陳凱+周福紅

摘要：為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的群眾路線，明光市積極宣傳《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，依法推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，健全服務(wù)體系，規(guī)范管理，開拓創(chuàng)新，提高推廣服務(wù)效率，促使農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)科技支撐保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》；執(zhí)法；明光市

中圖分類號(hào) S3-33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1007-7731（2014）13-04-03

明光市轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），139個(gè)行政村；65.2萬人，鄉(xiāng)村人口53.5萬人。南部為低山區(qū)，中部為丘陵，北部為平原。農(nóng)業(yè)資源豐富，國(guó)土面積2 335km2，耕地56 700hm2，山場(chǎng)33 300hm2，水面26 700hm2，是國(guó)家商品糧、小雜糧、明綠基地縣。2012年8月31日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉的決定》。明光市積極宣傳新法，依法開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，成效顯著，獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)水產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣、測(cè)土配方先進(jìn)縣，獲全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1次，三等獎(jiǎng)1次，合作獎(jiǎng)1次，貢獻(xiàn)獎(jiǎng)1人。2013年糧食總產(chǎn)達(dá)到524 000t，水產(chǎn)品產(chǎn)量74 500t，肉類總產(chǎn)50 000t，禽蛋總產(chǎn)21 100t。

1 開展專題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍

2012年10月以來，明光市制定了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》宣傳貫徹方案，開展了一系列專題宣傳活動(dòng)。所有農(nóng)技人員在自己學(xué)習(xí)貫徹推廣法的同時(shí)，還積極向廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)人員宣傳。創(chuàng)辦了“明光市農(nóng)民田間學(xué)?！保Y(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目組織學(xué)習(xí)班158場(chǎng)次，培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)戶1.6萬人次。組織154名專家包村聯(lián)戶，每名專家聯(lián)系1個(gè)企業(yè)（協(xié)會(huì)、合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)）、1個(gè)村、10名示范戶。深入田間地頭，與農(nóng)民座談，宣傳法律法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)依法開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社514個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)203個(gè)，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)346個(gè)，創(chuàng)建高產(chǎn)試驗(yàn)示范基地17個(gè)。為了讓法規(guī)深入人心，出動(dòng)了宣傳車48次，空間課堂廣播8次，各級(jí)電視報(bào)道18次，《農(nóng)技推廣簡(jiǎn)報(bào)》74期，手機(jī)短信13.6萬條，橫幅300條，科技趕集28次，印發(fā)明白紙等宣傳資料4.5萬份，各大網(wǎng)絡(luò)多次報(bào)道。通過多種形式，大造輿論聲勢(shì)，讓廣大群眾了解法律的內(nèi)容，知道自己的權(quán)利和義務(wù)，在全市形成了知法、用法、守法、護(hù)法的良好社會(huì)氛圍。

2 落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置，安排人員經(jīng)費(fèi)

2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置 明光市農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主要包括明光市畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)廣校、土肥站（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站）、植保站、種子管理站、農(nóng)科所、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站（獸醫(yī)站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站）。

2.2 管理體制 各農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)和事權(quán)等“四權(quán)”歸市農(nóng)委管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和獸醫(yī)站所有農(nóng)技推廣服務(wù)工作由市農(nóng)委統(tǒng)一安排，并充分聽取所有服務(wù)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的意見。建立健全《崗位責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《效能考評(píng)制》等制度，實(shí)行崗位責(zé)任制，層層簽訂農(nóng)技推廣合同，明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，量化工作指標(biāo)，責(zé)任到人，做到質(zhì)量管理規(guī)范化、制度化。

2.3 人員編制 市農(nóng)委事業(yè)總編制189人，在編在崗136人，缺編53人。一是種植業(yè)編制120人，在編在崗95人，缺編25人?，F(xiàn)有高級(jí)職稱8人，中級(jí)職稱29人，有農(nóng)技指導(dǎo)能力80人。種植業(yè)包括農(nóng)技推廣中心、農(nóng)廣校、土肥站、植保站、種子管理站5個(gè)農(nóng)委二級(jí)機(jī)構(gòu)，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站。二級(jí)機(jī)構(gòu)共有編制36人，在崗在編39人。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，共有編制84人，在編在崗56人，缺編28人。農(nóng)科所已改制為企業(yè)。二是畜牧業(yè)編制69人，在編在崗41人，有農(nóng)技指導(dǎo)能力38人，缺編27人?，F(xiàn)有高級(jí)職稱3人，中級(jí)職稱12人，有農(nóng)技指導(dǎo)能力38人。市畜牧獸醫(yī)局共有編制25人，在編在崗14人，缺編9人。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站編制44人，在編在崗27人，缺編17人。

2.4 經(jīng)費(fèi)保障 確保工資，并從有限的縣財(cái)政中擠出工作經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目，保障農(nóng)技推廣工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。明光市畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、農(nóng)廣校、土肥站、植保站、種子管理站、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站（獸醫(yī)站）為全額撥款事業(yè)單位，農(nóng)技人員工資有保障。財(cái)政安排農(nóng)技推廣事業(yè)辦公經(jīng)費(fèi)，每人每年2 000元。獲得國(guó)家2012-2013年基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金206萬元，改善了基層辦公設(shè)施和辦公條件。

3 培育多元化服務(wù)組織，健全農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)

建立面向農(nóng)民的市、鄉(xiāng)、村三級(jí)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建新型農(nóng)技服務(wù)體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的良性運(yùn)行機(jī)制。

3.1 加強(qiáng)與科研單位合作 以省農(nóng)委、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)科院等為技術(shù)依托單位。明光市政府與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)達(dá)成協(xié)議，共同打造“安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院皖東綜合試驗(yàn)站”、“明光市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”和“明光市農(nóng)業(yè)技術(shù)合作推廣服務(wù)中心”3大平臺(tái)，帶動(dòng)明光及皖東地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)升級(jí)、壯大、發(fā)展，探索建立政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、教科推多位一體的新型農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式，為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系探索路徑。

3.2 發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)帶動(dòng)作用 全市規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家。滁州市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)24家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)8家、滁州市級(jí)15家，農(nóng)民專業(yè)合作組織514個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)203個(gè)，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)346家。依托企業(yè)，帶動(dòng)基地，提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。培訓(xùn)了涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)人員1 100人次，建立了良好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營(yíng)銷機(jī)制，使企業(yè)和協(xié)會(huì)成為一支重要的推廣力量。

3.3 培育社會(huì)化服務(wù)組織 全市成立用水協(xié)會(huì)、種子協(xié)會(huì)、甜葉菊協(xié)會(huì)等，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性。培訓(xùn)了150名村級(jí)農(nóng)技員，發(fā)放了農(nóng)技指導(dǎo)員證書。技物結(jié)合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共成立了86個(gè)植保服務(wù)隊(duì)，925人，擁有機(jī)動(dòng)噴霧器900臺(tái)，自走式大型植保噴霧機(jī)6臺(tái)，日作業(yè)能力達(dá)到140hm2，年統(tǒng)防統(tǒng)治34 500hm2。澗溪鎮(zhèn)和古沛鎮(zhèn)成立了抗旱服務(wù)隊(duì)，共計(jì)56人。緩解了當(dāng)?shù)貏诹Σ蛔愫图皶r(shí)防治病蟲害、及時(shí)抗旱的矛盾，效果明顯。

4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)技服務(wù)條件

4.1 辦公場(chǎng)所建設(shè)情況 明光市畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、農(nóng)廣校、土肥站（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站）、植保站、種子管理站均有辦公場(chǎng)所，能滿足服務(wù)要求。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站已建14個(gè)站，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站已建13個(gè)站。

4.2 配備儀器設(shè)備情況 17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站分別配套1臺(tái)電腦，1套農(nóng)殘速測(cè)儀，3套辦公桌椅，1套檔案柜；病蟲測(cè)報(bào)燈4臺(tái)；為澗溪鎮(zhèn)、石壩鎮(zhèn)、明東街道、橋頭鎮(zhèn)、潘村鎮(zhèn)等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了土壤墑情自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了土壤水分便捷式測(cè)定儀和農(nóng)殘速測(cè)儀，為農(nóng)技人員配備農(nóng)技服務(wù)摩托車22輛。

5 創(chuàng)新服務(wù)模式，提高推廣效率

5.1 四輪驅(qū)動(dòng)，五個(gè)結(jié)合促推廣 我市各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)、企業(yè)和農(nóng)民“四輪驅(qū)動(dòng)”農(nóng)技推廣，部門配合，相互協(xié)作；技術(shù)創(chuàng)新，提高效率；項(xiàng)目互動(dòng)，形成共振。實(shí)行“五個(gè)結(jié)合”，一是行政推動(dòng)與技術(shù)推廣相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)支持，政府牽頭，技術(shù)部門落實(shí)，協(xié)調(diào)工作，事半功倍。二是農(nóng)藝農(nóng)機(jī)相結(jié)合，農(nóng)機(jī)應(yīng)用帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及。三是農(nóng)技推廣與企業(yè)服務(wù)相結(jié)合，肥料種子農(nóng)藥生產(chǎn)銷售企業(yè)參與示范推廣，緩解了農(nóng)技部門的壓力。四是打造糧倉(cāng)與充實(shí)錢袋相結(jié)合，在開展農(nóng)業(yè)3大行動(dòng)等糧食生產(chǎn)的同時(shí)，還注重發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)作物，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)提高了社會(huì)效益和生態(tài)效益。

5.2 開展信息化服務(wù) 一是初步建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善種植業(yè)、水產(chǎn)和畜禽精細(xì)化養(yǎng)殖應(yīng)用和農(nóng)作物“四情”監(jiān)測(cè)等4個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，建立了10個(gè)應(yīng)用示范點(diǎn)。通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)物疫情、病蟲草害、土壤、氣象、水情、農(nóng)民遠(yuǎn)程教育等數(shù)據(jù)的集中管理、分類存儲(chǔ)和分級(jí)共享。二是利用手機(jī)短信平臺(tái)服務(wù)，主動(dòng)發(fā)送信息13.6萬條短信，農(nóng)戶主動(dòng)查詢0.7萬次。三是開發(fā)應(yīng)用農(nóng)業(yè)專家智能服務(wù)系統(tǒng)觸摸屏?，F(xiàn)在已配觸摸屏21臺(tái)。掌上專家系統(tǒng)，達(dá)到“任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何方式”的查詢。四是開通農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)。在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、明光市政府網(wǎng)站、農(nóng)委網(wǎng)站設(shè)立農(nóng)技查詢專欄，實(shí)現(xiàn)成果為廣大農(nóng)民所共享。通過信息化服務(wù)取到了“貼身專家”的作用，有效緩解了農(nóng)技推廣“最后一公里”。五是應(yīng)用二維碼技術(shù)，通過智能手機(jī)服務(wù)。六是在14個(gè)農(nóng)技站建立拇指服務(wù)室。

5.3 轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營(yíng)模式 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員參與土地流轉(zhuǎn)和托管，創(chuàng)建示范基地。加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，培育種糧能手，發(fā)展種糧大戶。開展土地托管服務(wù)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。全市土地流轉(zhuǎn)面積21 600hm2，土地托管面積4 330hm2。2012年3月13日，中央電視臺(tái)新聞13頻道專題報(bào)道農(nóng)技推廣人員為種糧大戶王光偉提供科技服務(wù)的事跡。2012年3月21日和5月，新型服務(wù)模式——“土地托管”，受到新華社專訪。

6 依法推廣農(nóng)技，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展

6.1 開展“四良”建設(shè)活動(dòng)，落實(shí)農(nóng)業(yè)“三大”行動(dòng) 建設(shè)良田，推廣良種、良法和良制。實(shí)施增糧規(guī)劃和鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)良田2 200hm2。重點(diǎn)推廣小麥品種10個(gè)，水稻品種13個(gè)，玉米補(bǔ)貼品種9個(gè)，全市農(nóng)作物良種覆蓋率90%以上。建立了17示范基地，建設(shè)7個(gè)水稻育秧工廠。安裝太陽(yáng)能殺蟲燈近1 000盞，綠色防控面積3 330hm2。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，2013年推廣小麥精少量播種22 670hm2，稻茬麥機(jī)開溝面積22 670hm2；推廣玉米遲收技術(shù)8 670hm2。測(cè)土配方施肥、“一噴三防”技術(shù)全覆蓋。北部地區(qū)種植結(jié)構(gòu)推廣麥玉模式，泊崗?fù)茝V馬鈴薯大蔥蘿卜模式；中部沖田推廣麥稻模式，崗地推廣麥玉、麥雜模式；南部推廣麥菊、麥?zhǔn)怼⑿←溁ㄉＪ?。密切關(guān)注農(nóng)情，做好苗情、墑情、病情、災(zāi)情、菜情和民情調(diào)查，在小麥高產(chǎn)攻關(guān)、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)和玉米振興計(jì)劃中充分發(fā)揮作用。

6.2 推廣農(nóng)藝節(jié)水，應(yīng)對(duì)氣候變化 重點(diǎn)推廣秸稈地膜覆蓋、緩控釋肥、硫肥技術(shù)和沼渣沼液應(yīng)用、深耕深松、起壟栽培技術(shù)。2013年推廣水稻采用“淺、濕、曬”用水模式4 370hm2；蔬菜、甜葉菊采取定時(shí)、定量或間歇性灌溉的措施16 390 hm2；花生、蔬菜、西瓜等地膜覆蓋7 490 hm2，果樹、玉米、馬鈴薯等行間秸稈覆蓋1 730hm2；瓜套稻技術(shù)330hm2；深耕深松耕作保墑技術(shù)16 930hm2；棚室栽培1 670hm2；山芋玉米起壟栽培14 870hm2。

6.3 開展農(nóng)業(yè)環(huán)?；顒?dòng) 用速測(cè)法年檢測(cè)蔬菜農(nóng)殘樣品800個(gè)，蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)4次120個(gè)樣品。申報(bào)了17個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、81個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品和27個(gè)綠色食品。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地有12 670hm2，居滁州市首位。開展重金屬污染調(diào)查，采樣231個(gè)，調(diào)查了野生植物情，發(fā)現(xiàn)野生蓮、野生菱角、金蕎麥等。

6.4 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“鄉(xiāng)鎮(zhèn)名片” 開展多種經(jīng)營(yíng)促進(jìn)農(nóng)民增收活動(dòng)，“一鄉(xiāng)一品”新格局初步形成。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有一個(gè)“名片”：泊崗“銀杏之鄉(xiāng)”、自來橋“山芋之鄉(xiāng)”，古沛“西瓜之鄉(xiāng)”、潘村“蔬菜之鄉(xiāng)”、澗溪“綠豆之鄉(xiāng)”“油桃之鄉(xiāng)”、三界“花生之鄉(xiāng)”、管店“甜葉菊之鄉(xiāng)”、橋頭“稻種之鄉(xiāng)”、石壩“雜糧之鄉(xiāng)”、張八嶺“金銀花之鄉(xiāng)”、明南“草莓之鄉(xiāng)”、女山湖“水產(chǎn)之鄉(xiāng)”……。

6.5 嚴(yán)格管理農(nóng)資市場(chǎng)，保證農(nóng)民用上放心產(chǎn)品 明光市農(nóng)委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保農(nóng)民用上放心產(chǎn)品。對(duì)農(nóng)作物補(bǔ)貼良種等物化補(bǔ)貼全部公開招標(biāo)，帶動(dòng)新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用。

7 存在問題與建議

7.1 農(nóng)技推廣隊(duì)伍問題 縣級(jí)推廣經(jīng)費(fèi)不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技站辦公經(jīng)費(fèi)太少，推廣工作越來越難開展。農(nóng)技人員待遇低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站“四權(quán)收回”以后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只安排干事不解決福利問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員不能專心從事農(nóng)技推廣工作，90%參與計(jì)劃生育工作，主要精力從事農(nóng)技推廣工作的只有30%。農(nóng)技人員總體老化，年齡偏大，能力強(qiáng)的年輕農(nóng)技員想跳槽，人員流失嚴(yán)重，技術(shù)人員嚴(yán)重青黃不接。例如農(nóng)技站2007年在職79人，2014年降至56人，7a減少23人，10a后將有9人退休；鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站現(xiàn)有在編人員27人，10a后有20人退休，如不進(jìn)人將僅剩7人?，F(xiàn)有人員偏少，年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)人員不足，引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才迫在眉捷。但基層農(nóng)技人員工作任務(wù)重，條件差，薪酬低，獎(jiǎng)勵(lì)少，晉升難，社會(huì)地位低，愿意來應(yīng)聘的人才不多。建議提高農(nóng)技推廣人員社會(huì)地位，要適當(dāng)提高農(nóng)技人員的待遇，擴(kuò)大基層中高級(jí)職稱比例，鼓勵(lì)農(nóng)技人員參與土地托管和流轉(zhuǎn)，并從中受益，調(diào)動(dòng)其積極性，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)人才能引得進(jìn)、留得住、干得長(zhǎng)、干得好。

7.2 基層設(shè)施問題 基礎(chǔ)條件薄弱，農(nóng)技推廣法需強(qiáng)化體系建設(shè)。明光市17個(gè)農(nóng)技站多數(shù)房屋年久失修，基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目資金嚴(yán)重不足，改擴(kuò)建站裝修標(biāo)準(zhǔn)為7萬元，新建站基建標(biāo)準(zhǔn)為12萬元，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)太低，不能滿足實(shí)際要求。而且項(xiàng)目后期管護(hù)存在隱患。項(xiàng)目中沒有安排后期管護(hù)資金，完成后移交給農(nóng)技站使用，但農(nóng)技站沒有管護(hù)資金，這是隱患。建議加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，強(qiáng)化體系建設(shè)。

7.3 農(nóng)民文化程度偏低，技術(shù)推廣難度加大 農(nóng)民文化程度較低，年輕的農(nóng)民外出務(wù)工非常多，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為婦女和老人。農(nóng)民科學(xué)種田技術(shù)、意愿不高，很多農(nóng)民還存在一些不良種田習(xí)慣，農(nóng)民培訓(xùn)工作任重道遠(yuǎn)。建議投入資金，加大培訓(xùn)力度。

7.4 對(duì)農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的引導(dǎo)力度不大 農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)還不夠強(qiáng)，有些農(nóng)產(chǎn)品商品性差，市場(chǎng)需求??；有些農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好，但規(guī)模小，知名度不高，銷售渠道窄，規(guī)模效益不明顯。農(nóng)技人員需學(xué)市場(chǎng)，強(qiáng)引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)和研究，注意收集市場(chǎng)信息，加大農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的引導(dǎo)力度。 （責(zé)編：徐煥斗）