化工園區(qū)作為化工行業(yè)發(fā)展的載體，在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中擔負重要職責。目前已有超過45%的化工產(chǎn)業(yè)和規(guī)模以上的企業(yè)進入了園區(qū)，國內(nèi)大型煉化一體化裝置、代表國內(nèi)最先進水平的裝置都在化工園區(qū)里面?；@區(qū)的轉(zhuǎn)型升級對行業(yè)健康發(fā)展的意義不言而喻。

近日，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會秘書長楊挺接受了中國化工報記者獨家專訪。訪談中，楊挺透露，今年以來宏觀經(jīng)濟形勢依舊偏弱，化工園區(qū)發(fā)展不容樂觀，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整值得業(yè)界深入探討，在轉(zhuǎn)型升級過程中，化工園區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展理念等方面都需要作出轉(zhuǎn)變。

發(fā)展困惑：主導產(chǎn)業(yè)貢獻減弱 結(jié)構(gòu)有待探討

記者：國內(nèi)經(jīng)濟增速一直處于回落態(tài)勢，這種影響是不是也傳導到了化工行業(yè)？一季度化工園區(qū)的發(fā)展情況是不是也不太樂觀？

楊挺：的確，一季度整個石化行業(yè)的發(fā)展情況并不樂觀。大宗化工產(chǎn)品行情比較低迷，像塑料、橡膠產(chǎn)品都出現(xiàn)了近幾年罕見的低迷。我們的成品油也處于相對過剩的狀態(tài)。去年我國成品油凈出口700多萬噸，這也是很多年沒出現(xiàn)過的現(xiàn)象，過去我們總是鬧油荒，現(xiàn)在出現(xiàn)了凈出口的態(tài)勢。

這些情況對于大型石化園區(qū)，特別是有大型煉化企業(yè)的園區(qū)都造成了不同程度的影響。大家普遍感覺到，過去大的煉化一體化裝置是園區(qū)里主要的利稅大戶，但是現(xiàn)在這些大型項目似乎對化工園區(qū)的經(jīng)濟增長的貢獻在減弱。此外，中石油、中石化主動減緩了一些大型煉化項目的建設(shè)速度，有些項目的投產(chǎn)時間向后延期1～2年?？梢哉f，今年一季度出現(xiàn)的這些情況，是以往相當長一段時間沒出現(xiàn)過的。

記者：這些現(xiàn)象說明了什么問題？化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性是否需要我們進一步探討？

楊挺：國內(nèi)大型企業(yè)，特別是像中石油、中石化這樣的央企，也意識到經(jīng)濟情況不是特別樂觀，于是主動調(diào)低了煉油和乙烯項目的建設(shè)進度。這些現(xiàn)象讓我們思考，目前整個行業(yè)的發(fā)展是不是都面臨著衰退？是不是因為我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了問題，導致我們?nèi)袠I(yè)出現(xiàn)了這樣的問題？大型園區(qū)是不是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，怎么調(diào)整？這都值得探討。

在今年將要舉行的2014化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，我們請到了中石化、中海油、中國神華的專家，還有來自IHS和普氏公司的國際專家，希望能夠從多個角度來探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，尤其是集中在大宗煉油乙烯上面來討論。我們有結(jié)構(gòu)性的過剩，也有結(jié)構(gòu)性的短缺，這究竟是外圍沖擊造成的？還是我們自己的問題更多？希望能通過這次會議給參會的業(yè)界人士一個答案。

轉(zhuǎn)變觀念：發(fā)展重量轉(zhuǎn)向重質(zhì) 管理提升引領(lǐng)轉(zhuǎn)型

記者：轉(zhuǎn)型升級對園區(qū)工作者提出了哪些要求？

楊挺：園區(qū)工作者的理念要轉(zhuǎn)變，要從注重發(fā)展總量向注重發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變。不去追求產(chǎn)值多少，要把功夫下在打造品牌企業(yè)，品牌產(chǎn)品，萬元產(chǎn)值的能耗、水耗及資源的循環(huán)利用上，真正提升園區(qū)的質(zhì)量和競爭力。

專業(yè)知識和管理水平也要提升。園區(qū)管理者一定要有專業(yè)知識，要有甄別能力。最基本的，像國家產(chǎn)業(yè)指導目錄中鼓勵類禁止類的項目都要清楚。但這還遠遠不夠，園區(qū)工作者不僅能跟企業(yè)對話，甚至要想在企業(yè)的前面。在促進和幫助園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引進國內(nèi)缺少的項目工作中做先鋒。起步早發(fā)展好的大型園區(qū)，現(xiàn)在可能都面臨土地有限的問題，可以招進園區(qū)的大項目變少了。這就對園區(qū)工作者提出了更高的要求，要有能力去選擇能夠補足園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈短板的項目，去選擇更有應(yīng)用前景的項目。

但這并不是說，在產(chǎn)業(yè)升級的過程中，園區(qū)要去干涉企業(yè)對于項目的選擇。企業(yè)上什么項目是市場化的行為，即使是產(chǎn)能過剩的項目，也要經(jīng)歷市場化自然淘汰的過程。園區(qū)可以通過自身的專業(yè)知識給出合理的建議，這樣的園區(qū)也是很多企業(yè)愿意進入的。

調(diào)整升級：原料多元產(chǎn)品精細 科研中心進入園區(qū)

記者：在結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級過程中，化工園區(qū)應(yīng)該做哪些努力，來提升園區(qū)競爭力？

楊挺：從產(chǎn)業(yè)角度來說，大型化工園區(qū)要從原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面做文章，成為企業(yè)實現(xiàn)升級的有效載體。

一方面，要做到原料的來源途徑方式多樣化。大宗化工產(chǎn)品，尤其煉油和乙烯，其60%～80%的成本集中在原料。以烯烴為例，除傳統(tǒng)石腦油制乙烯路線外，現(xiàn)在又有甲醇制烯烴、丙烷脫氫等方式，園區(qū)可以通過優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，來降低原料成本，提升競爭力。另一方面，優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要重新梳理園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘潛力，補足產(chǎn)業(yè)鏈上的短板，增強良性循環(huán)的能力。園區(qū)應(yīng)該發(fā)展高附加值的精細化學品，國內(nèi)比較大的園區(qū)在做像乙丙橡膠、聚碳酸酯、MMA等附加值比較高的化工新材料項目，但從全國范圍看還是占少數(shù)。

不過，越向下游發(fā)展市場局限性越大，對于一些小的品種來說，可能上馬一兩套裝置，相應(yīng)的市場就飽和了。所以，園區(qū)在向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈時，要有選擇、有條件地去實現(xiàn)。首先是必須要有技術(shù)，其次是要考慮和應(yīng)用相結(jié)合。此外，園區(qū)可以嘗試在促進國資、民資、外資混和經(jīng)營方面發(fā)揮作用。國企有原料，民企敢創(chuàng)新，外企有技術(shù)。化工園區(qū)是三者結(jié)合的一個比較好的載體，如果這三方能在園區(qū)里面達到有機結(jié)合，將有效推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

記者：除了在產(chǎn)業(yè)方面要作調(diào)整，在提升科技創(chuàng)新實力方面園區(qū)應(yīng)該做些什么？

楊挺：從科技角度來說，我覺得未來化工園區(qū)應(yīng)該是最先進科學技術(shù)的載體。體現(xiàn)最先進技術(shù)的產(chǎn)業(yè)和研發(fā)中心應(yīng)該集聚在化工園區(qū)之內(nèi)，國外的大型先進園區(qū)目前就是這樣的。

科技研發(fā)是為生產(chǎn)服務(wù)，不能閉門造車，要跟產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。最好的選擇就是進入化工園區(qū)，因為化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合最緊密，也有良好的配套設(shè)施。目前有的園區(qū)已經(jīng)做了一些工作，有的園區(qū)也有這方面的構(gòu)想。像南京化工園已經(jīng)建起了孵化中心、科技創(chuàng)新中心，把大的研發(fā)機構(gòu)放進園區(qū)，做到研發(fā)和生產(chǎn)相結(jié)合。

記者：在園區(qū)建立大型科研機構(gòu)、孵化中心，可能是需要投入大量土地資金，但是短時間內(nèi)又得不到回報的一件事，同時項目放大可能也面臨一些困難，對此您有什么建議？endprint

楊挺：園區(qū)管理者的觀念要轉(zhuǎn)變，要有長遠目光。不要指望做了孵化中心，企業(yè)進來以后，馬上就會產(chǎn)生效益，馬上就能有利稅，土地馬上就能增值。要看到，一個技術(shù)的突破，可能就會帶動整個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。園區(qū)要給這些高新技術(shù)研發(fā)機構(gòu)足夠的空間，也要給他們足夠時間。

困難肯定是有的。比如，我們了解到，有些園區(qū)的孵化器企業(yè)的技術(shù)需要工業(yè)放大，由于國家對化工企業(yè)之間的安全間距有硬性的規(guī)定，這在一定程度上對小規(guī)模的孵化企業(yè)技術(shù)放大帶來了影響。國家有關(guān)部門在這方面可以根據(jù)實際情況調(diào)整，具體問題具體分析。

此外，園區(qū)在對待孵化器企業(yè)不能按傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)的要求一樣，要在政策、稅收等方面予以支持。在知識產(chǎn)權(quán)保護體系上，園區(qū)要給企業(yè)足夠的支持，幫助企業(yè)保護好自己的知識產(chǎn)權(quán)。

履行責任：安全環(huán)保與時俱進 分享成果和諧共處

記者：在轉(zhuǎn)型升級過程中，園區(qū)如何提升安全環(huán)保工作？

楊挺：在化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，化工園區(qū)起到另外一個非常重要的作用，是促進行業(yè)安全環(huán)保水平的提升。這里我想舉個小例子，現(xiàn)在國外化工企業(yè)來華考察為項目選址，一般最關(guān)心的不是土地多少錢，而是化工園區(qū)的安全環(huán)保水平。他們關(guān)心污水處理廠能夠處理多大量的污水，處理到什么程度；園區(qū)應(yīng)急的體系建設(shè)到了什么程度，三級體系是否建立起來了；事故池容量到底有多大，園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心建設(shè)得如何，周邊封閉式管理做得怎么樣。這說明，國際上先進的企業(yè)都是將安全環(huán)保放在第一位，他們來華投資首選化工園區(qū)，就是看中了化工園區(qū)在安全環(huán)保方面所具備的優(yōu)勢和能力。

化工園區(qū)最重要的工作就是要管好安全環(huán)保，一是要重視本質(zhì)安全，監(jiān)督企業(yè)做好安全工作。沒有建立應(yīng)急防范體系的園區(qū)應(yīng)加快建設(shè)。當然，已經(jīng)有很多園區(qū)應(yīng)急防范體系建設(shè)的比較好，但是也必須與時俱進的升級，要應(yīng)對裝置大型化，應(yīng)對新的工藝的產(chǎn)生，應(yīng)對企業(yè)生產(chǎn)年限逐漸的增加。整套體系要在動態(tài)升級過程之中。二是不能為了引進項目放松環(huán)保的要求。要從源頭抓起，要從管理者的心里抓起，把紅線繃緊。本屆化工園區(qū)論壇上，我們專門開辟了綠色化工園區(qū)分論壇，要探討如何促進園區(qū)安全環(huán)保水平提升和一體化循環(huán)發(fā)展的問題。

記者：連續(xù)發(fā)生的化工安全環(huán)境事故和一些群體性事件，給石油和化工行業(yè)帶來了負面影響，化工園區(qū)如何去創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境？

楊挺：化工園區(qū)應(yīng)該承諾履行責任關(guān)懷。園區(qū)一方面要尊重社區(qū)居民發(fā)展權(quán)，要讓社區(qū)居民能從園區(qū)發(fā)展中獲益，分享經(jīng)濟發(fā)展的成果，比如促進周邊就業(yè)，或者以捐資幫扶等多種方式回饋社區(qū)。另一方面，一定要尊重周邊社區(qū)居民的知情權(quán)，園區(qū)上馬新項目的環(huán)評安評申請報告，都應(yīng)該主動公示。同時，要讓群眾走到園區(qū)里面去看看一個大項目是如何規(guī)范地建設(shè)起來的，消除社區(qū)居民的顧慮。現(xiàn)在很多園區(qū)采用與社區(qū)結(jié)對子、開展開放日活動、對居民進行科普教育等方式讓老百姓更了解化工園區(qū)。在這方面惠州大亞灣石化區(qū)做得比較好，每個月都有開放日，已經(jīng)制度化了。我相信通過更多園區(qū)的不斷努力，我們的發(fā)展環(huán)境會越來越好。endprint