胡元玨等

自去年5月底環(huán)保部啟動草甘膦（雙甘膦）企業(yè)環(huán)保核查工作以來，業(yè)界一直對核查結(jié)果充滿期待。6月中旬，環(huán)保部對國內(nèi)首批符合環(huán)核要求的4家草甘膦（雙甘膦）企業(yè)進行了公示。

核查名單為什么用了將近一年的時間才公布？在此期間，核查工作遇到了哪些不為人知的困難？首批符合環(huán)核要求而公示的4家企業(yè)在環(huán)保工作上有什么特點？參加核查究竟能得到哪些政策優(yōu)惠？行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)又正在做什么？

進程曲折 核查結(jié)果終于落地

“對于草甘膦環(huán)保核查這個事，我們農(nóng)藥協(xié)會從2011年就開始做相關(guān)調(diào)研。在征求國內(nèi)大部分草甘膦龍頭企業(yè)的意愿后，去年協(xié)會最終拿出了一個草甘膦核查方案，并得到了環(huán)保部的支持。”中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會副秘書長李正先說，從去年10月至今，協(xié)會共得到了10家企業(yè)的申報材料，經(jīng)過企業(yè)自查、省環(huán)保廳初審、專家評審、督查中心現(xiàn)場檢查等一系列嚴格的評審，最終公布了首批4家合格企業(yè)名單。

據(jù)了解，此次核查時間是從2012年到2013年，草甘膦生產(chǎn)企業(yè)需要在這個期間連續(xù)正常生產(chǎn)，這樣提供的環(huán)保數(shù)據(jù)才可靠。但核查開始后，有幾家申報企業(yè)在此期間出現(xiàn)過停產(chǎn)情況，相關(guān)數(shù)據(jù)不足以支持結(jié)論。此外，這次核查指南提出，磷資源回收率應(yīng)達到80%、氯化鈉回收率達到95%，但不少企業(yè)的理解有偏差，有企業(yè)認為自己測算的結(jié)果能夠達到這一標準，但經(jīng)過專家嚴格論證后發(fā)現(xiàn)存在疏漏?！半S著一系列具體工作的逐步推進，我們意識到這次環(huán)保核查的復(fù)雜性超過了先前的設(shè)想?！崩钫忍寡浴?/p>

此次核查的重點是母液去向，難點是提高磷資源綜合利用率以及氯化鈉回收率。采用什么工藝能夠達到核查要求是企業(yè)最關(guān)心的問題，因為這牽涉到投資上環(huán)保裝置。目前第一批核查工作已經(jīng)結(jié)束，從公布的結(jié)果看，焚燒以及濕式氧化初步成為了業(yè)界專家和企業(yè)的共識。

據(jù)了解，此次通過核查的企業(yè)中，江南化工（新安化工全資子公司）、江山化工、優(yōu)士化學(xué)3家企業(yè)以焚燒工藝為主，但3家企業(yè)也各有差異。比如，江南化工的特點是做得最早；江山化工在焚燒中有效結(jié)合了膜處理工藝，企業(yè)的磷回收率也能達到核查要求。

2013年3月，環(huán)保部組織有關(guān)專家對草甘膦環(huán)保核查方案進行企業(yè)調(diào)研，在實地察看了江南化工、山東潤豐等企業(yè)的環(huán)保處理設(shè)施后，對江南化工的母液資源化處理技術(shù)給予了高度肯定，認為這是一項值得在全行業(yè)推廣的先進技術(shù)。

據(jù)了解，早在2000年初，新安化工領(lǐng)導(dǎo)層就富有前瞻性地預(yù)見到：利用母液配制10%草甘膦水劑進行銷售，雖可暫時解決母液的出路問題，但該水劑造成土壤板結(jié)的隱患已經(jīng)有所顯現(xiàn)，長期下去，必將有一天會被政府禁銷。屆時，大量母液如何處置將成為制約草甘膦企業(yè)生存和發(fā)展的決定性因素。為此，新安化工組織了強有力的科研力量，投入大量資金，針對母液處理、回收和利用問題，展開了長年累月的研究。

經(jīng)過持續(xù)不懈的攻關(guān)，公司科研人員發(fā)現(xiàn)，將母液進行氧化濃縮后，再進行定向轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化后的固體主要成分為磷酸鹽，是一種通用的化肥原料。在確定思路后，科研人員展開了更加深入的研究，并在2011年底拿出了一套完整的母液資源化利用技術(shù)方案：將氧化濃縮后的母液進行定向轉(zhuǎn)化，生成焦磷酸鈉粗品，再進行提純和深加工，最后得到工業(yè)級磷酸鹽。在通過中試檢測后，2012年初，新安化工投資近億元在鎮(zhèn)江分公司建成了第一套母液回收處理裝置，獲一次性投產(chǎn)成功，迄今為止該套裝置運行一直保持穩(wěn)定。

而與前3家采取焚燒工藝的企業(yè)不同，泰盛化工的環(huán)保技術(shù)是與第三方合作，公司將沈陽化工研究院開發(fā)的污水濕式催化氧化預(yù)處理技術(shù)應(yīng)用于草甘膦母液處理。此外，目前公司正在建設(shè)一條10萬噸/年的草甘膦生產(chǎn)線。預(yù)計建成后，公司的草甘膦產(chǎn)能將增加至17萬噸/年。

“其實濕式氧化并不是一個很新的技術(shù)，但將其用在草甘膦母液處理上還是為行業(yè)提供了一個新的技術(shù)突破。經(jīng)過嚴格檢查計算，公司的磷資源回收率能夠達到90%以上，基本符合核查要求。因此，泰盛的濕式氧化技術(shù)最終也得到了專家認可?！崩钫热缡钦f。

獎優(yōu)罰劣 政策激勵或?qū)⒊雠_

據(jù)中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會掌握的情況，目前業(yè)內(nèi)持有農(nóng)藥登記證的草甘膦企業(yè)有120多家，持有許可證的企業(yè)有60多家，但真正在生產(chǎn)的企業(yè)只有30多家。從去年10月至今，協(xié)會共收到10家企業(yè)的核查材料，而剩下的20多家企業(yè)還沒有提交相關(guān)材料，不少企業(yè)仍然處于觀望之中。企業(yè)最關(guān)心的問題就是：參加環(huán)保核查究竟能得到哪些優(yōu)惠政策？

據(jù)了解，要想通過核查，企業(yè)就要在環(huán)保方面投入巨資，如果沒有合理的獎懲措施，一些排放不達標的企業(yè)會存有僥幸心理，而這對于積極參加核查的企業(yè)也是不公平的。

“以我們公司一套1.8萬噸/年甘氨酸法草甘膦配套母液資源化利用裝置投資估算，僅設(shè)備投資就算要2850萬元，再加上電氣儀表、土建、安裝費用等，總計要4000萬～5000萬元。”山東濰坊潤豐化工有限公司工藝研發(fā)部經(jīng)理李志清介紹，核查名單公示期間，公司一直在改進相關(guān)工作。據(jù)他了解，許多沒有參加核查的企業(yè)都在觀望：通過的企業(yè)能得到什么實惠？參加與不參加到底是不是一樣？

“大家都還記得，2008年時國內(nèi)草甘膦價格從28000元/噸，被炒到十七八萬元/噸，催生了一大批中小企業(yè)上馬；但之后，價格又很快回落到三四萬元/噸。今年以來，草甘膦價格又從18000元/噸上升到4萬元左右，5月份又回落到28000元左右。價格的大起大落，與行業(yè)產(chǎn)能過剩分不開?！鄙蜿柣ぱ芯吭涸O(shè)計工程有限公司副總經(jīng)理閆海生認為，以前社會對草甘膦環(huán)保比較容忍，現(xiàn)在實行嚴格的環(huán)保政策，企業(yè)是在“還債”?！叭绻俨粓?zhí)行更為嚴厲的環(huán)保措施，實行積極的調(diào)控政策，將對全行業(yè)帶來災(zāi)難性后果。國家這次實行環(huán)保核查的初衷與目的，就是想通過環(huán)保杠桿，給出一個明確信號——扶優(yōu)打劣，使小、散、亂的企業(yè)逐步退出，扶持行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強?！遍Z海生說。

“短期看，沒有通過核查的企業(yè)現(xiàn)在是可以生產(chǎn)的，但協(xié)會已經(jīng)從出口通關(guān)、生產(chǎn)準入、稅收信貸等3個環(huán)節(jié)入手，力爭為核查制定好后續(xù)配套措施。”李正先介紹說。endprint

據(jù)了解，國內(nèi)草甘膦產(chǎn)品80%用于出口，目前協(xié)會正與海關(guān)進行協(xié)商，希望海關(guān)對合格企業(yè)的產(chǎn)品在出口檢驗檢疫、提高通關(guān)效率等方面給予政策傾斜。此外，國內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)的生產(chǎn)許可證由工信部頒發(fā)，有效期一般是5年，有效期滿后仍然沒有通過核查的企業(yè)再申領(lǐng)新證時可能會面臨一定風險。最后，與一些在環(huán)保投入上偷工減料的企業(yè)相比，由于上了環(huán)保裝置，達標企業(yè)的生產(chǎn)成本必然增加，如果兩類產(chǎn)品在同一個市場競爭肯定不公平。對此，農(nóng)藥協(xié)會正在與稅務(wù)部門進行溝通，希望在增值稅減免、副產(chǎn)品減免稅等方面為達標企業(yè)爭取到一些切實的好處。

江蘇優(yōu)士化學(xué)有限公司副總經(jīng)理董兆云在接受采訪時表示，由于大部分草甘膦產(chǎn)品需要出口，不少跨國農(nóng)化公司也在關(guān)注這一事件的最新進展。有跨國公司的采購人員坦言，他們更愿意同環(huán)保核查達標企業(yè)合作。

“由于大部分草甘膦產(chǎn)品需要出口，因此海外訂單對企業(yè)來說至關(guān)重要。與國內(nèi)企業(yè)相比，跨國公司更加看重環(huán)保、生產(chǎn)的穩(wěn)定性。如果沒有通過環(huán)保核查，生產(chǎn)企業(yè)可能面臨整改、停產(chǎn)等不確定因素，而國外公司希望得到穩(wěn)定、可靠的訂單，否則即使價格再便宜，外企也不愿承擔相應(yīng)風險?！毕日_（蘇州）作物保護有限公司登記主管王福君介紹說。

打消疑慮 觀望企業(yè)行動起來

“我們將在年內(nèi)啟動第二批核查工作，預(yù)計在第四季度內(nèi)公布第二批名單。從協(xié)會掌握的情況來看，四川福華、江蘇好收成、山東潤豐、山東僑昌等企業(yè)都已積極完善申報資料、完善工藝路線，近一半的企業(yè)已經(jīng)開始配套相應(yīng)裝置。下一步，協(xié)會將選擇幾家重點企業(yè)進行核查輔導(dǎo)，有針對性地幫助這幾家企業(yè)?！崩钫缺硎?。

據(jù)了解，四川福華在原有污水處理設(shè)施的基礎(chǔ)上，投資2億多元，應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)進行技術(shù)改造。企業(yè)資源化回收磷酸鹽，使得廢棄物得到資源化利用，實現(xiàn)了環(huán)保效益與成本效益的雙贏。

“我們也在積極準備相關(guān)的核查材料和數(shù)據(jù)。沒有做不好的環(huán)保，關(guān)鍵是成本和投入。到現(xiàn)在為止，企業(yè)與環(huán)保相關(guān)的膜處理設(shè)備、生化處理裝置及環(huán)保創(chuàng)新設(shè)施等投入就達1.5億元，運行成本也非常高。”江蘇好收成韋恩農(nóng)化股份有限公司董事會秘書杜榮說，生產(chǎn)1噸草甘膦會產(chǎn)生5～6噸母液，由于母液的特殊性，依靠傳統(tǒng)生化處理難度大、效果差，所以要跳出簡單的“為了環(huán)保而環(huán)保”的思路?！捌髽I(yè)要發(fā)展，不能只追求單純的短期經(jīng)濟效益，關(guān)注這10多年草甘膦企業(yè)的起起落落，我們得出一個結(jié)論，只有注重環(huán)保和社會責任的企業(yè)才能夠成長壯大。我們公司從1998年開始做草甘膦，到現(xiàn)在能在行業(yè)內(nèi)獲得一席之地，獲得了應(yīng)有的尊重，也正是堅持了這一理念?！倍艠s說。

從湖北沙隆達股份有限公司也了解到，該公司的草甘膦裝置規(guī)模為1.5萬噸/年，收到環(huán)保核查的通知后，企業(yè)就開始對相關(guān)裝置進行改進、完善，目前公司正在開展自查，并準備相關(guān)的申報材料。

這次環(huán)保核查有哪些意義？李正先認為，主要歸結(jié)為三點。

第一，核查帶動了整個行業(yè)環(huán)保意識的提升。僅草甘膦母液處理技術(shù)投資上，4家通過企業(yè)每家至少投入了1億元，有的企業(yè)投入甚至超過2億元。

第二，環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的1158號公告要求取消10%水劑，提出草甘膦母液資源化綜合利用問題，但很多企業(yè)由于缺乏相關(guān)技術(shù)，不知道朝哪個方向做。這次核查終于使1158號公告得以落地，以新安化工的定向焚燒、泰盛化工的濕式氧化為代表的核心技術(shù)達到了核查要求，為業(yè)內(nèi)其他企業(yè)提供了一定的借鑒意義。

第三，通過第一批核查的企業(yè)草甘膦裝置規(guī)模均在3萬噸以上，屬行業(yè)內(nèi)的第一梯隊。看到第一批通過名單后，1萬～3萬噸規(guī)模的企業(yè)也已經(jīng)行動起來，不少企業(yè)在改進相關(guān)技術(shù)后，已經(jīng)著手投資上馬裝置。預(yù)計隨著今年年底前公布第二批核查名單，草甘膦行業(yè)的整合與升級將在這一艱難過程中曲折推進。

卓創(chuàng)資訊磷化工分析師劉陽在接受采訪時表示，雖然核查政策是針對草甘膦的，但對草甘膦上游產(chǎn)品——三氯化磷企業(yè)的沖擊也不可小覷。

他表示，通過核查的大型草甘膦生產(chǎn)企業(yè)多配有大型三氯化磷裝置。部分專職生產(chǎn)三氯化磷的企業(yè)僅生產(chǎn)、銷售三氯化磷，主要賣給中小草甘膦生產(chǎn)企業(yè)。環(huán)保核查將使草甘膦生產(chǎn)日趨集中，不合規(guī)的小企業(yè)肯定很難生存。今后，如果中小草甘膦生產(chǎn)企業(yè)無法開工，三氯化磷的市場需求量可能逐步萎縮，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營壓力或日趨增大。

（摘編自《中國化工報》）endprint