編者按：省直機關是全省機關的“第一窗口”。今年以來，省直各單位結合當前正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，縱深開展以“抓學習、抓作風、抓環(huán)境，促改革發(fā)展”為內容的“三抓一促”活動，破解機關作風難題，為加快湖北“建成支點、走在前列”發(fā)揮了積極作用。本期特別策劃《打造“第一窗口”》聚焦省直機關“三抓一促“活動，敬請關注。

2014年，省委、省政府把省直機關“抓學習、抓作風、抓環(huán)境，促改革發(fā)展”活動作為今年全省開篇布局的一項重點工作高位推進。

2月8日上午，春節(jié)一上班，省委、省政府召開省直機關新一輪“三抓一促”活動動員大會。省委書記李鴻忠、省長王國生親自進行安排部署，省委副書記張昌爾通報情況。李鴻忠強調指出，要圍繞全省“發(fā)展、改革、作風”工作重點，突出“抓學習、抓作風、抓環(huán)境，促改革發(fā)展”主題，將“三抓一促”活動作為作風建設的重要抓手，大興好學之風、親民之風、清廉之風、尚能之風，以更大力度把活動不斷引向深入。

省委常委、省委秘書長、省直機關“三抓一促”活動領導小組組長傅德輝親自主抓。各省直單位按照省委要求，結合本單位實際，加強組織領導，細化工作方案，明確活動目標責任，一步一個腳印地抓好落實。

好學尚能 凝聚共識

學習是強能之本。作為全省機關的 “第一窗口”，各省直機關“最是書香能致遠”。

今年省直各單位除了讀好省委書記李鴻忠推薦的《之江新語》《世界社會主義五百年》《馬克思主義哲學十講》《興國之魂》四本書之外，充分利用開展“書香機關·踐行夢想”、干部在線學習、長江講壇等學習活動平臺，大興好學之風，為全面深化改革提供強大動力。廣大機關干部重點圍繞學習習近平總書記系列重要講話精神、黨的十八屆三中全會和省委十屆四次全會精神等內容，結合當前全面深化改革的重點難點問題，通過專家輔導、專題培訓、個人自學等方式，積極組織黨委中心組學習，抓好黨員干部學習，繼續(xù)解放思想，凝聚共識，增強了各級領導干部駕馭市場經(jīng)濟和推動改革發(fā)展的能力。

省直機關“書香機關·踐行夢想”讀書演講比賽競相開展，聲勢浩大。據(jù)統(tǒng)計，省直系統(tǒng)先后有十余萬名黨員干部參加初賽，109名選手將參加復賽、決賽，評出一等獎10名、二等獎20名、三等獎30名。

為落實省委書記李鴻忠關于辦好市場大學的指示，省直機關工委與省文化廳進行專題研究，開設了“長江講壇·市場大講堂”，邀請全國知名專家，從市場與宏觀調控、市場經(jīng)濟主體、資本市場等方面，開展系列講座，加強對市場經(jīng)濟理論和基本知識的學習，不斷提高省直機關干部以市場思維和市場機制抓改革促發(fā)展的能力和本領。上半年，長江講壇共舉辦講座38場，省直機關參加講座7850多人，其中，舉辦市場經(jīng)濟理論和基本知識講座11場，已成為了具有湖北特色的學習品牌。

干部在線學習課程豐富、方式靈活、管理規(guī)范，為黨員干部網(wǎng)上自學提供了平臺。今年省直機關在線學習單位119個，共1.3萬多人。上半年雙達標（個人20學時、單位參學率60%）單位92個，單項達標8個。

3月18日，省教育廳舉行 “教育改革我獻一策” 的 “搖號式”演講，廳機關13個處室、20名干部爭先恐后登臺演講。省水利廳抓實學習考評，建立了一套完備的述學、評學、考學機制。這正是省直各單位不斷創(chuàng)新學習方式方法的一個縮影。各省直單位結合單位和干部崗位實際，分類分層，采取征文、演講、論壇、考試等多種形式，把學習抓實抓細抓活。

轉變作風 親民務實

“第一窗口”干部作風的好壞，直接影響湖北的發(fā)展。

省直各單位在抓機關作風建設中，始終突出問題導向，堅持領導帶頭抓，從嚴從實抓，并建立明察暗訪工作機制，抓紀律和制度的執(zhí)行。

堅持把中央八項規(guī)定、省委六條意見和反“四風”的要求作為一項“鐵規(guī)”，把落實“三短一簡一儉”變成常態(tài)，重抓經(jīng)常、抓整改。截至8月底，省直機關“三抓一促”活動明察暗訪組采取抽簽確定抽查單位的形式，重點對省直窗口單位的服務態(tài)度、辦事效率及是否存在“三難”等問題進行明察暗訪。從抽查的36家窗口單位來看，各單位均實現(xiàn)了文件簡報、會議活動、“三公”經(jīng)費三個減下來的目標。發(fā)文與2013年同期相比平均下降13.4%；會議同期平均下降14.6%；“三公”經(jīng)費全部實現(xiàn)同比下降，平均下降48.7%。36家單位全部建立明察暗訪制度，問責追責72人。

省委宣傳部重新修訂完善了51項工作制度，對轉作風、改文風、變會風等作出了明確的要求，并專門制定出臺了改進會風的七條措施，要求全省宣傳文化單位和部機關進一步加大落實中央八項規(guī)定和省委六條意見、改會風轉作風的工作力度。

省委黨校以“三個嚴禁、三個一律”為抓手，制定五項具體措施，深入推進在校學員作風建設，著力打造學員管理升級版。

省人社廳今年1—5月，全廳“三公”經(jīng)費比上年同期下降84%，其中，公務接待費下降78%，公務用車購置及運行維護費下降90%。

省工商局采取多項舉措深入踐行“三短一簡一儉”，1-6月，該局通過嚴控會議數(shù)量、規(guī)模及時間，比去年同期減少12%；各類正式發(fā)文143件，同比精簡34% ；“三公”經(jīng)費開支同比減少45%。

省直各單位結合當前正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，大力貫徹落實“三嚴三實”要求，繼續(xù)抓好第一批整改任務落實，重點解決在第二批教育實踐活動中有些問題表現(xiàn)在下面、根子在省直機關的問題，大力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風、“三難”問題、推諉的問題、吃拿卡要的問題，注重抓建章立制，深入推進“建成支點、走在前列，爭做好干部”和“三聯(lián)三促”活動，把教育和實踐緊密結合，始終堅持兩手抓、兩手硬，切實做到以知促行，知行合一，著力解決好“四風”問題，進一步密切黨群干群關系。

省文化廳以開展“三聯(lián)三促”活動為載體，聯(lián)系“一區(qū)兩企業(yè)”（聯(lián)系武漢東湖高新技術開發(fā)區(qū)和武漢萬達集團、銀都文化傳媒股份有限公司兩家企業(yè)），重點推進“武漢東湖國家級文化和科技融合示范基地”建設，幫助兩個企業(yè)積極申報文化產業(yè)資金，指導聯(lián)系企業(yè)打造湖北省文化產業(yè)示范基地。

省委臺辦開展為期一年的“千名干部進臺企、傾情服務促發(fā)展”專項活動，全省2000多家臺企均有干部包聯(lián)到位，截至目前為臺企協(xié)調解決各類問題315件。

省三峽辦（省經(jīng)協(xié)辦）在深入調研的基礎上，爭取省政府辦公廳出臺了《關于進一步深化三峽庫區(qū)對口支援促進移民安置致富工作的意見》，為新一輪對口支援工作的開展提供了重要依據(jù)和支撐。他們先后3次組織遴選有實力和投資意向的20多家商會企業(yè)到黃梅縣小池新區(qū)實地考察，有效提升了項目對接的成功率。

由省科技廳繼續(xù)牽頭負責“聯(lián)高新，促創(chuàng)新”活動，為進一步深化去年“聯(lián)高新”活動成果，培養(yǎng)一批掌握科學思維、科學方法和科學工具的創(chuàng)新型人才，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和“創(chuàng)新湖北”建設，聯(lián)合相關研究院所和專家開展了新一輪創(chuàng)新方法推廣培訓工作。目前，在全省高新技術企業(yè)中構建了137家試點預備企業(yè)、28家試點企業(yè)、8家示范企業(yè)的創(chuàng)新方法推廣應用企業(yè)方陣，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新方法種子工程師440余人次，指導企業(yè)解決技術難題84項，申報專利32項。

省婦聯(lián)扎實開展系列為民服務活動，以“送法律、送健康、送家教”為活動內容，組織機關及直屬單位干部職工以及法律專家、衛(wèi)生專家、家教專家，赴省婦聯(lián)“三萬”活動駐點村開展健康知識講座、家庭教育講座，為群眾免費義診和法律咨詢、家教咨詢。

結合省委在第一批開展黨的群眾路線教育實踐活動中重點開展“四項專項整治”工作的總體部署，省直機關工委作為“三難”問題專項整治活動的責任單位，認真貫徹落實省委的部署，堅持把開展“三難”問題整治工作貫穿于教育實踐活動始終，明確了組織機構，制定了實施方案，暢通了投訴渠道，開通了投訴舉報電話，實行24小時專人值班，在窗口單位行政服務大廳設立舉報箱，組織專班認真辦理投訴舉報，采取自辦、交辦、轉辦、督辦等方式逐一辦理。對實名舉報的信件，要求各單位在10天之內答復，并回復當事人。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年上半年，共接到來信來電149件，辦結率達到98%，先后開展了兩次明察、三次暗訪，下發(fā)整改通知書114份，約談10個單位18人，問責追責610人，機關“門難進、臉難看、事難辦”等問題得到有效解決。

優(yōu)化環(huán)境 助力發(fā)展

優(yōu)化服務湖北經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境，沒有最好，只有更好。

今年，省直各單位圍繞全面深化改革任務，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，大力轉變政府職能，推進簡政放權，不斷優(yōu)化服務全省經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。

5月份，省委“三抓一促”活動領導小組辦公室深入省直部分單位開展“三抓一促”活動專題調研，重點對開展集中審批、網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批情況進行督辦落實；省人大常委會就優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境舉行專題詢問，檢查督促《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條例》貫徹落實情況；省編辦牽頭抓總，協(xié)調省直38個行政審批部門首次集中曬出省級“權力清單”，主動接受社會監(jiān)督。

省直機關大力推行集中審批、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。截至8月底，省直36家窗口單位中，34家已開通內網(wǎng)審批，25家已開通外網(wǎng)受理，25家單位已實現(xiàn)內外網(wǎng)互通。

省發(fā)改委以投資項目為主線，會同涉及具有投資項目行政審批的19家省直單位，計劃于9月底前建立起省級投資項目網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺，實現(xiàn)投資項目審批工作“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、同步審批、部門會商、在線監(jiān)督、信息公開”的辦件模式。

省林業(yè)廳網(wǎng)上審批實現(xiàn)了地域全覆蓋、審批事項全覆蓋、內外網(wǎng)全覆蓋，做到了“外網(wǎng)受理、內網(wǎng)辦理、全程公開透明” ，將10個林業(yè)審批事項、5個網(wǎng)上林業(yè)采集確權登記事項和4類公開事項納入農村網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，與農村網(wǎng)格化管理平臺對接。

省交通廳曬出權力清單、推行陽光政務，將原分布在1廳5局8個辦事部門的省級交通運輸行政審批人員、事項和審批職能集中到省廳一個窗口辦理，實現(xiàn)了“一站式”服務，由原來的17項精簡到11項，在追求“數(shù)量最少”的同時，注重“質量最優(yōu)”，實現(xiàn)了承諾件由法定的20個工作日壓縮為14個工作日，比法定時限縮短了30%。自2012年政務服務大廳揭牌運行以來，共辦理審批2萬余件，處理咨詢上萬起，獲贈錦旗19面，表揚信1封。

省財政廳深化財政體制改革，今年確定了重點推進12項財稅體制改革任務。已提前完成創(chuàng)新省屬高校自然科學應用研發(fā)及成果轉化和創(chuàng)新實體中小企業(yè)發(fā)展基金管理運營模式等多項任務。

一系列過硬舉措，為全面深化改革、加快湖北“建成支點、走在前列”起到了重要的促進作用。

改革只有逗號，沒有句號。作風建設永遠在路上。讓“第一窗口”成為名副其實的“第一”，是動力，也是期許。