方銳根

走進(jìn)浙江省臨安市，到處都能感受到綠意，不管是茂密的滿山竹林，還是香榧、核桃等經(jīng)濟(jì)林，都展現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。這正是臨安市圍繞 “調(diào)結(jié)構(gòu)、上檔次、創(chuàng)品牌”的工作思路，積極提升“東竹西果”等傳統(tǒng)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，大力拓展“香榧”等新興特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的結(jié)果。通過幾年的布局，臨安已經(jīng)走出了一條“生態(tài)與產(chǎn)業(yè)共興、綠山與富民雙贏”之路。

臨安市位于浙江省西北部，東臨杭州，西接黃山，是長江三角洲地區(qū)惟一緊靠大中城市的重點(diǎn)林區(qū)縣級市。全市市域面積3126.8平方公里，下轄5個街道13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)298個行政村，人口52.6萬，現(xiàn)有林業(yè)用地面積390.6萬畝，森林總蓄積量1020萬立方米，森林覆蓋率達(dá)76.55%，境內(nèi)擁有天目山、清涼峰兩個國家級自然保護(hù)區(qū)和青山湖國家級森林公園。

近年來，臨安市本著發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的原則，圍繞 “調(diào)結(jié)構(gòu)、上檔次、創(chuàng)品牌”的工作思路，積極提升“東竹西果”等傳統(tǒng)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，走出了一條符合全市實(shí)際的“生態(tài)與產(chǎn)業(yè)共興、綠山與富民雙贏”之路?，F(xiàn)全市擁有各類名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林面積150余萬畝，占有林地面積的38%。東部以發(fā)展竹等經(jīng)濟(jì)林為主，目前已發(fā)展竹林100萬畝，年產(chǎn)竹筍20余萬噸，竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破了30億元，是“江南最大的菜竹園”。 西部以發(fā)展山核桃等經(jīng)濟(jì)林為主，現(xiàn)有山核桃面積46萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到1萬多噸，山核桃產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近30億元，面積、產(chǎn)量、加工和效益均居全國首位。全市同時還有香榧、銀杏、茶桑水果等其它經(jīng)濟(jì)林近8萬畝。2013年全市實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值162億元，農(nóng)民人均純收入17561元中有近50%來自林業(yè)收入，其中特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)85%以上，全市涌現(xiàn)出林產(chǎn)品年收入超億元的鎮(zhèn)（街道）8個，超5萬元的戶3萬多個。臨安市也先后取得了中國山核桃之都、中國竹子之鄉(xiāng)、全國經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣、全國綠色小康縣、全國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市、國家森林城市等多項榮譽(yù)。

科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)倍增

臨安市大力開展林業(yè)科技自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，集中攻克了一批制約林業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，并建立了以公益性林技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的多元化新型林技推廣體系，極大地推進(jìn)了現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。全市林業(yè)科技貢獻(xiàn)率和成果轉(zhuǎn)化率均達(dá)到了60%以上?？萍紕?chuàng)新和推廣對促進(jìn)臨安市特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。

一是加強(qiáng)產(chǎn)研合作。采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，廣泛同浙江農(nóng)林大學(xué)、亞林所、省林科院開展科技合作，建立山核桃、竹產(chǎn)業(yè)等省級科創(chuàng)中心2個，企業(yè)研發(fā)中心7家。先后完成了雷筍早出覆蓋技術(shù)研究、山核桃豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)等科研項目25項，獲部、省級獎10項。

二是加大示范推廣。全市建立了以首席專家、技術(shù)帶頭人和農(nóng)民科技骨干為基礎(chǔ)的林業(yè)科技推廣網(wǎng)，大力推廣運(yùn)用山核桃生態(tài)化經(jīng)營、雷竹覆蓋和測土配方施肥等經(jīng)營技術(shù)。目前全市已建成市級以上各類特色經(jīng)濟(jì)林示范點(diǎn)61個、示范鎮(zhèn)街7個、示范戶1000余戶，示范點(diǎn)面積達(dá)8萬余畝；每年舉辦各類經(jīng)濟(jì)林技術(shù)培訓(xùn)班110期以上，受訓(xùn)農(nóng)民10000人次以上。臨安市僅雷筍早出覆蓋技術(shù)推廣一項，就使竹筍經(jīng)濟(jì)效益提高了近10倍，為林農(nóng)增收8億元以上。

三是加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。主持或參與修訂各級林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范達(dá)19個，累計認(rèn)證綠色食品基地、森林食品基地、無公害基地50萬畝以上，有25個產(chǎn)品通過綠色食品、有機(jī)食品或無公害產(chǎn)品認(rèn)證，通過認(rèn)證的林產(chǎn)品數(shù)量和基地面積均居浙江省首位。

舞活龍頭提升產(chǎn)業(yè)水平

龍頭企業(yè)與新型經(jīng)濟(jì)合作組織，它們一頭連著市場，一頭連著基地，具有很強(qiáng)的市場把握能力和產(chǎn)品開發(fā)能力，能夠以市場需求為導(dǎo)向，充分運(yùn)用市場機(jī)制有效地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。通過全力建設(shè)中國堅果炒貨食品城、清涼峰和島石山核桃加工集聚區(qū)、環(huán)青山湖筍竹產(chǎn)品加工集聚區(qū)等，切實(shí)消除了林產(chǎn)品生產(chǎn)的后顧之憂。

一是大力扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。培育了松友、康鑫、林佳、山妹子等一大批規(guī)模大、效益高、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，帶動了全市特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)全市有筍竹加工企業(yè)185家，加工產(chǎn)品達(dá)14個系列、500多個品種，加工產(chǎn)值近20億元，出口創(chuàng)匯9000萬美元，是全國最大的水煮筍和天目筍干加工銷售中心，僅松友食品公司一家企業(yè)，出口的水煮筍就占到全國出口量的四分之一。堅果炒貨食品城集中了炒貨生產(chǎn)企業(yè)135家，規(guī)模炒貨企業(yè)16家，約占全市炒貨企業(yè)的38%，全市堅果加工總產(chǎn)值達(dá)到50余億元。

二是積極培育經(jīng)濟(jì)合作組織。在市竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會、竹文化研究會及山核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上，培育各類特色經(jīng)濟(jì)林專業(yè)合作社134家，其中省級規(guī)范化合作組織5家，入社社員達(dá)6120戶，帶動周邊農(nóng)戶5萬余戶。每年安排專項資金，對新建合作社和規(guī)范化合作社分別給予補(bǔ)助，同時對合作社進(jìn)行“管理規(guī)范化”等五大類指標(biāo)的綜合考評，作為組織申報省市示范性、規(guī)范化合作社的前置條件。

三是著力完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。健全行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+生產(chǎn)大戶“四位一體”的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，強(qiáng)化特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)。企業(yè)連接基地面積60余萬畝，帶動農(nóng)戶1.6萬

余戶。

打造品牌帶動產(chǎn)業(yè)騰飛

依托生態(tài)優(yōu)勢，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)由成本優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，由制造產(chǎn)品向創(chuàng)造品牌轉(zhuǎn)變。

一是培育特色優(yōu)勢品牌。注重打響臨安的“生態(tài)品牌”、“特色品牌”、“原產(chǎn)地品牌”。 現(xiàn)已成功注冊了“天目雷筍”、“天目筍干”、“臨安山核桃”等三個國家原產(chǎn)地域保護(hù)證明商標(biāo)，獲得“浙江名牌”產(chǎn)品9個、杭州市名牌產(chǎn)品12個?！芭R安山核桃”被授予了浙江省區(qū)域名牌產(chǎn)品。

二是加大市場拓展力度。連續(xù)舉辦了六屆“中國杭州臨安山核桃文化節(jié)”，積極組團(tuán)參加“浙江筍竹產(chǎn)品全國行”和義博會、省農(nóng)博會等各種展銷，積極鼓勵企業(yè)到杭州、上海、北京等大中城市設(shè)立專賣店，探索發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代物流方式，拓展林產(chǎn)品市場，并提升品牌知名度。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及帶動，全市堅果炒貨電子商務(wù)得到了快速發(fā)展，2013年堅果炒貨網(wǎng)上銷售產(chǎn)值突破了10億元。

三是推動特色產(chǎn)業(yè)文化融合。深入挖掘臨安的歷史社會文化，通過建設(shè)山核桃文化體驗館，舉辦百筍宴等措施，著力提升竹筍、山核桃等的品牌文化，促進(jìn)文化與特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的有效融合?，F(xiàn)臨安山核桃、天目雷筍、天目筍干三大區(qū)域品牌已初步

形成。

多措并舉優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

從規(guī)劃、政策、改革等方面為著力點(diǎn)優(yōu)化全市特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展

環(huán)境。

一是科學(xué)規(guī)劃。立足全市林業(yè)發(fā)展水平和區(qū)域特色，銜接現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和市域總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，科學(xué)規(guī)劃了苕溪、天目溪和昌化溪三大流域的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和精品園，形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、三次產(chǎn)業(yè)融合、循環(huán)林業(yè)配套的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，全市特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范區(qū)已形成了以省級為主導(dǎo)，杭州市級為促進(jìn)，本級建設(shè)為基礎(chǔ)的基地建設(shè)體系，其中建成省級特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)3個、精品園3個，面積近2萬畝，經(jīng)營輻射面積近100余萬畝。

二是政策引導(dǎo)。先后制定出臺了竹筍、山核桃、香榧等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的扶持政策，市財政每年安排1000萬元專項資金，用于竹筍、山核桃、香榧等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；組織實(shí)施了《臨安市千里富民林道建設(shè)規(guī)劃》，每年安排600萬元以上補(bǔ)助資金，重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)林區(qū)林業(yè)生產(chǎn)道路建設(shè)。

三是改革助推。通過林改放活經(jīng)營權(quán)有效促進(jìn)了全市特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主體改革方面全市集體林地確權(quán)面積292.4萬畝，完成林權(quán)證換發(fā)10萬余本。加大林地流轉(zhuǎn)力度，積極引導(dǎo)林業(yè)資源要素向現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營主體集聚，通過出臺臨安市鼓勵扶持山核桃等經(jīng)濟(jì)林地流轉(zhuǎn)的相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民依法通過轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，讓林地資源向龍頭企業(yè)、園區(qū)、項目集聚，全市流轉(zhuǎn)集體山林面積已達(dá)40余萬畝。同時，積極深化配套改革，已累計發(fā)放林權(quán)抵押貸款8億元，為臨安市特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的金融支持。

未來，臨安的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)將結(jié)合全市農(nóng)民收入五年倍增計劃，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為根本出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，著力構(gòu)建三大效益兼顧、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。