饒仁貴

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)理論和方法與中國審計(jì)實(shí)踐相結(jié)合而產(chǎn)生的一種審計(jì)制度創(chuàng)新，是一種獨(dú)具中國特色的審計(jì)制度安排。它主要是對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行狀況進(jìn)行審查，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)告給委托人的一種審計(jì)。在審計(jì)的過程中，如果發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的行為，將視具體情況移交司法部門、紀(jì)檢監(jiān)察以及主管部門處理。懾于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查處問題的后果，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將認(rèn)真履行其受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任。此外，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)存在的一些問題，會(huì)及時(shí)予以糾正，以避免微小的錯(cuò)誤發(fā)展成為重大的違規(guī)違紀(jì)問題，因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有預(yù)防腐敗的功能。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)來看，通過對違規(guī)違紀(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察部門的做法，揭露了存在的貪污、受賄等腐敗行為，起到了治理腐敗的功能。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠揭露腐敗，因此能夠產(chǎn)生一種威懾作用，使得領(lǐng)導(dǎo)干部減少腐敗行為，進(jìn)而達(dá)到預(yù)防腐敗的功能。在當(dāng)前新的形勢下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要不斷創(chuàng)新工作思路和方法、健全工作制度、加大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，以充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)懲防并舉、監(jiān)督與服務(wù)的雙重作用。

一、要切實(shí)加大審計(jì)工作力度。十八大報(bào)告指出：要健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第二次廉政會(huì)議上明確指示：要通過審計(jì)揭露問題、查處腐敗、改進(jìn)管理。因此，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督是審計(jì)機(jī)關(guān)義不容辭、責(zé)無旁貸的責(zé)任。一要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，注重?cái)U(kuò)展監(jiān)督范圍。堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)并重，以任中審計(jì)為主，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。通過加強(qiáng)與紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人事等部門的協(xié)調(diào)配合，形成職責(zé)明確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、整體聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，對于財(cái)政財(cái)務(wù)收支數(shù)額較大、社會(huì)關(guān)注度較高、群眾反映較為強(qiáng)烈的重點(diǎn)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)安排審計(jì)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部任現(xiàn)職滿三年的，一律要有計(jì)劃地安排任中審計(jì)。二要提高審計(jì)質(zhì)量。要緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)”和“責(zé)任”開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和評價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程和效果，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)情況。要按照權(quán)責(zé)對等的要求，把握領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)的原則，突出對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價(jià)，突出對重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策過程和效果的評價(jià)，突出對大額資金使用合規(guī)性和效益性評價(jià)，突出對領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任事項(xiàng)的評價(jià)，力求審計(jì)結(jié)果達(dá)到“五性”：法律依據(jù)的準(zhǔn)確性，語言與數(shù)據(jù)的精確性，證據(jù)資料的嚴(yán)謹(jǐn)性，問題定性的恰當(dāng)性，評價(jià)的公允性。使審計(jì)結(jié)果可用、好用、管用，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的整體效能。三要注重整合審計(jì)資源。目前，審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾比較突出是個(gè)不爭的事實(shí)，這既有審計(jì)人員少的原因，也有審計(jì)任務(wù)安排方面的原因。為解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾，審計(jì)時(shí)要充分利用現(xiàn)有的審計(jì)力量，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃的編排與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、績效審計(jì)等工作有機(jī)地結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目計(jì)劃、合理調(diào)配審計(jì)力量，從而有效避免重復(fù)審計(jì)、提高工作效率。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，重視運(yùn)用財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)的結(jié)果，將在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題以及審計(jì)整改情況，及時(shí)地進(jìn)行信息的對接、整理，促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

二、要著力提高審計(jì)能力。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)派生于大審計(jì)，又相對獨(dú)立于其他審計(jì)，除了對靜態(tài)的物和資金等進(jìn)行審計(jì)外，尤其要突出對動(dòng)態(tài)的“人”的基金行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)。由于審計(jì)對象的特殊性，決定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的特殊性。也就是說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象無論從能力還是綜合素質(zhì)等方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越一般審計(jì)人。如何才能在短時(shí)間內(nèi)，通過訪談、問卷調(diào)查、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析、理性判斷等方式為被審人準(zhǔn)確“畫像”，并要對這樣高水平的特殊性群體進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，作出審計(jì)評價(jià)，審計(jì)人員的能力和智慧至關(guān)重要。為此，要做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，審計(jì)人員就必須在強(qiáng)素質(zhì)上下功夫。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改善知識結(jié)構(gòu)。學(xué)習(xí)是多方面的，既要學(xué)法規(guī)、學(xué)業(yè)務(wù)，也要學(xué)政治、學(xué)經(jīng)濟(jì)，要通過學(xué)習(xí)來提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法意識。二是要開拓創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，對每一個(gè)審計(jì)人提出了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。我們必須跳出自我、否定舊我、鍛造新我，緊跟時(shí)代，順應(yīng)時(shí)勢，適應(yīng)形勢，接受新觀點(diǎn)、學(xué)習(xí)新知識，掌握新方法，實(shí)現(xiàn)新要求。三是要善于發(fā)現(xiàn)問題。在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和治理狀態(tài)下，被審計(jì)對象沒有問題是相對的，有問題是絕對的。如果審計(jì)發(fā)現(xiàn)不了問題就說明我們的審計(jì)能力還有差距，沒有發(fā)現(xiàn)問題的審計(jì)報(bào)告在一定程度上可以說是質(zhì)量不高的審計(jì)報(bào)告。因此，審計(jì)人員必須具備敏銳的審計(jì)嗅覺，練就“火眼金睛”，做到明察秋毫。四是要熟悉法律法規(guī)。依法治國是國家的基本方略，也是審計(jì)工作的基本遵循。學(xué)習(xí)、掌握和熟練運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)是提升審計(jì)能力的必修課。法律是審計(jì)的尚方寶劍和評判標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)法、懂法、用法是審計(jì)人員能挺直腰桿遵法、護(hù)法的關(guān)鍵。五是要及時(shí)了解相關(guān)政策。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象的權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，如果我們掌握黨和國家各項(xiàng)方針政策的廣度和深度在一定程度上不能高于他們，就無法正確把握和審視其政令是否暢通，更無法正確履行審計(jì)職能作用。因此，深厚的政策理論功底是強(qiáng)壯審計(jì)能力的血脈，如果不盡快補(bǔ)充新鮮血液，審計(jì)人員就會(huì)因缺血而出現(xiàn)“貧血癥”。六是要掌握現(xiàn)代審計(jì)方法。要充分利用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)學(xué)、系統(tǒng)論等諸多現(xiàn)代審計(jì)手段來提高審計(jì)效率。要以查賬為主要方法的平面審計(jì)向綜合運(yùn)用查賬、走訪、約談、現(xiàn)場視察、審計(jì)公示、實(shí)名舉報(bào)、履職效果測評等多種審計(jì)手段共同應(yīng)用的立體式審計(jì)轉(zhuǎn)變。七是要善于把握全局。審計(jì)人員要掌握以大觀小，以小見大，從大處著眼、小處著手的思維和工作方法，做到對人對事都從工作大局出發(fā)，從有利于推動(dòng)工作全局來考慮，只有這樣才能“志存高遠(yuǎn)”，做到“正者無敵”。

三、要注重審計(jì)成果運(yùn)用。審計(jì)結(jié)果運(yùn)用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終目的，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作效果的最終體現(xiàn)。要確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果得到充分合理有效運(yùn)用，高質(zhì)量的審計(jì)結(jié)果是前提，健全完善的良性互動(dòng)機(jī)制是保障，探索創(chuàng)新運(yùn)用形式是動(dòng)力，規(guī)范操作、充分履行職責(zé)是根本。只有具備上述條件，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用才能真正落到實(shí)處。

首先要探索建立完備的、可操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所評價(jià)的對象是領(lǐng)導(dǎo)干部，所鑒定的內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)，最終落腳點(diǎn)是“評人”，關(guān)系到被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命，政策性非常強(qiáng)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和審計(jì)部門必須通力協(xié)作，研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評價(jià)規(guī)范，建立一整套科學(xué)的界定、評價(jià)體系，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的有效性和公正性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任涵蓋的范圍非常廣泛，不同部門領(lǐng)導(dǎo)干部之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍有很大差異。責(zé)任界定和評價(jià)規(guī)范應(yīng)堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握各部門之間的差異，確定出不同性質(zhì)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際操作中，做到只要根據(jù)評價(jià)辦法進(jìn)行打分量化，就能確定評價(jià)等次，使審計(jì)評價(jià)更加準(zhǔn)確直觀，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的直接運(yùn)用創(chuàng)造條件。

其次要健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作制度，探索創(chuàng)新擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的形式和平臺。一是全面推行審計(jì)結(jié)果公開制度。將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公開是一把雙刃劍，既是對審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量的考驗(yàn)，也是對被審計(jì)單位、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部存在問題的曝光，有利于加強(qiáng)群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，有利于密切黨群干群關(guān)系，有利于對審計(jì)查出的問題迅速進(jìn)行整改。二是完善審計(jì)查出問題整改情況反饋制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告報(bào)出后，審計(jì)機(jī)關(guān)向?qū)徲?jì)結(jié)論落實(shí)協(xié)作單位發(fā)送審計(jì)建議書，把審計(jì)整改情況和審計(jì)建議落實(shí)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的考核指標(biāo)。通過審計(jì)回訪、召開專題會(huì)議等形式定期調(diào)度被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)結(jié)論和整改的情況。三是將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用與干部任前公示相結(jié)合。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果納入干部任前公示的內(nèi)容，一方面可以進(jìn)一步完善公示制度，讓群眾更全面、更具體地了解擬任用的干部情況，尤其是經(jīng)濟(jì)上的問題；另一方面可以有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用和效果，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在群眾中的威信和地位。

第三要強(qiáng)化審計(jì)問責(zé)，加大責(zé)任追究力度。對于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要由有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，作出相應(yīng)處理。領(lǐng)導(dǎo)干部任用機(jī)關(guān)不認(rèn)真采用審計(jì)結(jié)果，導(dǎo)致用人失誤失察的，應(yīng)視情嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，防止和杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病上崗”、“帶病履職”、“帶病提拔”等問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中充分利用審計(jì)成果，對審計(jì)提供的信息以及反映的問題和線索，及時(shí)梳理。同時(shí)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果歸入被審計(jì)者廉政檔案，作為被審計(jì)者執(zhí)行廉政規(guī)定情況的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對審計(jì)結(jié)論提出的問題，相關(guān)責(zé)任部門要充分發(fā)揮職能作用，依法履行部門職責(zé)，根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的決定書、建議書、移送處理書等，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題依法及時(shí)予以處理，對相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)予以處分，并將處理結(jié)果及時(shí)通知審計(jì)機(jī)關(guān)。無正當(dāng)理由不處理的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

四、要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)的作用?！饵h政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》第十條明確規(guī)定：各級黨委和政府要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。但在審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)中，該項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行的并不到位，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用的發(fā)揮。鑒于此，審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱。一是做到審前互商計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃銜接。目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大都是依據(jù)組織部門的委托進(jìn)行，往往容易造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)滯后于干部任免的情況。在年初審計(jì)局與組織部門溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上召開聯(lián)席會(huì)議，按照控制總量，突出重點(diǎn)、加大任中審計(jì)比例、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合的原則，確定本年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，就能使審計(jì)的關(guān)口前移。二是制定聯(lián)席會(huì)議制度細(xì)則，著力加強(qiáng)會(huì)議實(shí)效性。聯(lián)席會(huì)議的重點(diǎn)是“議”，議的質(zhì)量高低直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及其成果運(yùn)用的水平。因此，應(yīng)圍繞議事程序、所議事項(xiàng)、議事責(zé)任等方面從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和細(xì)化，并根據(jù)形勢需要，不斷進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和完善。用制度安排和制度約束配合法律法規(guī)約束，確保聯(lián)席會(huì)議所議事項(xiàng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。同時(shí)，通過聯(lián)席會(huì)議的有效運(yùn)作，達(dá)到對黨委政府、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部以及人民負(fù)責(zé)的目標(biāo)。三是推動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度創(chuàng)新，助力審計(jì)事業(yè)新跨越。領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和科學(xué)發(fā)展的重?fù)?dān)，審計(jì)監(jiān)督的目的是推動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保公權(quán)力正確行使。同時(shí)，為適應(yīng)社會(huì)和公眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績高度關(guān)注這一形勢，聯(lián)席會(huì)議應(yīng)研究和推行創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督模式，對人財(cái)物管理使用關(guān)鍵崗位、大額公共財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目的部門領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)監(jiān)督，由聯(lián)席會(huì)議成員單位各抽調(diào)專業(yè)人員組成聯(lián)合審計(jì)組，協(xié)同作戰(zhàn)，從各自角度進(jìn)行監(jiān)督，綜合進(jìn)行評價(jià)，以此創(chuàng)新審計(jì)模式。這一做法，可有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任共擔(dān)，也可促進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)的客觀公正性。

五、要強(qiáng)化“綠色”審計(jì)理念。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)對政府績效考評和領(lǐng)導(dǎo)人政績考核提出了新的要求。評價(jià)一個(gè)政府責(zé)任不能僅僅考慮GDP等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，更要注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，考慮“綠色”GDP等綜合發(fā)展指標(biāo)。這就要求在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中還必須對領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境責(zé)任履行情況進(jìn)行評價(jià)。實(shí)行綠色經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)的自覺性，增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性，將起到積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展綠色經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是審計(jì)環(huán)境變化導(dǎo)致的審計(jì)活動(dòng)發(fā)展與創(chuàng)新，在一定程度上體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的未來發(fā)展方向。作為控制和減少環(huán)境污染的一種監(jiān)督手段，綠色經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)該發(fā)揮“抵御、揭露和預(yù)防”的復(fù)合功能。在綠色經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐中，不僅要核實(shí)財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要注意在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化對環(huán)境指標(biāo)的影響，關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果對可持續(xù)發(fā)展的影響；不僅要審查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)業(yè)績是否真實(shí)，還要評價(jià)經(jīng)濟(jì)業(yè)績的取得是否符合可持續(xù)發(fā)展的理念。在綠色經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)適應(yīng)新形勢的要求，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的模式，探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、績效審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，有效整合業(yè)務(wù)資源，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。要通過綠色經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有效地揭露黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在使用環(huán)保資金中存在的問題，督促有關(guān)部門從自身長遠(yuǎn)利益出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策，力爭以盡可能少的資源消耗和環(huán)境污染，取得盡可能大的經(jīng)濟(jì)增長，以確保國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)應(yīng)盡快建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綠色經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，貫徹經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)相結(jié)合、任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)相結(jié)合的原則，推進(jìn)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的全面、客觀、公正評價(jià)。

（作者單位：東鄉(xiāng)縣審計(jì)局）