設(shè)的全貌、設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況、建設(shè)資金的使用情況、交付資產(chǎn)的價(jià)值以及項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)成果等內(nèi)容。電力工程項(xiàng)目竣工決算需要對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)歷史時(shí)期的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行積累，這樣也可以為企業(yè)今后的項(xiàng)目建設(shè)及投資決策提供依據(jù)，同時(shí)還可幫助企業(yè)選擇出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案及施工方案，為企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)控制提供參考依據(jù)。因此做好電力工程項(xiàng)目竣工決算工作非常必要。

二、電力工程竣工決算存在的問題

(一)電力工程項(xiàng)目管理復(fù)雜導(dǎo)致決算工作滯后

電力工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、資金流量大、施工周期長(zhǎng)以及涉及面廣等特點(diǎn)。電力工程存在的這些特殊性，對(duì)電力企業(yè)的施工管理提出了更高的要求。同時(shí)也決定了竣工決算工作的困難性和復(fù)雜性?？傮w來講，電力工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算管理不僅涉及到了設(shè)計(jì)、施工，還涉及到了監(jiān)理、審計(jì)等多個(gè)部門及單位。這種情況下，對(duì)工程的協(xié)調(diào)和管理增加了一定難度，也給工程的竣工決算工作造成極高的挑戰(zhàn)。

(二)建設(shè)單位對(duì)竣工決算的重視度不足

目前電力企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)方面，普遍存在重概算、輕決算，重進(jìn)度而輕核算的問題。其根本原因就在于，概算是項(xiàng)目投資規(guī)模的直接反映，與項(xiàng)目的資金直接掛鉤，電力工程項(xiàng)目的考核也過于重視對(duì)工程的進(jìn)度控制。因此，很多電力施工企業(yè)都在爭(zhēng)取項(xiàng)目和趕進(jìn)度方面過于重視，將大部分的精力都放在了工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理和進(jìn)度管理等環(huán)節(jié)。這種情況下，電力企業(yè)就很難將竣工決算工作放在重點(diǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中，從而造成很多電力項(xiàng)目在投產(chǎn)后，決算編制工作質(zhì)量無法得以保證。

(三)電力工程項(xiàng)目檔案管理混亂，導(dǎo)致資料缺乏

很多電力項(xiàng)目投資都非常大，項(xiàng)目繁多，竣工決算涉及到設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多個(gè)單位。工程范圍廣，施工單位多導(dǎo)致結(jié)算時(shí)間過長(zhǎng)。再加上很多基建單位的施工人員少，很容易導(dǎo)致一些基礎(chǔ)資料在管理方面薄弱，甚至丟失。一些基建單位在基礎(chǔ)資料送達(dá)方面還存在不及時(shí)，工程檔案整理不及時(shí)等問題，從而造成了竣工決算信息的不全面。

(四)電力工程管理復(fù)雜，竣工決算職責(zé)不清

電力工程的建設(shè)項(xiàng)目通常是由工程、計(jì)劃等部門完成的?？⒐Q算通常是由財(cái)務(wù)部門來帶頭實(shí)施的。作為一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性較強(qiáng)的工作，竣工決算需要財(cái)務(wù)、工程、物資等部門的共同協(xié)調(diào)配合來完成。但是目前很多電力工程項(xiàng)目在竣工決算方面，普遍存在職責(zé)分工不清，合作配合與協(xié)調(diào)溝通不及時(shí)的問題，從而導(dǎo)致項(xiàng)目竣工決算工作的進(jìn)度緩慢。

(五)工程結(jié)算不及時(shí)，導(dǎo)致竣工決算不能如期完成

電力項(xiàng)目存在分期工程多，部分工程項(xiàng)目完成后不能及時(shí)結(jié)算的問題。部分工程由于存在設(shè)計(jì)變更等現(xiàn)象，導(dǎo)致在工程量認(rèn)定方面存在爭(zhēng)議，甚至工程出現(xiàn)變化結(jié)算遲遲不能完成等現(xiàn)象。這種工程結(jié)算滯后的問題，對(duì)竣工決算工作也會(huì)產(chǎn)生直接影響。

三、電力工程項(xiàng)目竣工決算的完善對(duì)策

(一)高度重視竣工決算工作

電力工程項(xiàng)目竣工決算是一項(xiàng)非常重要的工作，也是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作。需要項(xiàng)目相關(guān)的單位及部門緊密配合來共同完成。電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該高度重視竣工決算工作，及時(shí)成立項(xiàng)目竣工決算小組。可由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)在項(xiàng)目竣工決算期間的協(xié)調(diào)工作。工作小組應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門帶頭，同時(shí)組織好相關(guān)的工程、計(jì)劃、人力以及物資等部門來共同參與其中，保證竣工決算工作的全面、有效開展。另外，還應(yīng)該建立起完善的決算約束考核機(jī)制，對(duì)各部的職責(zé)進(jìn)行明確分工，對(duì)考核及獎(jiǎng)懲措施進(jìn)一步細(xì)化。為竣工決算工作提供制度體系方面的保證。

(二)將竣工決算落實(shí)到日常管理當(dāng)中

電力工程應(yīng)該在項(xiàng)目的可行性研究階段、設(shè)計(jì)概算階段、工程施工以及完工結(jié)算階段實(shí)施全過程的管理模式，以保證將竣工決算工作落實(shí)到工程的日常管理中。電力工程項(xiàng)目應(yīng)該從籌建開始，在日常會(huì)計(jì)核算管理工作中，將竣工決算報(bào)告的編制工作考慮其中，及時(shí)安排籌劃竣工決算工作，為竣工決算打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在工程的可研設(shè)計(jì)階段，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該與工程部門做好溝通和配合工作，對(duì)工程的初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行認(rèn)真收集，在符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的前提下，同時(shí)考慮竣工決算的需要，來進(jìn)一步分解和細(xì)化概算。同時(shí)設(shè)置合理的賬目和會(huì)計(jì)科目，提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量；在工程施工階段，對(duì)各類臺(tái)賬進(jìn)行精確設(shè)置，以便為竣工決算創(chuàng)造有利條件。財(cái)務(wù)部門及相關(guān)部門，應(yīng)該根據(jù)工程的進(jìn)度情況來辦理進(jìn)度款的支付工作，同時(shí)還要在資金、材料、設(shè)備等方面做好保障及記錄工作。另外，還要對(duì)工程進(jìn)度、資金支付、資產(chǎn)清理等情況進(jìn)行及時(shí)的溝通和協(xié)調(diào)，做好竣工決算底稿的編制工作；在工程完工后，工程部還要做好單項(xiàng)工程的結(jié)算工作，將資產(chǎn)的移交手續(xù)辦理好。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該會(huì)同各部門，做好資產(chǎn)的清理工作，對(duì)固定資產(chǎn)臺(tái)賬收集、往來款項(xiàng)清理以及資產(chǎn)物資盤點(diǎn)等工作落到實(shí)處。

(三)做好竣工決算前的審查工作

電力工程項(xiàng)目竣工決算還要做好前期的審查工作，其中包括對(duì)投標(biāo)文件、合同條款、施工組織設(shè)計(jì)、工程量等方面的審查。通過審查合同范圍、工程結(jié)算方法、價(jià)款調(diào)整、工程變更、優(yōu)惠條件、保險(xiǎn)等合同條款，來判斷施工單位所提供的竣工結(jié)算相關(guān)內(nèi)容是否準(zhǔn)確、合理，以便正確核實(shí)工程造價(jià)；施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該由施工單位編制，其中包括施工組織管理、人員及設(shè)備的配置等，對(duì)各項(xiàng)施工組織措施進(jìn)行嚴(yán)格的審查；對(duì)工程量進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)該先審查工程量的計(jì)算方法，審查其扣減項(xiàng)目是否全部扣除，同時(shí)還要對(duì)結(jié)果的正確性進(jìn)行審查。對(duì)工程量計(jì)算進(jìn)行審查是竣工決算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于重復(fù)性較強(qiáng)、涉及面較廣、且數(shù)量龐大，所以很容易發(fā)生差錯(cuò)，必須嚴(yán)格進(jìn)行。

(四)做好竣工決算的資料收集和整理工作

電力工程的相關(guān)資料是工程竣工決算編制工作的依據(jù)和基礎(chǔ)。因此，電力工程項(xiàng)目還應(yīng)該做好竣工決算資料的收集和整理工作，其中包括對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理，各類臺(tái)賬資料的收集工作。電力工程項(xiàng)目資料主要包括工程準(zhǔn)備階段的資料、工程建設(shè)階段的資料以及工程驗(yàn)收階段的資料等。相關(guān)部門和人員必須認(rèn)真對(duì)待資料收集和整理工作。

四、結(jié)束語

電力工程項(xiàng)目的竣工決算能夠全面而真實(shí)的反映出電力工程的整體經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)和投資效果也可集中體現(xiàn)出來?？傊⒐Q算可以對(duì)新增固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行正確核定，對(duì)概算的執(zhí)行情況進(jìn)行考察，使其成為企業(yè)進(jìn)行工程投資效益分析和繼續(xù)投資決策的重要參考依據(jù)。因此，電力企業(yè)必須做好工程項(xiàng)目的竣工決算工作。

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