耿梅

歐盟化妝品行業(yè)概況

歐盟是世界化妝品和個人護理產(chǎn)品的重要消費市場和出口供應(yīng)地。2010年歐盟化妝品和個人護理用品零售消費額達(dá)到670億歐元，如加上挪威和瑞士，市場消費額則市場總和為692億歐元。這一數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國和日本化妝品零售市場的總和。歐產(chǎn)化妝品在世界上更是受到消費者的喜愛和推崇。進幾年來，歐洲很多傳統(tǒng)行業(yè)都受到經(jīng)濟危機和歐元危機的強烈沖擊，承受著市場帶來的巨大壓力。但是這個局面并沒有真正影響到歐洲化妝品行業(yè)的發(fā)展。2010年歐盟27國的化妝品出口額為125億歐元，較2009年的104億增長了16%。其中法國以44億歐元的出口總額成為化妝品出口第一大國。德國以25億歐元的出口額位居第二。重要的化妝品出口國還有意大利、英國、西班牙、波蘭等。那么歐共體國家是如何在化妝品和個人護理品行業(yè)取得這樣的驕人成績呢？歐洲市場的特點和最新趨勢又是什么呢？本文作者將從歐洲化妝品法規(guī)條例入手，嘗試分析該特定市場的特點和走向。

歐盟擁有4000多家化妝品生產(chǎn)企業(yè)，其中三分之二為中小型企業(yè)，共有近170萬員工。為了確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，保證成員各國行業(yè)步調(diào)的一致性，歐盟早在1976年歐共體時代就發(fā)布了歐共體76/768/EWG化妝品準(zhǔn)則。在該規(guī)范中除了統(tǒng)一化妝品的定義還包含了化妝品禁用成分表以及準(zhǔn)用防腐成分，色素和抗紫外線成分表。該準(zhǔn)則投入使用后至今經(jīng)過了7次修改并因科學(xué)技術(shù)的進步進行了40多次的補充說明。2009年12月22日歐盟委員會頒布了最新版的歐盟化妝品條例1223/2009。該條例從2010年1月11日起生效，2013年7月11日開始執(zhí)行，屆時將取代還在實行的歐共體76/768/EWG化妝品準(zhǔn)則。與歐共體76/768/EWG化妝品準(zhǔn)則相比新版歐盟化妝品條例1223/2009的涉及面較廣并更加完善，在原有基礎(chǔ)上加強了對產(chǎn)品安全性及其保障措施的規(guī)范和詮釋，并加入了對于產(chǎn)品安全性報告詳細(xì)內(nèi)容以及納米材料用于化妝品和護膚品的前提條件的規(guī)定和準(zhǔn)則。歐盟化妝品條例1223/2009具有法律效力，凡符合該條例規(guī)范的化妝品即可在歐盟內(nèi)進行自由銷售，各成員國不得自行制定條例規(guī)范來限制產(chǎn)品的銷售。

歐盟化妝品產(chǎn)品安全性規(guī)范

在產(chǎn)品安全性方面條例著重規(guī)定了在產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售過程中的責(zé)任歸屬問題。據(jù)條例規(guī)定，所有在歐盟市場上銷售的化妝品在正常使用的情況下必須保證使用人的健康安全。任何在歐盟銷售的化妝品都應(yīng)有一個在歐盟境內(nèi)居住的法人或自然人為“產(chǎn)品負(fù)責(zé)人”。該負(fù)責(zé)人有確保所銷產(chǎn)品符合化妝品條例規(guī)定的義務(wù)。在歐盟境內(nèi)的化妝品生產(chǎn)廠家為該產(chǎn)品的負(fù)責(zé)人，如產(chǎn)品在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)而公司在歐盟以外，則該公司書面委托在歐盟居住的法人或自然人作為產(chǎn)品負(fù)責(zé)人。從第三國（歐盟以外國家）進口的化妝品的產(chǎn)品負(fù)責(zé)人為進口商。進口商可通過書面形式委托另一在歐盟居住的法人或自然人作為負(fù)責(zé)人。如果經(jīng)銷商將產(chǎn)品打上自己的名稱或品牌，那么經(jīng)銷商則為該產(chǎn)品的負(fù)責(zé)人。產(chǎn)品負(fù)責(zé)人有義務(wù)保證產(chǎn)品符合歐盟化妝品條例的各項規(guī)定，并在必要情況下負(fù)責(zé)改進產(chǎn)品或召回產(chǎn)品。在產(chǎn)品有危害消費者健康的情況下，負(fù)責(zé)人有義務(wù)將情況通告給所在國家的有關(guān)負(fù)責(zé)部門，并詳細(xì)描述產(chǎn)品中與化妝品條例不符之處和所采取的補救措施。同時在必要情況下按照所在國政府提出的要求提供一切易懂的（本國語言）產(chǎn)品資料。另外條例還規(guī)定了對產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈的追查監(jiān)督事宜，產(chǎn)品負(fù)責(zé)人在必要情況下有義務(wù)對售出產(chǎn)品進行追查，聯(lián)系產(chǎn)品的一級經(jīng)銷商，一級經(jīng)銷商則聯(lián)系二級經(jīng)銷商，以此類推。同批次產(chǎn)品在投放市場后3年內(nèi)應(yīng)保證其可追查性。

在產(chǎn)品投入市場前產(chǎn)品負(fù)責(zé)人應(yīng)對其進行安全性評估。歐盟化妝品條例在附則1中明確規(guī)定了安全性評估報告應(yīng)包含的各項指標(biāo)和內(nèi)容。安全性評估應(yīng)由持有藥理學(xué)、毒理學(xué)或醫(yī)學(xué)大學(xué)學(xué)歷并擁有豐富行業(yè)經(jīng)驗的專門人員執(zhí)行。在產(chǎn)品投放市場后，產(chǎn)品負(fù)責(zé)人有責(zé)任建立一個產(chǎn)品信息檔案，該檔案的保存期為產(chǎn)品出廠編號日期后的十年。產(chǎn)品信息檔案應(yīng)包含產(chǎn)品描述、產(chǎn)品安全性評估報告、產(chǎn)品生產(chǎn)方法及符合“良好作業(yè)規(guī)范”的證明，產(chǎn)品功效證明和在產(chǎn)品研發(fā)，生產(chǎn)和銷售過程中做過的動物試驗包括依照第三國（歐盟以外國家）法規(guī)進行的動物試驗資料。

在各項資料齊備的情況下，在產(chǎn)品初次投放市場前產(chǎn)品負(fù)責(zé)人要將產(chǎn)品通過電子途徑向歐盟作出申報，同時提供包括產(chǎn)品名稱、適用范圍、原產(chǎn)地、初次投放市場的歐盟國家，如屬實所含納米材料和CMR（致癌物、誘變劑、危害繁殖再生能力物質(zhì)）成分。

納米材料與動物試驗

在新版歐盟化妝品條例中歐盟對納米材料在化妝品中的應(yīng)用作出了初次的規(guī)定。根據(jù)條例定義，在化妝品中應(yīng)用的納米材料為不可溶解的，生化屬性穩(wěn)定，經(jīng)生產(chǎn)的外部或內(nèi)部結(jié)構(gòu)為1至100納米的物質(zhì)。這定義為暫定義，歐盟將根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對該定義進行適時的調(diào)整補充。如化妝品中含有納米成分，則產(chǎn)品上市前6個月必須通過特定的產(chǎn)品申報程序，產(chǎn)品負(fù)責(zé)人需向歐盟提供一系列的有關(guān)信息。另外納米材料在產(chǎn)品成分表中必須加注后綴（Nano）字樣。

另外值得一提的是，歐盟將動物試驗及其替代試驗作為專門的章節(jié)進行規(guī)范和詮釋。根據(jù)條例，在存在規(guī)范的替代試驗情況下在化妝品研發(fā)過程中禁用動物試驗，化妝品不可含有經(jīng)過動物試驗生成的組成成分，禁止用化妝品成品進行動物試驗。歐盟對動物試驗的禁止是分步進行的，2004年10月第一次頒布行動計劃，2009年3月11日實現(xiàn)禁止研發(fā)過程中的動物試驗及化妝品中含經(jīng)動物試驗生成的原材料。截至2013年3月11日實現(xiàn)禁止毒理試驗中的動物試驗。為了更好地促進替代試驗的研究，歐盟和整個歐洲化妝品工業(yè)在2009年8月啟動了一個5千萬歐元的推動計劃，旨在促進替代試驗的研究。這里要強調(diào)的是，動物試驗也是很多歐洲化妝品廠商，尤其是天然化妝品廠家進入中國市場的一個隱痛。一方面中國化妝品市場擁有巨大的市場潛力，另一方面中國在產(chǎn)品申報檢測中并沒有取消動物試驗。很多國際天然化妝品認(rèn)證機構(gòu)明文規(guī)定，取得認(rèn)證的前提之一需在產(chǎn)品的研發(fā)和銷售中徹底放棄動物試驗，而國際天然化妝品品牌幾乎全部擁有這些認(rèn)證并由此作出了徹底反對動物試驗的承諾。這使得很多想進入中國市場的（天然）化妝品生產(chǎn)廠家處于道德上的兩難境地。其中較大的，有行業(yè)影響力的企業(yè)不得不暫時取消進入中國市場的計劃，對中國市場持觀望態(tài)度。為了加快歐盟以外化妝品動物試驗的廢止進程，最近一個階段更有一些歐洲著名天然化妝品生產(chǎn)商高調(diào)從中國市場退出。endprint

此外歐洲化妝品條例中還對市場監(jiān)督、公眾信息、化妝品中禁用和限用成分等作出了明確規(guī)范，在這里不再一一贅述?？傮w來講歐洲化妝品條例的中心目的是保證產(chǎn)品的安全性，加強并簡化成員國在化妝品申報和管理方面的協(xié)作，保證市場的透明性和可監(jiān)督性。

歐洲化妝品市場最新趨勢

那么歐洲化妝品市場及產(chǎn)品的趨勢又是什么呢？筆者認(rèn)為最大的、最值得提及的趨勢是可持續(xù)性發(fā)展的趨勢。當(dāng)今世界各國都面臨著環(huán)境污染、氣候轉(zhuǎn)暖和資源匱乏的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。連續(xù)的自然和人為災(zāi)害使得人們更加向往事物和自身的本源，回歸大自然和保護人類的生存環(huán)境。歐盟在這方面撥款資助很多有意義的經(jīng)濟環(huán)保項目，例如資源鏈項目C2C等。回歸自然的趨勢體現(xiàn)在FMCG消費品方面則為天然有機食品，天然和有機個人護理產(chǎn)品的風(fēng)行。根據(jù)德國天然化妝品出版社最新資料顯示，德國作為天然化妝品的生產(chǎn)大國和消費大國在2007～2011的5年間天然有機化妝品的市場銷量從6億歐元提升到8億歐元，提升率將近35%。這對于德國這樣一個成熟市場來講是個非常驚人的增長。另外，在歐洲有“天然化妝品”“有機化妝品”和“類似天然化妝品”之分。一般來講，天然和有機化妝品多為經(jīng)過認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證并授予證書的產(chǎn)品。目前歐盟乃至世界上還沒有一個統(tǒng)一的天然及有機化妝品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。市面上有很多協(xié)會和團體都提供各種形式的產(chǎn)品認(rèn)證。根據(jù)總部位于布魯塞爾的NATRUE天然有機化妝品認(rèn)證機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，天然化妝品為天然有機成分至少達(dá)到70%的產(chǎn)品，有機化妝品為天然有機成分至少達(dá)到95%的產(chǎn)品。其他認(rèn)證機構(gòu)如德國的BDIH對天然和有機化妝品的劃定略有不同，但各個認(rèn)證機構(gòu)的中心宗旨都是保障化妝品原材料的天然性、純凈性、安全性和對動植物資源的持續(xù)保護性。另外，人們熟知的很多包括來自歐洲的所謂“植物添加化妝品”品牌其實并不能作為天然或有機化妝品來看待，而是“類似天然化妝品”。另外，一些非天然有機產(chǎn)品生產(chǎn)商為了適應(yīng)市場的需求也推出了自己的有機認(rèn)證化妝品系列。還有一些廠商將自己的化妝品產(chǎn)品包裝全部改為再生紙包裝。位于布魯塞爾的歐洲化妝品聯(lián)合會最近還推出了“良好可持續(xù)性作業(yè)規(guī)范”的基本架構(gòu)，旨在提高和協(xié)調(diào)聯(lián)合會成員在化妝品生產(chǎn)及原材料消耗方面的可持續(xù)性操作。聯(lián)合會還表示會積極協(xié)助中小企業(yè)制定可持續(xù)性策略及其執(zhí)行計劃，因為中小企業(yè)占到歐盟化妝品企業(yè)數(shù)目的三分之二。

除了可持續(xù)性意識的普及和天然有機化妝品的流行，在歐洲化妝品市場上還可以觀察到一些其他的潮流和趨向，例如社交媒體（Socialmedia）在化妝品和護膚品的銷售中起到越來越重要的作用。尤其是30歲以下的年青人樂于在社交網(wǎng)站上交流對產(chǎn)品的看法和護膚的心得。這些客戶的反饋直接影響到產(chǎn)品生產(chǎn)商和經(jīng)銷商的聲譽。完善和改善自己的“網(wǎng)上聲譽”已經(jīng)成為歐洲化妝品生產(chǎn)企業(yè)在制定營銷策略時所不可忽視的重要議題。在分銷渠道方面歐洲是比較成熟的市場，除了傳統(tǒng)的百貨商場、精品店、個人護理店等，近年來藥店也逐步發(fā)展為一個重要分銷渠道。歐洲的藥店比中國的藥店通常從規(guī)模和空間上小了很多。因為很多包括抗生素在內(nèi)的藥品在歐洲不得直接購買，要經(jīng)醫(yī)生開出藥方并經(jīng)藥店的藥劑師審核才可出售，所以對藥店從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)要求很嚴(yán)格。藥劑師及其助理必須能夠為顧客提供專業(yè)和詳細(xì)的產(chǎn)品咨詢。因此最初藥店只是經(jīng)營少量的傳統(tǒng)藥妝品牌或功效型化妝品。鑒于其產(chǎn)品解說性強的特點，近年來越來越多的天然有機化妝品生產(chǎn)商將藥店列為了重要銷售渠道，現(xiàn)在已有一些藥店專設(shè)（天然有機）化妝品專區(qū)，為消費者提供精良的產(chǎn)品推介和咨詢。其他趨勢如功能性化妝品，中老年化妝品及“亞洲風(fēng)”等的流行趨勢鑒于篇幅原因在此暫時略過。

總而言之，歐洲化妝品市場相當(dāng)廣闊和成熟。針對產(chǎn)品銷售和消費者保護有健全的法律法規(guī)。諸多歐盟國家例如德國、瑞士、法國、意大利等擁有化妝品生產(chǎn)的悠久歷史和先進技術(shù)。因此歐產(chǎn)化妝品質(zhì)量精良、安全可靠，廣為世界消費者所喜愛。endprint