李彬

（中國葛洲壩集團(tuán)第一工程有限公司，宜昌443000）

1 后水電時代內(nèi)涵解讀

繼中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司于2006年提出創(chuàng)造性提出“后水電時代”概念之后，“后水電時代”作為水電行業(yè)的一個新興的名詞便越來越受到人們的關(guān)注。“后水電時代”是一個相對概念，是指在水電事業(yè)巔峰期過后進(jìn)入一個慢發(fā)展階段。近幾年，隨著金沙江、瀾滄江和怒江水利水電項目的大力發(fā)展，中國的水電建設(shè)已經(jīng)達(dá)到階段性巔峰，隨著可開發(fā)的資源越來越少，可投入的項目也漸趨萎縮，市場容量漸趨飽和，有人預(yù)計，在未來的十年中，中國的水電事業(yè)將逐步萎縮，進(jìn)入慢發(fā)展甚或停滯發(fā)展的階段。“后水電時代”提出的價值內(nèi)涵便在于其賦予水電行業(yè)的“危機(jī)意識”。它提醒人們必須要未雨綢繆，在這段時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)水利水電事業(yè)的過渡性轉(zhuǎn)型，必須由傳統(tǒng)的粗放式開發(fā)轉(zhuǎn)向可持續(xù)性開發(fā)，要更加注重環(huán)境保、生態(tài)平衡和未來的可持續(xù)性發(fā)展，避免企業(yè)硬著陸。因?yàn)樗娊ㄔO(shè)市場周期性的“春天”終將會過去。

作為水電事業(yè)發(fā)展的一個必經(jīng)階段，“后水電時代”具有這樣一些可以預(yù)見的特征：更加注重水電開發(fā)項目的科技含量而非數(shù)量，水電資源開發(fā)和利用程度比較高；水電站進(jìn)入在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)行更新、改造階段，而非盲目擴(kuò)張；更加注重生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)，而非局限于眼前利益。

2 水電項目成本管理的現(xiàn)狀和意義

現(xiàn)代項目管理起源于20世紀(jì)50年代。60年代初，美國阿波羅登月計劃應(yīng)用項目管理大獲成功，此后，項目管理風(fēng)靡全球。60年代初，華羅庚教授將其作為一門統(tǒng)籌方法引進(jìn)中國并被推廣普及，后逐漸被發(fā)展成一套知識體系。

我國學(xué)術(shù)界及行業(yè)對項目管理的系統(tǒng)研究和實(shí)踐起步較晚，尚處于初級階段，與西方發(fā)達(dá)國家存在很大的差距，受過項目管理專門培訓(xùn)的人才數(shù)量尚不能跟上實(shí)際需求。主要表現(xiàn)有：項目經(jīng)理或管理人員成本意識淡?。皇┕ぶ昂褪┕ぶ许椖砍杀究刂品α?；水電工程“質(zhì)量成本”和“工期成本”的管理和控制常常被忽視；缺乏項目成本的風(fēng)險評估和管理。

水電工程項目普遍存在建設(shè)周期長，投入資金多的特點(diǎn)。水電建設(shè)項目的成本是指水電施工企業(yè)以施工項目為成本核算對象的實(shí)施施工過程中所消耗的全部生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價值和勞動者所創(chuàng)造的全部貨幣形式，也即，項目施工過程中發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和。而水電施工企業(yè)的生存和發(fā)展是依靠過硬的技術(shù)和良好的質(zhì)量在市場競爭中贏取更多的水電工程項目，并通過對項目各個環(huán)節(jié)的科學(xué)實(shí)施來實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。在保證安全和質(zhì)量的前提下，節(jié)約成本便是水電項目實(shí)現(xiàn)盈利的關(guān)鍵，也是水電企業(yè)生存和發(fā)展的根基和獲取市場競爭力的有利條件。水電施工項目最終達(dá)到的目標(biāo)是工期短、質(zhì)量高、安全優(yōu)、消耗低，而成本是上面四個目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果的綜合反映。因此，水電施工項目的成本管理作為一個子系統(tǒng)是建筑施工企業(yè)項目管理系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，在水電項目實(shí)施之前以及實(shí)施過程中，做好施工項目管理的核心工作也即施工項目成本的預(yù)測、控制具有重要意義。

3 水電項目成本管理的途徑和措施

水電項目的成本控制是一個過程控制，水電項目成本管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。按照不同的要素可以將水電項目成本劃分為不同的種類。按照時間順序劃分，有施工之前的預(yù)算成本、施工伊始的計劃成本和施工過程中的實(shí)際成本；按照將生產(chǎn)費(fèi)用計入總成本的要素劃分，有直接成本和間接成本；按照生產(chǎn)費(fèi)用和工程總量的關(guān)系劃分，水電項目的成本又可分為固定成本和變動成本。水電項目成本管理的核心內(nèi)容是成本預(yù)算和成本控制。那么，水電項目成本管理的途徑和措施也應(yīng)該圍繞上述兩個方面進(jìn)行。

3.1 強(qiáng)化水電施工項目成本觀念，提高項目成本預(yù)測的精準(zhǔn)性 水電項目成本預(yù)測是在項目施工之前通過已有經(jīng)驗(yàn)、歷史數(shù)字資料、數(shù)學(xué)模型以及統(tǒng)計分析的方法對所有要考慮進(jìn)來的成本要素也即開支和消耗進(jìn)行估算和判斷，往往預(yù)測出來的成本和實(shí)際成本會有較大出入，也不可避免地存在一些誤差，但是，可以通過一些措施和方法來縮小這個誤差，使預(yù)測出來的成本最大可能接近實(shí)際成本。首先，從成本管理的主體（具體指項目經(jīng)理）來講，鑒于國內(nèi)水電項目成本起步較晚、人才急缺等現(xiàn)狀，要加強(qiáng)對項目經(jīng)理的針對性培訓(xùn)，通過專題講座、集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等多渠道豐富項目經(jīng)理的管理知識，提高相關(guān)技能，強(qiáng)化水電項目的成本管理意識和觀念，掌握科學(xué)的系統(tǒng)的成本預(yù)算方法。其次，從成本管理本身來講。成本預(yù)測有其自身的規(guī)律和過程，科學(xué)準(zhǔn)確的成本預(yù)測必須要遵循其合理預(yù)測過程。一個項目完整的成本預(yù)測過程有：制定預(yù)測計劃書；搜集、歸納預(yù)測資料；選擇合適的預(yù)測方法；進(jìn)行初步預(yù)測；成本預(yù)測；預(yù)測誤差分析。必須遵循科學(xué)規(guī)律和流程，使用合適的科學(xué)方法對水電項目進(jìn)行成本預(yù)測，盡量提高預(yù)測的精準(zhǔn)性。

3.2 靈活施策，掌握項目成本控制的科學(xué)方法 影響水電項目成本水平的因素有很多，如：市場物價變化、勞動生產(chǎn)率的高低、物資消耗指標(biāo)的高低以及項目管理行政費(fèi)用的開支多寡等，這就要求項目成本管理人員不能拘泥于某一點(diǎn)，必須根據(jù)實(shí)際情況靈活施策，掌握施工項目成本控制的基本原則，適時適度調(diào)整成本控制的方法和手段，使項目的成本盡量控制在可預(yù)見的范圍內(nèi)。

一般情況下，項目成本控制的原則主要有：開源與節(jié)流相結(jié)合原則；全面控制原則和中間控制原則。成本控制的階段可以分為：施工前期的成本控制階段；施工期間的成本控制階段和竣工驗(yàn)收階段的成本控制階段。這三個階段或者環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個項目成本控制的全過程。項目成本控制的方法主要有：以施工圖預(yù)算控制成本支出以及人力資源和物質(zhì)資料的消耗；以標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場管理杜絕產(chǎn)生浪費(fèi)漏洞；以成本審核簽證制度控制成本支出；制定月度財務(wù)收支計劃，借助用款計劃控制費(fèi)用支出。

3.3 綜合管理，落實(shí)項目成本控制的各項舉措 在保證質(zhì)量和安全的前提下，控制項目成本的措施和途徑主要有一下幾個方面：第一，仔細(xì)研究、會審圖紙，積極提出有針對性的修改意見。施工項目的組織實(shí)施方應(yīng)從自己的專業(yè)角度和以往的施工經(jīng)驗(yàn)對圖紙進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)地研究、會商，提出有針對性的修改意見和建議，但必須保證工程質(zhì)量和客戶的基本要求。第二，強(qiáng)化合同預(yù)算管理，增加施工工程預(yù)算收入。施工方在編制施工圖預(yù)算時，要充分、全面地考慮到可能發(fā)生的全部費(fèi)用支出，將其全部列入預(yù)算中，最后通過工程款結(jié)算向客戶取得補(bǔ)償。第三，制定科學(xué)合理的施工方案。一個完整的施工方案包括方法的確定、機(jī)具的選擇、施工順序的編排以及施工的具體組織和實(shí)施，方案不同，所需機(jī)具和費(fèi)用也不同。第四，組織有效施工，縮短工期。如果施工成本以時間計算，那么，組織有效的施工，提高施工效率，縮短施工周期，會對節(jié)約成本大有益處。第五，合理利用物料，降低材料成本。第六，嚴(yán)格獎懲機(jī)制，積極調(diào)動員工積極生產(chǎn)、合理節(jié)約的勞動積極性。

[1]張穎.試論水電項目成本管理[J].四川水力發(fā)電，2008，10.

[2]水博.迎接后水電時代的挑戰(zhàn)[J].云南電力報.

[3]鄧宏榮.論后水電時代水電開發(fā)的投資控制[J].水利水電施工，2008.