周廷勇

互聯(lián)網(wǎng)因其天然的開(kāi)放、互動(dòng)、分享與零門(mén)檻、弱把關(guān)、無(wú)國(guó)界、超鏈接等特性，而成為社會(huì)映像與社會(huì)輿論放大的倍增器，更成為新聞敲詐與假新聞亂象的樂(lè)土。當(dāng)前，我們必須痛下決心，動(dòng)真碰硬，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，真正讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。

網(wǎng)絡(luò)亂象：阿喀琉斯之踵與潘多拉魔盒

網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)實(shí)的折射與放大。有如“阿喀琉斯之踵”與“潘多拉魔盒”，在給輿論生態(tài)帶來(lái)溫暖的同時(shí)，也帶來(lái)了不幸的災(zāi)難與淵藪。

有資質(zhì)網(wǎng)站地方頻道或?qū)趤y承包。目前，從事新聞信息服務(wù)，必須具有工信管理部門(mén)與國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦的雙準(zhǔn)入，才具備從事新聞信息服務(wù)的資質(zhì)。擁有資質(zhì)的網(wǎng)站，在人員、資金、管理與服務(wù)能力不具備的條件下，紛紛通過(guò)與地方媒體、地方非新聞單位企業(yè)甚至個(gè)人合作，以開(kāi)辦傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站、賣(mài)頻道、賣(mài)專(zhuān)欄等方式，以年度為單位，進(jìn)行承包式、賣(mài)斷式經(jīng)營(yíng)。而這些不具備經(jīng)營(yíng)能力的承包者，大多以拿錢(qián)的正面新聞報(bào)道或收錢(qián)消災(zāi)的輿論監(jiān)督之名，以真的新聞或真的假新聞來(lái)行新聞敲詐之實(shí)。同時(shí)，一些正規(guī)的網(wǎng)站，也存在以輿論監(jiān)督為由，通過(guò)收錢(qián)刪帖、廣告合作等較為隱蔽方式進(jìn)行的新聞敲詐與假新聞亂象。

非法個(gè)人網(wǎng)站上竄下跳。一些帶“中”字頭、“人”字頭、“外”字頭、“法”字頭的非法網(wǎng)站，打著一些所謂的高層協(xié)會(huì)名義，私自開(kāi)設(shè)網(wǎng)站并在各省開(kāi)設(shè)地方頻道，私自將這些頻道承包外賣(mài)，“人民監(jiān)督網(wǎng)”等甚至把服務(wù)器放在了境外。而這些沒(méi)有任何新聞從業(yè)資質(zhì)的人員，通過(guò)網(wǎng)上搜索舉報(bào)信息、到市民上訪處接訪、接受相關(guān)利益群體托請(qǐng)，要不通過(guò)所謂的正面宣傳來(lái)?yè)迫『锰帲唤o相關(guān)群體進(jìn)行輿論監(jiān)督，要不借某些黨政部門(mén)有瑕疵曝光之名收取好處。有的甚至直接到區(qū)縣去開(kāi)設(shè)所謂的分中心，一間房子、一個(gè)牌子、兩張桌子、幾臺(tái)電腦就成為所謂的網(wǎng)站。

論壇博客商業(yè)化生存。國(guó)內(nèi)一些有影響力的知名論壇通過(guò)開(kāi)設(shè)地方頻道或區(qū)域性辦事處，開(kāi)通城市首頁(yè)與細(xì)分專(zhuān)題欄目，并與有影響力的個(gè)人博客聯(lián)動(dòng)，建立板塊化的具有新聞聚合功能的社區(qū)平臺(tái)，并通過(guò)下達(dá)年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的形式，將地區(qū)論壇首頁(yè)置頂、頭條加粗推薦、字體變色、沉帖與刪帖等管理功能下放，一方面對(duì)有合作的單位進(jìn)行廣告投放與軟文推廣，另一方面，則以加精推薦與輿情點(diǎn)評(píng)等形式對(duì)網(wǎng)上負(fù)面信息所涉地區(qū)與單位施壓與點(diǎn)評(píng)，形成了完整的創(chuàng)收渠道。而一些區(qū)縣與行業(yè)的未經(jīng)批準(zhǔn)的地方性或行業(yè)性論壇，利用在當(dāng)?shù)氐挠绊懥εc通達(dá)性，更是以負(fù)面曝光與輿論監(jiān)督為能事，大勢(shì)進(jìn)行輿論炒作，坐收實(shí)利。

非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)鏈條化運(yùn)作。一些非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司，通過(guò)各種手段，積極建立從機(jī)器發(fā)帖、水軍評(píng)論、大V轉(zhuǎn)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)刷票、傳統(tǒng)媒體報(bào)道、網(wǎng)站推送、論壇微博刪帖等貫通網(wǎng)絡(luò)輿論運(yùn)作上、中、下游的全方位的關(guān)系鏈條，他們堅(jiān)持給錢(qián)就辦事的原則，不辨是非善惡，不分青紅皂白，要不通過(guò)街頭行為藝術(shù)，要不通過(guò)性、金錢(qián)、暴力等話題策劃為噱頭，捧紅網(wǎng)絡(luò)紅人，棒打指定的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，形成網(wǎng)上“無(wú)風(fēng)三尺浪，有風(fēng)浪滔天”的輿論龍卷風(fēng)，讓不少單位、企業(yè)與個(gè)人躲著中槍。

獨(dú)行俠式的實(shí)名舉報(bào)背后隱藏著利益輸送。近年來(lái)，網(wǎng)上出現(xiàn)一些傳統(tǒng)媒體記者個(gè)人或律師，借助原有的職位影響力，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，精心選擇節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)設(shè)置議程，實(shí)名舉報(bào)某些有問(wèn)題的官員，在形成輿論關(guān)注后，讓傳統(tǒng)媒體與相關(guān)部門(mén)卷入，形成一浪高過(guò)一浪的輿論風(fēng)暴。這些舉報(bào)的背后，有的是為了正義與道義，有的則是借反腐之名，行爭(zhēng)奪虛名浮利之實(shí)。

真假難辨與虛實(shí)相生的眾神狂歡。真假網(wǎng)站、記者身份混淆，有的甚至唱“雙簧”。前臺(tái)假記者、假網(wǎng)站出面實(shí)施新聞敲詐，未果再由后臺(tái)真記者、真網(wǎng)站實(shí)施輿論監(jiān)督。 “先開(kāi)槍?zhuān)倜闇?zhǔn)”式的煽風(fēng)點(diǎn)火、捕風(fēng)捉影式的迭代式新聞生產(chǎn)，通過(guò)網(wǎng)民的無(wú)厘頭圍觀，傳統(tǒng)媒體甚至權(quán)威媒體的被動(dòng)卷入，讓小事情成為大事件，讓局部問(wèn)題成為整體問(wèn)題。眾神狂歡讓更正消息有時(shí)只是一個(gè)傳說(shuō)。輿論的風(fēng)潮完全褪去后，有時(shí)都不知道誰(shuí)在裸泳。

空間清朗：西西弗神話與達(dá)摩克利斯之劍

當(dāng)前，開(kāi)展網(wǎng)上的新聞敲詐與虛假新聞的專(zhuān)項(xiàng)治理，要防止西西弗式的治亂更替，亟需一把“臨絕地而不衰”的“達(dá)摩克利斯之劍”，方能真正落實(shí)“管得住是硬道理，正能量是總要求”，切實(shí)讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。

規(guī)范主體準(zhǔn)入。要按照條塊結(jié)合，以塊為主的原則，建立主體雙準(zhǔn)入與年審制。一是對(duì)網(wǎng)站的地方頻道或傳統(tǒng)媒體電子版的地方專(zhuān)欄，要實(shí)施雙準(zhǔn)入制。既要上報(bào)國(guó)信辦備案，又要征求所在地網(wǎng)信主管部門(mén)的同意后，方才能在所在地開(kāi)設(shè)分頻道。嚴(yán)禁跨區(qū)域的所謂分頻道、虛擬地方頻道的存在。要建立地方頻道年審制，推行黑名單，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理與退出管理。二是對(duì)區(qū)縣或行業(yè)論壇要實(shí)施雙準(zhǔn)入制。論壇審批必須向上分別征得通信管理部門(mén)與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容主管部門(mén)的雙同意，并經(jīng)所在地網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)同意后，才能獲取準(zhǔn)入資質(zhì)，同時(shí)對(duì)其推行年審制與動(dòng)態(tài)退出制。

堅(jiān)持依法管理。要通過(guò)立法管理網(wǎng)絡(luò)新聞敲詐與假新聞亂象。一要制定上位法。要在清理現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等條例的基礎(chǔ)上，尊重原有的司法解釋?zhuān)贫ň哂幸欢ㄇ罢靶缘?、?jiǎn)明實(shí)用的管理規(guī)定，杜絕法律管理盲區(qū)與空檔。二要加大執(zhí)法力度。對(duì)于出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)新聞敲詐與假新聞，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟，加大對(duì)違法行為的輿論曝光力度。三要借鑒國(guó)際通則。加大互聯(lián)網(wǎng)依法治理對(duì)外合作。

加強(qiáng)技術(shù)反制。要治理網(wǎng)絡(luò)亂象，必須立足于云端、雙屏、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智慧媒體、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)前沿，加快研制反制措施。一要建立網(wǎng)絡(luò)關(guān)防。加大對(duì)有害信息與反動(dòng)網(wǎng)站的封堵力度，做到震得住、管得了。二要建立證據(jù)保全系統(tǒng)。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞敲詐與假新聞的證據(jù)保全，在海量的信息洪流中抓得住、判得了。三要實(shí)施新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與準(zhǔn)入。要對(duì)新媒體、新技術(shù)、新應(yīng)用，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與前置準(zhǔn)入制，做到先評(píng)估、再上線。

抓住重要節(jié)點(diǎn)。抓住了節(jié)點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)才是可運(yùn)營(yíng)、可管理的。一抓網(wǎng)站主體責(zé)任。要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，明確網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)新聞敲詐與假新聞亂象中的管理責(zé)任。二抓發(fā)起人責(zé)任。對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的新聞敲詐與假新聞亂象，要找準(zhǔn)首發(fā)者、擴(kuò)散者、發(fā)酵者，讓其言責(zé)自負(fù)。特別要對(duì)非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)懲。三抓當(dāng)事人責(zé)任。對(duì)于幕后指使者與策劃者，依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。

實(shí)施社會(huì)治理。網(wǎng)上亂象，表在網(wǎng)上，根在社會(huì)。一要做好實(shí)體工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作與看得見(jiàn)、摸得著的效果，減少社會(huì)結(jié)構(gòu)性怨恨，進(jìn)而減少網(wǎng)絡(luò)輿情的非理性繁榮與流動(dòng)性過(guò)剩。二要建立社會(huì)舉報(bào)渠道，開(kāi)通專(zhuān)門(mén)舉報(bào)電話與網(wǎng)站。三要提升媒體素養(yǎng)。分層次提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與普通網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)。四要發(fā)揮行業(yè)自律。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)等平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)與網(wǎng)民的自律作用。

面對(duì)多元輿論共生的互聯(lián)網(wǎng)，做好網(wǎng)絡(luò)新聞敲詐與假新聞亂象治理工作，責(zé)任重大。唯有綜合施治，久久為功，方能讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。endprint