摘要：電力是社會發(fā)展的保證，是經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)。文章提出在當(dāng)今市場經(jīng)濟條件下，電力企業(yè)所處的市場環(huán)境，對電力生產(chǎn)和電力建設(shè)等需求不斷提高，應(yīng)加大監(jiān)管力度的同時注重前期溝通、協(xié)調(diào)等問題。

關(guān)鍵詞：電力工程；電網(wǎng)規(guī)劃；前期費用；施工協(xié)調(diào)

中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）27-0146-02

近年來，隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，電力需求不斷增長，要求電網(wǎng)建設(shè)必須加快步伐方能跟上形勢需要。但在電力建設(shè)施工過程中，經(jīng)常遇到施工“受阻”現(xiàn)象，嚴重影響工程施工進度。本文闡述了當(dāng)前形勢下供電企業(yè)在從事電力施工管理過程中，特別是對如何做好電網(wǎng)前期協(xié)調(diào)工作，針對前期協(xié)調(diào)所存在的問題，提出了一些應(yīng)對對策和解決辦法。

1 影響前期工程施工協(xié)調(diào)工作的因素

1.1 規(guī)劃階段影響前期協(xié)調(diào)工作

目前由于經(jīng)濟發(fā)展迅速，地方政府招商引資力度的加大，電力項目快速開工，很多電網(wǎng)工程在規(guī)劃階段由于缺乏對整個電網(wǎng)構(gòu)架的綜合考慮，對電力負荷預(yù)測不準，對所址、線路路徑選擇不太合理等原因，導(dǎo)致在實施過程中所址、線路路徑反復(fù)變更，加大了前期協(xié)調(diào)工作的難度。

1.2 設(shè)計方案變更影響前期協(xié)調(diào)工作

在電網(wǎng)工程項目設(shè)計階段和施工階段，都會有設(shè)計方案變更的情況發(fā)生，這些設(shè)計方案的變更，一方面導(dǎo)致重復(fù)設(shè)計，從而增加設(shè)計工作量，另一方面會導(dǎo)致工程的前期費用整體變動，以及重復(fù)地進行前期協(xié)調(diào)，同時也影響工程進度，會造成施工人員有怨言，地方縣委政府不滿，使我們電力企業(yè)的信譽度下降。

1.3 政策處理不當(dāng)影響前期協(xié)調(diào)工作

在前期協(xié)調(diào)管理中，有一部分是工程施工過程中的作物補償，還有施工人員施工野蠻激化農(nóng)民的矛盾。這些補償無疑涉及到政策處理，雖然電網(wǎng)所在地都頒布了有關(guān)經(jīng)濟作物、農(nóng)作物和果樹的補償文件，但是在實際操作過程中，往往難以用文件中的標準執(zhí)行，不少農(nóng)民對農(nóng)作物補償?shù)囊筮^高或提出不合理的要求，都要導(dǎo)致了前期協(xié)調(diào)工作的不確定和變動性。

1.4 工程宣傳不到位也影響前期協(xié)調(diào)工作

在前期協(xié)調(diào)管理中，常常會發(fā)生農(nóng)民阻撓電網(wǎng)建設(shè)、對農(nóng)作物補償要求過高或提出不合理要求，這些都會增加工程的前期協(xié)調(diào)難度，發(fā)生這些問題的主要因素是工程施工會影響農(nóng)民全年的收入，還有農(nóng)民對電網(wǎng)設(shè)施的電場、磁場及環(huán)境影響的誤區(qū)和恐慌，因此在日常工作中要加大對電力設(shè)施建設(shè)的宣傳。

2 加強前期工程施工協(xié)調(diào)工作的對策

2.1 認真對待電網(wǎng)規(guī)劃和設(shè)計

電網(wǎng)的規(guī)劃和設(shè)計人員必須要親自到實地踏勘和調(diào)研，同時應(yīng)征求當(dāng)?shù)毓こ坦芾韱挝唬▽俚鼗┑囊庖?，會同工程管理單位到?guī)劃、林業(yè)、國土、交通、公安、廣播、環(huán)保等部門，將所有的線路、站址的可行性確定，盡快取得政府部門的認可，避免工程項目設(shè)計重復(fù)變更與施工實際不符。

2.2 積極成立電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

首先要成立電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須包括在施工過程中所有需要去辦理相關(guān)手續(xù)的部門，如規(guī)劃、林業(yè)、國土等核心部門，更重要的是要由分管這些部門的縣級領(lǐng)導(dǎo)來擔(dān)任小組組長或副組長。這樣就可以大大減少不必要的推諉扯皮，同時有些工程手續(xù)還能開通“綠色通道”。另外，在工程開工之前一定要召開電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，安排部署電網(wǎng)施工過程中，需要各部門協(xié)調(diào)解決的問題。同時日常要積極向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工程進度，取得領(lǐng)導(dǎo)對電網(wǎng)工程建設(shè)的最大支持和理解。

2.3 強有力的協(xié)調(diào)組織是做好協(xié)調(diào)工作的前提

電力工程尤其是輸電線路工程在組織機構(gòu)中一定要成立協(xié)調(diào)小組，工程量大的工程在協(xié)調(diào)方面要由領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自抓。在挑選協(xié)調(diào)小組成員上很有講究，要找綜合素質(zhì)高，懂業(yè)務(wù)，懂政策法律，農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富，隨機應(yīng)變能力強，人脈關(guān)系廣的人任組長，如有職工老家、親屬在線路途徑地的，最好安排參加協(xié)調(diào)，充分利用裙帶關(guān)系開展協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)小組至少要有三人，一個籬笆三個樁，一是有個照應(yīng)，二是相互配合，協(xié)調(diào)小組人員要會演“雙簧”，要有人唱“紅臉”，還有人會唱“黑臉”；特別是資金上要保證到位，否則，就是巧婦難為無米之炊。

2.4 細致的協(xié)調(diào)方案是做好協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)

就如細致的施工方案是做好工程施工的基礎(chǔ)，細致的協(xié)調(diào)方案也是做好協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)工作只不過是工程施工的一項重要內(nèi)容，但是對于協(xié)調(diào)小組來說，就必須制訂詳細的協(xié)調(diào)方案。首先要熟悉工程情況，沿線路摸排，了解哪些是協(xié)調(diào)工作重點，哪些是難點，都必須清楚明白；要制訂協(xié)調(diào)賠償?shù)臅r間計劃，一般要比進場施工提前一段時間，切忌邊施工邊協(xié)調(diào)；要對協(xié)調(diào)費用進行籌劃、安排，確定費用控制目標。

2.5 取得各級政府、各部門支持、群眾的信任是做好協(xié)調(diào)工作的必要條件

不取得各級政府、各部門的支持和信任是不可能搞好協(xié)調(diào)工作的。主要是縣鄉(xiāng)兩級政府要出配套政策，要有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓。縣上針對電力建設(shè)重點工程成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，派專人負責(zé)協(xié)調(diào)，才能使工程按期順利竣工。協(xié)調(diào)好與林業(yè)、國土、交通、公安、廣播、環(huán)保等部門的關(guān)系，爭取開辟電力施工“綠色通道”，哪個部門不支持，都會使施工卡殼。電力施工場所大多在鄉(xiāng)村，所以搞好村支兩委干部的關(guān)系尤為重要，能得到他們的支持，協(xié)調(diào)工作算成功一半，在協(xié)調(diào)村社干部時，要了解誰在村社有威望，誰說話算數(shù)，重點抓住一個人，不能“眉毛胡子”一把抓，否則，適得其反。

3 掌握協(xié)調(diào)方法是做好協(xié)調(diào)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

3.1 動之以情法

就是講法律，講政策，動之以情，曉之以禮，循循善誘，把電力事業(yè)是關(guān)系到老百姓的切身利益的道理講透徹，電力建設(shè)不但能改善電能質(zhì)量，消除安全隱患，提高供電的可靠性，而且對35kV及以上等級線路占地和青苗損失按政策還有一定的補償，何樂而不為呢？大多數(shù)老百姓都是講道理的，通過這個辦法，大多數(shù)的協(xié)調(diào)問題能解決。endprint

3.2 “軟硬兼施”法

對于一部分群眾，使用“動之以情法”無法解決，就要使用“軟硬兼施”法了；“軟”就是俗話說的多說好話，希望對方回到協(xié)調(diào)人員所期望上來，在此工程中可以利用村社干部、他的親戚朋友或有威望的村民做工作；還要了解對方的性格、愛好，有的人愛戴“高帽子”，喜歡聽贊美之詞，就要順著“脾氣”，說好了把對方“說”高興了，協(xié)調(diào)談判就有望成功；所以說協(xié)調(diào)人員不容易?！坝病本褪菓B(tài)度要強硬，語氣要堅決，要表明電力建設(shè)是國家相關(guān)部門批準了的德政工程，民心工程，不是任何人能阻攔得了的，必要時講解相關(guān)法律政策，出示相關(guān)法律文件；協(xié)調(diào)人員要相互配合，一個人“唱紅臉”，來軟的，一個人“唱黑臉”，來硬的，還要有人賣勸的，一唱一和，方能使對方回到談判上來，在談判過程中，相互妥協(xié)，只要和預(yù)定目標差不多，就立即簽定協(xié)議。

3.3 各個突破、先易后難法

在協(xié)調(diào)工作中，要一帆風(fēng)順不大容易，有的農(nóng)戶懂道理，好談點，就迅速落實協(xié)議；有的農(nóng)戶橫蠻不講理，就放一下，先把容易的落實了，逐步孤立刁難戶、釘子戶，他們看大勢已去，說不定就不攻自破。在此過程中要避免集中談判，避免眾怒，最好單獨談判，各個突破。要注意村民最恨不平，所以標準要一致，要是哪一戶高了，全盤反彈，事實上，那些刁難戶往往就是想要檢些便宜，為了避免反彈，在協(xié)議簽訂處理上要靈活，無論如何賠償標準不能變。

3.4 沖突處理法

在協(xié)調(diào)工作中難免產(chǎn)生矛盾，發(fā)生沖突，不過要盡量避免沖突，如發(fā)生沖突，掌握正確的處理方法很重要。在協(xié)調(diào)工作中，許多沖突都是可以避免的。避免工作沖突的具體方法包括：首先承認他人的需求以及對問題的看法往往存在差異，對村民和同事都要誠實，抽出足夠時間和精力與村社干部、老同志、賠償農(nóng)戶多進行一些交流，更好地了解他們意愿和要求。不要以為你總是對的，要以為自己不對，不要對不同意自己看法的人懷恨在心，耐心傾聽別人的談話，為他人表達某個看法和意見提供適當(dāng)?shù)臅r機和渠道，促使雙方知道如果發(fā)生嚴重沖突的后果，要大家知道過去發(fā)生沖突的經(jīng)驗

教訓(xùn)。

總之，加快電網(wǎng)工程建設(shè)進度上，無論在工程的哪個階段都需要協(xié)調(diào)，而協(xié)調(diào)就是交流、溝通、聯(lián)絡(luò)、協(xié)商，方法也很多，只要能達到預(yù)期的目標，在法律允許的范圍內(nèi)，什么方法都能用。作為我們基層管理者直接面對政府、執(zhí)法部門及有關(guān)單位和個人，只要我們主動用心地去工作，就會確保工程建設(shè)的順利進行，為企業(yè)的發(fā)展和實現(xiàn)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司的戰(zhàn)略目標提供可靠的保障。

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作者簡介：劉衛(wèi)斌（1971-），男，河南平頂山人，國網(wǎng)新疆阿克蘇供電有限責(zé)任公司營銷部主任，助理工程師。endprint