岑雪婷

一、提升呼和浩特市縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的意義

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和基本單元，既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的接合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，也是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的銜接處。著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)“8大定位”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要平臺(tái)，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“3個(gè)著力、3個(gè)更加”的關(guān)鍵所在，是順利實(shí)施“7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”的客觀需求。提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；同時(shí)，提升呼和浩特縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是深入貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的必然選擇。本文擬構(gòu)建適合呼和浩特市縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)體系，考察呼和浩特市縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)際狀況，提出呼和浩特市縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力加快提升的對(duì)策建議。

二、呼和浩特市縣域經(jīng)濟(jì)概況

呼和浩特市下轄5個(gè)旗縣，縣域面積1.5萬(wàn)平方公里，截至2012年底，總?cè)丝跀?shù)108.3萬(wàn)，人口密度為71.4人/平方公里。截至2012年底，5個(gè)旗縣地區(qū)生產(chǎn)總值741.36億元，占全市的比重為32.8%；其中，生產(chǎn)總值超百億元的旗縣有土左旗、托縣、和林格爾縣等3個(gè)，分別達(dá)到213.1億元、237.4億元、168.8億元，列入第十一屆中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣市，分別排名34位、42位、64位。5個(gè)旗縣的工業(yè)增加值為403.9億元，占全市的比重為66.3%。5個(gè)旗縣完成地方財(cái)政總收入76.3億元，占全市的比重為31.7%。5個(gè)旗縣的固定資產(chǎn)投資284.55億元，占全市的比重為21.9%。

三、縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

（一）縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系

本文采用因子分析法對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。使用軟件SPSS19.0進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力所包括的內(nèi)容及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則，借鑒全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，參照國(guó)內(nèi)有關(guān)專家學(xué)者的研究成果，依據(jù)指標(biāo)選取的步驟，并結(jié)合呼和浩特市縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀，作者設(shè)置了由1個(gè)1級(jí)指標(biāo)、4個(gè)2級(jí)指標(biāo)、16個(gè)3級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。該指標(biāo)體系基本上涵蓋了縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力所包括的全部?jī)?nèi)容，能夠在一定程度上反映呼和浩特市各縣的縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力情況。本文數(shù)據(jù)資料來(lái)源于《2013呼和浩特經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）呼和浩特市縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的因子分析

1.標(biāo)準(zhǔn)化處理。將原始數(shù)據(jù)錄入SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除量綱的影響，建立指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)陣。

2.因子分析。運(yùn)用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析。

從表2可看出，前3個(gè)主成分方差的累積貢獻(xiàn)率達(dá)到了93.11%，由此可見(jiàn)，3個(gè)因子包括了16個(gè)指標(biāo)的絕大部分信息，因此，按照累積貢獻(xiàn)率>80%的原則，選取前3個(gè)因子作為主成分，分別用Fi（i=1，2，3）表示。

建立公共因子矩陣，按方差最大法對(duì)公因子矩陣進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)，以提高公共因子的信息解釋能力，得到方差最大正交旋轉(zhuǎn)后的因子載荷陣（表3）。

由表3可知，各主成分對(duì)原始指標(biāo)的反映有明顯的側(cè)重性，因子載荷的絕對(duì)值越大，表明對(duì)其所代表的指標(biāo)變量的解釋性越好。第一主成分在地區(qū)生產(chǎn)總值（x1）、地方財(cái)政收入（x2）、第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（x6）、工業(yè)總產(chǎn)值（x8）、建筑業(yè)總產(chǎn)值（x9）、在崗職工工資總額（x15）、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)（x16）具有正高載荷；第二主成分在社會(huì)消費(fèi)品零售總額（x4）、第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（x5）、第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（x7）、公路里程（x10）、郵電業(yè)務(wù)總量（x11）、全社會(huì)就業(yè)人口（x13）、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額（x14）具有正高載荷；第三主成分在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（x3）、本地電話用戶（x12）具有正高載荷。

確定了3個(gè)主成分后，通過(guò)回歸分析法計(jì)算出3個(gè)主成分得分函數(shù)的系數(shù)，根據(jù)主成分系數(shù)矩陣，可以得到下面的得分函數(shù)（表4）。

F1=0.108X1+0.093X2+0.044X3+0.031X4-0.025X5+0.173X6-0.059X7+0.176X8+0.182X9-0.070X10-0.095X11-0.074X12-0.045X13-0.006X14+0.152X15+0.188X16

F2、F3的函數(shù)形式同F(xiàn)1。需要注意的是，等式中的各項(xiàng)指標(biāo)值均為標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值。因此，在求各公共因子得分時(shí)，代入的必須是標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)。

3.計(jì)算綜合得分

計(jì)算各公共因子的得分后，以各公共因子的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重，計(jì)算綜合得分。其公式為：F=0.5738 F1+0.2162 F2+0.1411 F3

將《2013呼和浩特經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》各旗縣的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值代入因子得分函數(shù)和綜合得分的計(jì)算公式中，可以得到各縣的每個(gè)公共因子的得分及其綜合得分（表5）。

（三）結(jié)果分析

1.各旗縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，存在較大差距。綜合得分的正負(fù)表示各縣縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與全省縣域平均水平的相對(duì)位置，正值說(shuō)明該縣的水平高于平均水平，負(fù)值則說(shuō)明該縣的水平落后于平均水平。根據(jù)《2013呼和浩特經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》各旗縣的數(shù)據(jù)情況分析，托克托縣、和林格爾縣、土左旗的競(jìng)爭(zhēng)力水平高于平均水平，武川縣、清水河縣的競(jìng)爭(zhēng)力水平低于平均水平。托克托縣的競(jìng)爭(zhēng)力水平位于第一位，清水河縣排名最后。

2.各旗縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各有特點(diǎn)。托克托縣、和林格爾縣在綜合實(shí)力、第二產(chǎn)業(yè)方面競(jìng)爭(zhēng)力要強(qiáng)于其它三個(gè)旗縣；土左旗在第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活水平競(jìng)爭(zhēng)力方面要強(qiáng)于其它旗縣；武川縣僅在固定資產(chǎn)投資等方面具有一定競(jìng)爭(zhēng)力；清水河縣競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

四、提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

（一）實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，努力提高縣域城鎮(zhèn)化水平

按照“小而美、小而特、小而強(qiáng)”的要求，規(guī)劃建設(shè)各旗縣所在地，打造幾個(gè)集約緊湊、特色鮮明、和諧宜居的衛(wèi)星城，提高人口集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，進(jìn)一步增強(qiáng)縣城對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。

（二）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)作用

“十二五”末，力爭(zhēng)打造4個(gè)千億級(jí)重點(diǎn)園區(qū)（托—清工業(yè)園區(qū)、沙爾沁新區(qū)—盛樂(lè)園區(qū)、金橋開(kāi)發(fā)區(qū)、金川—金山—裕隆工業(yè)園區(qū)）和1個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。大力發(fā)展乳業(yè)、電力、云計(jì)算、光伏、粉煤灰綜合利用等在全國(guó)具有明顯影響力的幾大產(chǎn)業(yè)集群。托克托縣、清水河縣重點(diǎn)打造重化工產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展電力、高鋁粉煤灰和水泥產(chǎn)業(yè)；和林縣重點(diǎn)打造國(guó)家級(jí)綠色食品基地；土左旗重點(diǎn)發(fā)展高端乳業(yè)和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。

（三）堅(jiān)持服務(wù)業(yè)興縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展縣域服務(wù)業(yè)

一是圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)等各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。二是圍繞工業(yè)新型化的要求，大力發(fā)展云計(jì)算、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)乳業(yè)綜合服務(wù)體系和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)、煤炭物流園區(qū)、綜合物流園區(qū)等集聚區(qū)。三是圍繞新型城鎮(zhèn)化的要求，大力發(fā)展信息消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)。四是充分發(fā)揮呼和浩特市文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大青山農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)旅游和黃河文化風(fēng)情旅游等旅游項(xiàng)目，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。

（四）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀的理念推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施自然生態(tài)恢復(fù)戰(zhàn)略。尤其對(duì)于清水河縣、武川縣及其他旗縣部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，堅(jiān)定不移實(shí)施“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略，搬遷釋放出來(lái)的區(qū)域，遵循自然規(guī)律，實(shí)施退耕還林、退牧還草，讓生態(tài)自然恢復(fù)。同時(shí)，實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林工程，提升首都“生態(tài)屏障”的功能和作用。

（作者單位：呼和浩特市發(fā)展和改革委員會(huì)）

責(zé)任編輯：楊再梅endprint