丁志江

摘要：為了做好我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的管理工作，深化村干部對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作的意識(shí)。農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村干部承包土地管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理簡(jiǎn)稱(chēng)“三大”管理。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理是農(nóng)經(jīng)工作的主要內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。本文就如何管理集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)進(jìn)行深入探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 集體資產(chǎn) 財(cái)產(chǎn)管理

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存的主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全

財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不健全的問(wèn)題主要分為三部分：一是村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)的主要工作是負(fù)責(zé)，本村各村民小組發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)所有的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行系統(tǒng)全面的核算。但目前，專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)在實(shí)際操作過(guò)程中，并沒(méi)有將其職能真正的發(fā)揮出來(lái)，導(dǎo)致個(gè)別組別的財(cái)務(wù)收支管理工作沒(méi)有落實(shí)到位，這些村民小組的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及成果沒(méi)有真實(shí)全面得到反映，造成財(cái)務(wù)漏洞的出現(xiàn)；二是不少的村民理財(cái)小組成員是由村支書(shū)或者村主任指定，并不是由民主選舉產(chǎn)生的，這不利于對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督管理。三是部分理財(cái)小組成員雖是由民主選舉產(chǎn)生，但是理財(cái)小組成員沒(méi)有及時(shí)開(kāi)展理財(cái)工作，個(gè)別地方的財(cái)務(wù)信息沒(méi)有做到公開(kāi)透明，引起村民的不滿(mǎn)，工作中沒(méi)有真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

（二）會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要"

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的活動(dòng)范圍被不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷豐富，經(jīng)濟(jì)關(guān)系日漸復(fù)雜化。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了翻天覆地的變化。投資主體多元化，經(jīng)營(yíng)方式的多樣化，以及實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后開(kāi)始實(shí)施電算化管理等變化，都給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。但由于很多農(nóng)村的會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)仍然停留在改革之前，沒(méi)有順應(yīng)趨勢(shì)，加強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的更新，所以不利于對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。

（三）財(cái)務(wù)收支違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

在關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作中，存在著多種問(wèn)題。一是出現(xiàn)個(gè)別村組利用各種借口和方法侵占集體資產(chǎn)的不良現(xiàn)象；二是農(nóng)村集體資產(chǎn)坐支現(xiàn)金情況嚴(yán)重。按照規(guī)定，村集體收入應(yīng)當(dāng)先上交到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道集體財(cái)務(wù)管理辦公室專(zhuān)戶(hù)代管，需要使用時(shí)，按照流程申請(qǐng)發(fā)放使用，但有些村干部卻以種種理由與借口，拖延款項(xiàng)的上繳，并且沒(méi)有按照規(guī)定使用集體資產(chǎn)，而是邊收邊花，坐收坐支。三是存在借支挪用現(xiàn)象。部分干部沒(méi)有將應(yīng)交的款項(xiàng)及時(shí)上繳，開(kāi)空頭支票代替，自己的花費(fèi)也在集體資產(chǎn)中借支。四是賬外賬的設(shè)立。個(gè)別地方對(duì)于村內(nèi)的山場(chǎng)、魚(yú)塘、果園等各類(lèi)承包出租所得收入未按照規(guī)定記在賬目上，隱瞞收支，同時(shí)設(shè)立小金庫(kù)，將集體資產(chǎn)歸為私有。

二、現(xiàn)存主要問(wèn)題的成因

（一）法律政策宣傳不到位

目前部分村干部對(duì)我國(guó)法律法規(guī)以及相關(guān)的制度不熟悉甚至于還有些村干部不懂得法律嚴(yán)重缺乏法律意識(shí)，導(dǎo)致部分村干部認(rèn)為只要自己沒(méi)有違法侵占集體資產(chǎn)就可以萬(wàn)無(wú)一失。有的還以老大的身份自居，認(rèn)為自己在村中的地位至高無(wú)上，無(wú)視制度與監(jiān)督的存在，我行我素，把村民自治變成村干部自治。

（二）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低#群眾民主觀念淡薄

村內(nèi)的部分老一輩財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員仗著資質(zhì)深厚，不及時(shí)更新自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)，專(zhuān)業(yè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求。而個(gè)別的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員并不是通過(guò)民主選舉出來(lái)的，而是村干部指定人選，換而言之，就是村干部的親信。另一方面，作為監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的主體村民們，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的意識(shí)較為薄弱，或者是對(duì)公共事務(wù)持漠不關(guān)心的態(tài)度，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督控管力度提高不上來(lái)，沒(méi)有對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

三、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育 ，做到依法治村

各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)對(duì)村干部積極開(kāi)展黨性教育，強(qiáng)化相關(guān)的法律意識(shí)，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德。同時(shí)要對(duì)財(cái)會(huì)人員定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)水平以及綜合素質(zhì)。此外要村民們加強(qiáng)法律教育的宣傳力度的，把政策、法律、法規(guī)、相關(guān)的法律制度灌輸給群眾，讓他們深刻體會(huì)到村民的權(quán)利有哪些，真正的發(fā)揮對(duì)村干部以及財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督作用。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高村組財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

區(qū)、縣、農(nóng)經(jīng)站為了提高村組財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)以及應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，組織當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道經(jīng)營(yíng)理站在當(dāng)?shù)攸h委與政府的有效領(lǐng)導(dǎo)下，要把國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)的政策、最新的財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)等內(nèi)容，統(tǒng)一對(duì)當(dāng)?shù)厝w財(cái)務(wù)人員進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，以提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督 ，做好財(cái)務(wù)公開(kāi)及民主管理工作

各級(jí)農(nóng)村站應(yīng)當(dāng)建立健全定期審計(jì)制度，并且確定每年審計(jì)工作的重點(diǎn)。要對(duì)村、組兩級(jí)集體財(cái)務(wù)進(jìn)行清查與審計(jì)，將審計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算中。對(duì)村組集體資產(chǎn)中所存在的熱點(diǎn)財(cái)務(wù)問(wèn)題，區(qū)、鄉(xiāng)需要組織業(yè)務(wù)骨干重點(diǎn)審計(jì)，在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中，鎮(zhèn)、街道不能放松要求，需提高對(duì)審計(jì)工作的控制力度。同時(shí)應(yīng)不定期的盤(pán)點(diǎn)村、組現(xiàn)金存款，防止挪用情況的出現(xiàn)。如發(fā)現(xiàn)不應(yīng)開(kāi)支的項(xiàng)目以及不符合要求的票據(jù)，堅(jiān)決的按原則執(zhí)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，保證農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的健康運(yùn)行是重要的手段之一。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的和諧發(fā)展，是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的基本前提。從農(nóng)村資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的機(jī)制以及做好農(nóng)村資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作三方面，著手落實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，積極做好農(nóng)村改革工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡克訓(xùn).村民主理財(cái)小組咋理財(cái)[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2012（12）

[2]成節(jié)榮.村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2012（11）

[3]龔家強(qiáng).當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的原因及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007（4）

[4]蔣成忠.加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審批規(guī)范化的探索[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2012（05）endprint