宋毅軍

鄧、習(xí)調(diào)京履新職

共同處理新疆問(wèn)題

鄧小平和年齡小自己9歲的習(xí)仲勛開(kāi)始工作交往始于1952年7月。當(dāng)時(shí)，中共中央為了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和加強(qiáng)中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的需要，決定調(diào)各大行政區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人到中央工作，即當(dāng)時(shí)盛傳一時(shí)的“五馬進(jìn)京”。主持西南局的鄧小平（任西南局第一書記、西南軍政委員會(huì)副主席、西南軍區(qū)政委等職）調(diào)到北京后擔(dān)任政務(wù)院副總理；主持西北局的習(xí)仲勛（任西北局第二書記、西北軍政委員會(huì)副主席等職）調(diào)到北京后接替陸定一任中共中央宣傳部部長(zhǎng)，并兼政務(wù)院文化教育委員會(huì)副主任、黨組書記。此外還有東北局的高崗、華東局的饒漱石、中南局的鄧子恢，調(diào)京后分別擔(dān)任黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時(shí)，他們5人還兼管指導(dǎo)本大區(qū)的重要工作，如鄧小平兼管指導(dǎo)西藏問(wèn)題，習(xí)仲勛兼管指導(dǎo)新疆問(wèn)題。

鄧小平和習(xí)仲勛較早共事，就是處理新疆問(wèn)題。1953年2月20日，鄧小平召集習(xí)仲勛等開(kāi)會(huì)，研究新疆民族區(qū)域自治實(shí)施計(jì)劃問(wèn)題。會(huì)議認(rèn)為，建立新疆維吾爾族自治區(qū)的方案是可以同意的。實(shí)施步驟是：先幫助境內(nèi)其他聚居的少數(shù)民族逐步實(shí)行區(qū)域自治，最后建立新疆維吾爾族自治區(qū)。在具體進(jìn)行中要真正做到各民族人民充分醞釀成熟，不必太急；完成期限以規(guī)定到1954年底為宜。24日，鄧小平給毛澤東寫了書面報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，考慮到在目前情況下搞好新疆的區(qū)域自治還有一個(gè)較為關(guān)鍵的問(wèn)題，“即如何適當(dāng)?shù)慕逃S吾爾族的廣大干部克服某些大民族主義的思想，真正從思想上切實(shí)執(zhí)行中央的民族政策，搞好各民族的團(tuán)結(jié)”。建議：如中央同意，擬即本此精神約集（習(xí)）仲勛、（李）維漢、包爾漢、賽福鼎等同志共同談一次。

經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，3月17日上午，鄧小平召集習(xí)仲勛和李維漢等開(kāi)會(huì)，研究《新疆民族區(qū)域自治實(shí)施計(jì)劃（草案）》。27日，鄧和習(xí)、李書面報(bào)告毛澤東并中共中央，提出重要建議：第一，基本同意《新疆民族區(qū)域自治實(shí)施計(jì)劃（草案）》。第二，在新疆推行民族區(qū)域自治，是一件極為重大的事情。因此，“必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分做好準(zhǔn)備工作”?？稍谕粮幕窘Y(jié)束后，先從維吾爾族以外的其他少數(shù)民族聚居區(qū)著手推行，取得經(jīng)驗(yàn)，而后逐步完成全省范圍的區(qū)域自治。第三，在進(jìn)行民族區(qū)域自治及有關(guān)民族政策的宣傳教育過(guò)程中，“必須強(qiáng)調(diào)貫徹愛(ài)國(guó)主義教育。務(wù)使干部和群眾對(duì)偉大祖國(guó)能有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)毛主席的民族政策能有更深刻的體會(huì)”。第四，維吾爾族在新疆如同漢族在全國(guó)一樣，在各兄弟民族中是多數(shù)，是主體民族。因此，“必須教育維吾爾族干部如同漢族在全國(guó)范圍內(nèi)團(tuán)結(jié)、幫助和照顧各少數(shù)民族一樣，來(lái)團(tuán)結(jié)、幫助和照顧新疆境內(nèi)的其他少數(shù)民族”。第五，新疆自治區(qū)（1955年成立時(shí)名為新疆維吾爾自治區(qū)）仍應(yīng)相當(dāng)于省級(jí)，與內(nèi)蒙古自治區(qū)和西藏（1965年西藏自治區(qū)正式成立）一樣均直接受中央領(lǐng)導(dǎo)，并受大行政區(qū)行政委員會(huì)的督導(dǎo)。第六，新疆改名“天山”不完全切合實(shí)際，以不改為妥，全稱為“新疆自治區(qū)”。報(bào)告說(shuō)明：“仲勛同志又與賽、包研究”，“經(jīng)再次深談，已表示接受?！薄昂笾賱赘姘?、賽，成立新疆自治區(qū)是明年的問(wèn)題，還可繼續(xù)研究，目前暫不以此名稱問(wèn)題在于部中討論，免得把大家的注視引向不關(guān)主要的爭(zhēng)論上去，此一點(diǎn)，包、賽都贊成?！?/p>

1959年3月，習(xí)仲勛出席在上海舉行的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議。31日傍晚，他看到會(huì)議發(fā)的《關(guān)于國(guó)家機(jī)構(gòu)和人事配備方案（草案）》征求意見(jiàn)文件，其中提名自己為副總理人選，他當(dāng)即表示：轉(zhuǎn)請(qǐng)中央考慮更為合適的人選，自己還是把現(xiàn)任的工作做好更為有利。并致信毛澤東和鄧小平表達(dá)自己的想法。但毛澤東等仍堅(jiān)持既定的人事配備方案。4月，習(xí)仲勛被任命為國(guó)務(wù)院副總理兼秘書長(zhǎng)。

然而，習(xí)仲勛擔(dān)任副總理還不到4年時(shí)間，就在1962年9月中共八屆十中全會(huì)上被康生誣告“利用小說(shuō)進(jìn)行反黨”而遭停職審查，后又在“文化大革命”中遭受殘酷迫害，被審查、關(guān)押、監(jiān)護(hù)前后長(zhǎng)達(dá)16年之久。

解放思想為改革

鄧小平大刀闊斧全面撥亂反正

習(xí)仲勛鎮(zhèn)守祖國(guó)“南大門”率先積極響應(yīng)

1978年，在鄧小平批示下，中央對(duì)習(xí)仲勛冤案進(jìn)行了審理，中央組織部部長(zhǎng)胡耀邦立即主持為習(xí)仲勛平反。這年2月，習(xí)仲勛的人生出現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折。2月24日至3月8日，政協(xié)第五屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議選舉鄧小平為政協(xié)主席，習(xí)仲勛當(dāng)選為政協(xié)常委，并很快有了新的使命。

廣東是祖國(guó)的南大門，戰(zhàn)略地位十分重要，情況又比較復(fù)雜。因此，分管廣東工作的葉劍英同華國(guó)鋒、鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人交換意見(jiàn)后，決定習(xí)仲勛主持廣東省委工作。前往廣東之前，華國(guó)鋒、葉劍英、鄧小平、李先念和汪東興等都接見(jiàn)了習(xí)仲勛，對(duì)他到廣東工作寄予很大希望。習(xí)后來(lái)回憶：“特別是小平、劍英同志都找我談話，要我大膽工作，來(lái)了要放手干?！?/p>

4月初，被任命為中共廣東省委第二書記、省革委會(huì)副主任的習(xí)仲勛從北京乘飛機(jī)抵達(dá)廣州，開(kāi)始投入緊張的工作。首先是旗幟鮮明地響應(yīng)鄧小平積極支持領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展的真理標(biāo)準(zhǔn)討論。當(dāng)時(shí)，由于“兩個(gè)凡是”的提法受到廣大干部群眾、理論工作者特別是許多老一輩革命家的抵制和強(qiáng)烈反對(duì)，最終引發(fā)了真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論?！豆饷魅?qǐng)?bào)》5月11日的關(guān)于《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》重要文章發(fā)表后，習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)和主持的中共廣州市委機(jī)關(guān)報(bào)《廣州日?qǐng)?bào)》和廣東省委機(jī)關(guān)報(bào)《南方日?qǐng)?bào)》分別于12日和13日予以轉(zhuǎn)載。

當(dāng)時(shí)，在黨內(nèi)外思想很不統(tǒng)一的情況下，鄧小平于6月2日在全軍政治工作會(huì)議上發(fā)表長(zhǎng)篇講話，表示支持關(guān)于“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)”的討論。6日，鄧小平的講話全文在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表，標(biāo)題為《在全軍政治工作會(huì)議上的講話》。文章稱：有的人還認(rèn)為誰(shuí)要是堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，理論和實(shí)踐相結(jié)合，誰(shuí)就是犯了彌天大罪?！皩?shí)事求是，是毛澤東思想的出發(fā)點(diǎn)、根本點(diǎn)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，就是要把中央的指示、上級(jí)的指示同本單位的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題”，不能當(dāng)“收發(fā)室”，簡(jiǎn)單地照抄照轉(zhuǎn)。6月24日，《解放軍報(bào)》又發(fā)表題為《馬克思主義的一個(gè)最基本的原則》的文章，從理論上回答了對(duì)“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)”的種種責(zé)難和疑問(wèn)，可以說(shuō)是《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》重要文章的姊妹篇。

習(xí)仲勛深刻地認(rèn)識(shí)到這場(chǎng)討論的重要性和必要性，密切關(guān)注著全國(guó)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題討論的進(jìn)展。6月30日，他在省委四屆一次常委擴(kuò)大會(huì)議的總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)指出：“最近報(bào)紙上有些文章要好好讀，如《馬克思主義的一個(gè)最基本的原則》《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》等。理論要與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，理論要指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐反過(guò)來(lái)又豐富這個(gè)理論，離開(kāi)實(shí)踐，理論一文不值。馬列讀得多，但不同實(shí)踐結(jié)合，那有什么用處呢？”后來(lái)，習(xí)仲勛回顧說(shuō)：“開(kāi)展討論實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，雖然當(dāng)時(shí)沒(méi)有部署基層也開(kāi)展討論，但對(duì)省委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，是進(jìn)一步解放思想，端正思想路線，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，一切用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，使我們?cè)谥卮鬀Q策、思想路線和工作作風(fēng)等方面，都有了進(jìn)步，作用是很大的。”

同時(shí)，習(xí)仲勛還注意全力平反一批冤假錯(cuò)案，從隆重悼念陶鑄同志到雷厲風(fēng)行解決污蔑彭湃、殺害彭湃家屬的冤案；從為“李一哲”事件平反到推動(dòng)反“地方主義”案件復(fù)查平反，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，受到人民群眾的贊譽(yù)?！扒f辛辛冤案”就是其中一例。1976年4月初，北京發(fā)生了“天安門事件”，廣州人民以各種方式悼念周恩來(lái)，擁護(hù)鄧小平，反對(duì)“四人幫”。廣州半導(dǎo)體材料廠的青年工人莊辛辛，于4月7日向《人民日?qǐng)?bào)》《紅旗》雜志公開(kāi)寫信說(shuō)：“支持鄧小平！打倒張春橋！支持鄧小平！打倒姚文元！支持鄧小平！打倒江青！”“敬愛(ài)的周總理，永遠(yuǎn)活在我們革命人們的心中！”“我們要的是真正的馬克思列寧主義！我們不要閹割的馬克思主義！”因此遭到逮捕和批斗，按“反革命罪”被判處有期徒刑。1978年7月，廣州市委討論研究了莊辛辛案件，決定為其徹底平反。習(xí)仲勛參加會(huì)議并講話：“‘文化大革命時(shí)，莊辛辛還是個(gè)小孩子，他這樣關(guān)心國(guó)家大事，我們比不比得上他？我就比不上他。像這樣的人，在激烈的階級(jí)斗爭(zhēng)和路線斗爭(zhēng)中，這樣立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，是不簡(jiǎn)單的，是很值得我們學(xué)習(xí)的?！彪S后，省委書記出席大會(huì)，宣布為莊辛辛徹底平反，恢復(fù)名譽(yù)，這在全國(guó)處理同類案件中是較早的。

為廣東向中央“要權(quán)”

習(xí)仲勛：發(fā)揮毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì)，在改革開(kāi)放中先走一步

鄧小平：可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)

1978年春夏，中央先后派出三個(gè)考察組去境外考察。其中一個(gè)是由國(guó)家計(jì)委和外貿(mào)部組成的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易考察組，在香港和澳門的工廠、農(nóng)場(chǎng)、港口、建筑工地、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及一些商店實(shí)地考察，探求與內(nèi)地特別是廣東合作發(fā)展的可能性?？疾旖M回到廣州后，向習(xí)仲勛等廣東黨政領(lǐng)導(dǎo)人介紹考察情況，提出了建議。習(xí)仲勛等人對(duì)此產(chǎn)生了強(qiáng)烈的共鳴，他們進(jìn)一步打開(kāi)思路，向考察組提出了在毗鄰港澳的地方建立試驗(yàn)區(qū)的大膽建議。之后，廣東方面積極收集對(duì)外開(kāi)放可供借鑒的資料并加以研究，重點(diǎn)研究了亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)騰飛的經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備借鑒他們的做法放手大干。6月3日，華國(guó)鋒等聽(tīng)取考察組匯報(bào)后指示：“總的同意”，“說(shuō)干就干，把它辦起來(lái)?！?/p>

6月20日晚，習(xí)仲勛主持召開(kāi)廣東省委常委會(huì)議，討論落實(shí)華國(guó)鋒、鄧小平、李先念在中央政治局會(huì)議討論《今后八年發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、增加外匯收入的規(guī)劃要點(diǎn)》時(shí)的指示和中央政治局聽(tīng)取考察組匯報(bào)后的指示，一致認(rèn)為，黨中央對(duì)廣東十分關(guān)心，給予了很大支持，必須認(rèn)真貫徹，抓緊落實(shí)，切實(shí)搞好對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)和寶安、珠海兩縣的建設(shè)，決不辜負(fù)黨中央的殷切希望。7月上旬，習(xí)仲勛再次到寶安視察。在他的主持下，廣東根據(jù)本省特點(diǎn)，并借鑒亞洲“四小龍”經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始著手籌建大規(guī)模的出口基地。

1979年1月23日，中共廣東省委決定將寶安縣改為深圳市，珠?？h改為珠海市。3月5日，國(guó)務(wù)院同意兩縣改縣為省轄市（此前還批復(fù)同意《關(guān)于寶安、珠海兩縣外貿(mào)基地和市政規(guī)劃設(shè)想》及在蛇口建立工業(yè)區(qū)的報(bào)告），并指出：“凡是看準(zhǔn)了的，說(shuō)干就干，立即行動(dòng)，把它辦成、辦好。”緊接著，鄧小平看到一份關(guān)于香港廠商要求在廣州開(kāi)設(shè)工廠的來(lái)信摘報(bào)，隨即批示：“這種事，我看廣東可以放手干?！边@給習(xí)仲勛和中共廣東省委以很大鼓舞，更堅(jiān)定了他們?cè)诟母镩_(kāi)放中先走一步的決心和信心。習(xí)仲勛后來(lái)回憶：三中全會(huì)的重大決策，為我們展現(xiàn)了廣闊前景，同時(shí)又促使我們認(rèn)真思考，如何按照實(shí)事求是的思想路線，從廣東的實(shí)際出發(fā)，把廣東的四化建設(shè)搞得快一些，如何充分發(fā)揮廣東的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，使廣東在全國(guó)的改革開(kāi)放中先走一步。這時(shí)，葉劍英正在廣州視察工作。習(xí)仲勛等向他作了匯報(bào)。葉劍英非常高興，表示支持，并說(shuō)：你們要快些向鄧小平同志匯報(bào)。

就在這年4月，習(xí)仲勛在赴京參加中央工作會(huì)議上發(fā)言表示：“不僅經(jīng)濟(jì)體制，整個(gè)行政體制上也要考慮改革。中國(guó)這么大的國(guó)家，各省有各省的特點(diǎn)，有些事應(yīng)該根據(jù)各省的特點(diǎn)來(lái)搞，這也符合毛主席講的大權(quán)獨(dú)攬、小權(quán)分散的原則?！彪S后，習(xí)仲勛提出：“廣東鄰近港澳，華僑眾多，應(yīng)充分利用這個(gè)有利條件，積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。我們省委討論過(guò)，這次來(lái)開(kāi)會(huì)，希望中央給點(diǎn)權(quán)，讓廣東先走一步，放手干?！薄皬V東希望中央給個(gè)新的體制和政策?！薄啊槿鸽m小，五臟俱全，廣東作為一個(gè)省，是個(gè)大麻雀，等于人家一個(gè)或幾個(gè)國(guó)。但現(xiàn)在省的地方機(jī)動(dòng)權(quán)力太小，國(guó)家和中央部門統(tǒng)得過(guò)死，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們的要求是在全國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，放手一點(diǎn)，搞活一點(diǎn)。這樣做，對(duì)地方有利，對(duì)國(guó)家也有利?！?這些話反映了廣東要求中央擴(kuò)大地方自主權(quán)急迫而強(qiáng)烈的愿望。

習(xí)仲勛還在向華國(guó)鋒、鄧小平、李先念、谷牧等同志匯報(bào)關(guān)于廣東情況時(shí)表示：我們省委討論過(guò)，希望中央讓廣東能夠充分利用自己的有利條件，先走一步。習(xí)仲勛的提議，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視。鄧小平在聽(tīng)取時(shí)插話說(shuō)：“廣東、福建實(shí)行特殊政策，利用華僑資金、技術(shù)，包括設(shè)廠，這樣搞不會(huì)變成資本主義。因?yàn)槲覀冑嵉腻X不會(huì)裝到華國(guó)鋒同志和我們這些人的口袋里，我們是全民所有制。如果廣東、福建兩省八千萬(wàn)人先富起來(lái)，沒(méi)有什么壞處?！彼€說(shuō)：廣東“只要不出大杠杠，不幾年就可以上去”，“如果廣東這樣搞，每人收入搞到一千至二千元，起碼不用向中央要錢嘛！”

會(huì)議期間，習(xí)仲勛在懷仁堂向鄧小平作了一次專題匯報(bào)，再次提出希望中央下放若干權(quán)力，讓廣東在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有較多的自主權(quán)和機(jī)動(dòng)余地；允許在毗鄰港澳的深圳、珠海以及屬于重要僑鄉(xiāng)的汕頭，各劃出一塊地方，單獨(dú)進(jìn)行管理，作為港澳同胞、華僑和外商的投資場(chǎng)所，按照國(guó)際市場(chǎng)的需要組織生產(chǎn)，初步定名為“貿(mào)易合作區(qū)”。鄧小平非常贊同廣東富有新意的設(shè)想，他敏銳地感到這是一種新思路，是中國(guó)實(shí)施開(kāi)放政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要突破口。當(dāng)聽(tīng)說(shuō)大家意見(jiàn)不一致，“貿(mào)易合作區(qū)”的名稱定不下來(lái)時(shí)，鄧小平不假思索地說(shuō)：“還是叫特區(qū)好，陜甘寧開(kāi)始就叫特區(qū)嘛！中央沒(méi)有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)?！?

習(xí)仲勛后來(lái)回憶：小平同志很同意我的思路。當(dāng)時(shí)有人擔(dān)心這樣搞會(huì)不會(huì)變資本主義，小平同志回答得很明確，很中肯，他說(shuō)，我們賺的錢是不會(huì)落在我們這些人的口袋里的，我們是全民所有制，社會(huì)主義不會(huì)變成資本主義。在給廣東特殊政策、靈活措施和辦特區(qū)這樣一個(gè)大政策出臺(tái)的思路方面，“小平同志與廣東的干部群眾的想法是不謀而合。一方面，廣東有這樣的要求，另一方面，小平同志大的思路也在這個(gè)方面想，并且站得更高，看得更遠(yuǎn)”。根據(jù)鄧小平建議，中央工作會(huì)議正式討論了廣東和福建省的提議，并作出關(guān)于充分發(fā)揮廣東、福建兩省的有利條件和在深圳、珠海、汕頭、廈門等地試辦出口特區(qū)的決定。

會(huì)議一結(jié)束，習(xí)仲勛趕回廣東，立即向省委常委傳達(dá)中央工作會(huì)議精神和向中央“要權(quán)”的經(jīng)過(guò)。在傳達(dá)中，他“特別強(qiáng)調(diào)廣東要求先走一步，不光是廣東的問(wèn)題，是關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，是從全局出發(fā)的。又說(shuō)，廣東這事，今天不提明天要提，明天不提后天要提。中國(guó)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在，總得變，你不提，中央也會(huì)提。拼老命我們也要干”，“我們挑的擔(dān)子很重，但很光榮。要好好搞。”

反偷渡外逃 加快改革步伐

鄧小平：放手搞，不要小手小腳

習(xí)仲勛：帶領(lǐng)廣東人民實(shí)行特殊政策和靈活措施

正在廣東省實(shí)施改革開(kāi)放先走一步的時(shí)候，另一個(gè)歷史難題——“偷渡外逃”成為習(xí)仲勛到廣東履職后遇到的棘手問(wèn)題。1977年11月，韋國(guó)清、王首道等在向到廣州視察工作的鄧小平匯報(bào)工作時(shí)說(shuō)，當(dāng)前廣東所面臨的一個(gè)難題，就是靠近港澳邊境地區(qū)偷渡風(fēng)猖獗，邊防部隊(duì)防不勝防。鄧小平當(dāng)即指出：“這是我們的政策有問(wèn)題，不是部隊(duì)所能管得了的?！彼麖?qiáng)調(diào)要恢復(fù)過(guò)去行之有效的政策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“逃港，主要是生活不好，差距太大?！彼甘疽J(rèn)真清理農(nóng)村政策和城市政策。這番話，是鄧小平對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)和反思的結(jié)果，是有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的。

1978年下半年，廣東偷渡外逃又嚴(yán)重起來(lái)。習(xí)仲勛到地市縣考察，就選擇到逃港最嚴(yán)重的寶安縣，他指出，制止群眾性外逃的根本措施是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高群眾生活水平。為盡快遏制偷渡外逃風(fēng)潮，根據(jù)習(xí)仲勛指示，廣東省委于9月發(fā)出制止偷渡外逃的緊急電報(bào)通知。10月14日至18日，全省反偷渡外逃座談會(huì)在汕頭市召開(kāi)，提出必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反偷渡外逃斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，積極搞好生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平。同時(shí)要求嚴(yán)格邊防管理，加強(qiáng)堵截工作。后在中央的高度重視下，習(xí)仲勛決心將偷渡外逃當(dāng)作一場(chǎng)大的戰(zhàn)役來(lái)打。他于1979年多次組織召開(kāi)會(huì)議，貫徹研究中央指示，制定相應(yīng)措施，部署反外逃工作，并成立反偷渡外逃領(lǐng)導(dǎo)小組，親任組長(zhǎng)。在這場(chǎng)斗爭(zhēng)中，他強(qiáng)調(diào)“貫徹治本治標(biāo)并舉，以治本為主的方針”。1980年1月8日，廣東省政府（1979年12月，廣東省革命委員會(huì)改為廣東省人民政府，習(xí)仲勛當(dāng)選省長(zhǎng)）頒布了《關(guān)于處理偷渡外逃的規(guī)定》，反偷渡外逃斗爭(zhēng)從此有了操作性較強(qiáng)的法律依據(jù)，同時(shí)采取多管齊下的措施，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展反偷渡外逃的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)半年多的艱苦努力，偷渡外逃的勢(shì)頭得到遏制。在這場(chǎng)反偷渡外逃的斗爭(zhēng)中，習(xí)仲勛和中共廣東省委深切地感到要最終解決偷渡外逃問(wèn)題，根本是要靠加快改革開(kāi)放步伐。隨之，采取了一系列強(qiáng)有力措施，推動(dòng)改革開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)。

1979年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)廣東在改革開(kāi)放中實(shí)行特殊政策、靈活措施和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為廣東的改革開(kāi)放奠定了基礎(chǔ)。10月，習(xí)仲勛在中共中央召開(kāi)的省、市、自治區(qū)黨委第一書記座談會(huì)上向中央?yún)R報(bào)廣東工作，中央領(lǐng)導(dǎo)一致支持廣東放手搞。會(huì)議期間，習(xí)仲勛等還向鄧小平作了匯報(bào)，鄧小平對(duì)廣東的改革開(kāi)放作了重要指示。習(xí)仲勛在向廣東干部傳達(dá)這兩個(gè)會(huì)議精神時(shí)，把鄧小平的原話作了重點(diǎn)傳達(dá)。他說(shuō)，小平同志“要我們放手搞，不要小手小腳……他還說(shuō)深圳、珠海劃兩塊地方，就叫特區(qū)好”。鄧小平還說(shuō)，將來(lái)臺(tái)灣回來(lái)，香港回來(lái)，也是特區(qū)。過(guò)去陜甘寧也叫特區(qū)，是我們中國(guó)的地方就是了。小平的這些指示，給廣東增添了新的巨大力量。

在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，習(xí)仲勛帶領(lǐng)廣東人民實(shí)行特殊政策和靈活措施，終于邁出了具有歷史意義的一步。深圳和珠海特區(qū)建設(shè)步伐的加快，帶動(dòng)了廣東全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他各項(xiàng)改革。以習(xí)仲勛為首的中共廣東省委，乘勢(shì)而上，大膽突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制束縛，率先進(jìn)行市場(chǎng)取向的價(jià)格改革，企業(yè)管理改革和計(jì)劃、商品流通等方面的改革也先后跟進(jìn)，并取得明顯成效。廣東的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)發(fā)展。此時(shí)的廣東，已成為全國(guó)改革開(kāi)放的“窗口”和排頭兵。經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，使廣東人民看到了希望。沒(méi)過(guò)多久，有些偷渡到港澳去的人見(jiàn)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，又成批成批地回來(lái)了。

1984年1月，鄧小平第一次視察深圳、珠海兩個(gè)特區(qū)，這里“一片興旺發(fā)達(dá)”的景象給他留下深刻印象。2月24日，他回到北京后說(shuō)：“深圳治安比過(guò)去好了，跑到香港去的人開(kāi)始回來(lái)，原因之一是就業(yè)多，收入增加了，物質(zhì)條件也好多了，可見(jiàn)精神文明說(shuō)到底是從物質(zhì)文明來(lái)的嘛！”

曾擔(dān)任過(guò)中共廣東省委書記的張德江這樣評(píng)價(jià)習(xí)仲勛對(duì)廣東所作的貢獻(xiàn)：“習(xí)仲勛同志在廣東工作期間，是廣東發(fā)展歷史上最關(guān)鍵的一段時(shí)期，因?yàn)檫@段時(shí)期是在十一屆三中全會(huì)前和十一屆三中全會(huì)后，正是撥亂反正，從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放的時(shí)期。這期間，習(xí)仲勛同志付出了大量心血，發(fā)揮了關(guān)鍵作用，作出了重大貢獻(xiàn)。他首先通過(guò)平反冤假錯(cuò)案等一系列工作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，通過(guò)真理標(biāo)準(zhǔn)討論統(tǒng)一思想，通過(guò)農(nóng)村、工廠和一系列改革推動(dòng)發(fā)展，通過(guò)探索搞三來(lái)一補(bǔ)、來(lái)料加工推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，四件事一氣呵成，相輔相成。習(xí)仲勛同志根據(jù)廣東毗鄰港澳、海外華人華僑眾多的特殊地理人文環(huán)境，既著眼于廣東的發(fā)展，又著眼國(guó)家的戰(zhàn)略大局，代表省委向中央提出給廣東特殊政策，改革開(kāi)放先行一步的要求，提出搞改革開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)。所有這些，沒(méi)有實(shí)事求是的精神，沒(méi)有對(duì)人民群眾的深厚感情，沒(méi)有無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的膽識(shí)和魄力，是辦不到的。習(xí)仲勛同志是廣東改革開(kāi)放的奠基人、開(kāi)拓者，這是習(xí)仲勛同志一生中為黨、國(guó)家和民族作出的重大貢獻(xiàn)之一?！彼€說(shuō)，廣東現(xiàn)在和將來(lái)的發(fā)展，都不能忘記當(dāng)年由習(xí)仲勛同志帶領(lǐng)省委“一班人”為改革開(kāi)放奠定的基礎(chǔ)，都不能忘記習(xí)仲勛同志為廣東改革開(kāi)放所作出的歷史貢獻(xiàn)。

中共中央高度評(píng)價(jià)：

習(xí)仲勛率先向黨中央提出“讓廣東在改革開(kāi)放中先走一步的請(qǐng)求，得到了鄧小平同志的贊同”

1980年11月，中央決定調(diào)習(xí)仲勛回北京，這是從黨和國(guó)家的大局考慮的。次年3月，他參加中央書記處工作。不久，中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆六中全會(huì)在北京舉行，這是繼十一屆三中全會(huì)以后中共歷史上又一次具有重要意義的會(huì)議。會(huì)議解決了兩大問(wèn)題：一是通過(guò)了《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》；二是對(duì)中央主要領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行了改選和增選，胡耀邦當(dāng)選為中共中央主席，鄧小平當(dāng)選為中央軍委主席。就在此次會(huì)上，習(xí)仲勛被補(bǔ)選為中央書記處書記。此后，他協(xié)助胡耀邦處理中央書記處的日常工作，以豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和革命家的魄力，駕輕就熟，卓有成效，受到了新老干部的稱贊。

1982年9月1日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)在北京開(kāi)幕。這次大會(huì)上，鄧小平提出了“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”這一劃時(shí)代的命題，指明了中國(guó)改革開(kāi)放的前進(jìn)方向。習(xí)仲勛在這次會(huì)上當(dāng)選中央委員，在隨后舉行的中共十二屆一中全會(huì)上，當(dāng)選中央政治局委員、中央書記處書記，協(xié)助胡啟立負(fù)責(zé)中央書記處常務(wù)工作。不久，9月30日，胡耀邦主持中央書記處會(huì)議，明確了書記處的分工，習(xí)仲勛除協(xié)助胡啟立工作外，負(fù)責(zé)聯(lián)系干部工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線以及民族、宗教方面的動(dòng)態(tài)和方針政策的研究工作。在此后的時(shí)間里，他與胡啟立一起協(xié)助中共中央總書記胡耀邦處理黨和國(guó)家的重大事務(wù)。時(shí)任中共中央政治局常委、書記處書記的胡啟立后來(lái)回憶說(shuō)：當(dāng)時(shí)正值改革開(kāi)放之初，“小平同志作為改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，高瞻遠(yuǎn)矚；耀邦等同志全力推進(jìn)；仲勛同志旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，是改革開(kāi)放的堅(jiān)定擁護(hù)者和積極推動(dòng)者?！币钔緦?duì)仲勛同志非常信任，把許多大事情交給他辦理。當(dāng)時(shí)為了方便領(lǐng)導(dǎo)，中央書記處成立了臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，胡耀邦任組長(zhǎng)，習(xí)仲勛任副組長(zhǎng)，許多日常工作都是由習(xí)仲勛來(lái)處理的。

1987年2月，習(xí)仲勛又踏上了廣東這方改革開(kāi)放的熱土，他格外激動(dòng)。他說(shuō)：“黨中央為廣東開(kāi)放、搞活經(jīng)濟(jì)制定的特殊政策和靈活措施產(chǎn)生了這樣大的威力，使廣東發(fā)生了這樣歷史性的、巨大的變化，變得出乎意料的好，真使人感慨萬(wàn)千。這都是執(zhí)行黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)路線、方針、政策的結(jié)果?！薄罢玎囆∑酵舅v的那樣，實(shí)踐證明我們的開(kāi)放、改革政策是完全正確的，我可以作為歷史變化的見(jiàn)證人?！绷?xí)仲勛還高興地說(shuō)：我離京前曾向中央報(bào)告，這次去廣東的目的是一看二聽(tīng)三了解。到深圳看了后，我又加了一條“四學(xué)習(xí)”。因?yàn)檫@里的確有許多新事物、新經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)，是過(guò)去想都沒(méi)有想到的。辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)這個(gè)試驗(yàn)是成功的，其“窗口”作用將會(huì)越來(lái)越充分地顯示出來(lái)?！皩?shí)踐證明，黨中央和小平同志的決策是完全正確的?！?/p>

中共中央對(duì)習(xí)仲勛在廣東所作出的重大貢獻(xiàn)給予了高度評(píng)價(jià)。指出：他堅(jiān)決支持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的討論，擁護(hù)黨中央關(guān)于解放思想、實(shí)事求是的思想路線，大刀闊斧地?fù)軄y反正，全力平反冤假錯(cuò)案，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)政策，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，穩(wěn)定了局勢(shì)。他團(tuán)結(jié)省委“一班人”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的重大決策，率先向黨中央提出充分利用國(guó)內(nèi)外的有利形勢(shì)，發(fā)揮廣東的特點(diǎn)和人文地緣優(yōu)勢(shì)，讓廣東在改革開(kāi)放中先走一步的請(qǐng)求，得到了鄧小平同志的贊同。1979年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)廣東在改革開(kāi)放中實(shí)行特殊政策、靈活措施和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為廣東的改革開(kāi)放奠定了基礎(chǔ)，使廣東成為中國(guó)改革開(kāi)放的窗口、綜合改革的試驗(yàn)區(qū)和排頭兵，為國(guó)家實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)仲勛同志在這個(gè)歷史進(jìn)程中，表現(xiàn)出了解放思想、實(shí)事求是、開(kāi)拓創(chuàng)新的革命膽略，為廣東的改革開(kāi)放事業(yè)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

（本文作者系中共中央文獻(xiàn)研究室研究員、副巡視員。圖片來(lái)源：資料圖）

（責(zé)任編輯：吳佳佳）