景 哲，楊 凱，吳 蒙，陳 展，張以輝

(華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，上海 200241)

近年來，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，中國汽車工業(yè)得到迅速發(fā)展，連續(xù)多年成為世界新車銷量第一。上海作為中國經(jīng)濟最發(fā)達城市之一，汽車保有量從2009年的210.42萬輛增長到2012年的262.3萬輛［1］，預(yù)計2013年底上海市注冊機動車保有量將達280萬輛，每年增幅超過7%。汽車保有量的增加帶動了洗車行業(yè)的蓬勃發(fā)展。上海全市范圍每天有30萬～40萬輛車需要清洗，消耗大量的水資源，洗車行業(yè)用水量在城市公共生活用水中所占比例逐步升高。然而由于缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、用水監(jiān)管以及洗車行業(yè)整體節(jié)水改造與循環(huán)回用欠缺，造成嚴重的水資源浪費，同時洗車廢水也加大了城市徑流污染負荷。

本文旨在通過現(xiàn)場調(diào)查，獲得上海市洗車行業(yè)用水的水量、水價、水質(zhì)等一手數(shù)據(jù)，從中分析城市洗車行業(yè)在節(jié)水減排工作中存在的問題，為決策部門在城市洗車行業(yè)更加有效地落實最嚴格水資源管理與節(jié)水體系建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究方法

本課題組查閱網(wǎng)絡(luò)資料，據(jù)2013年7月數(shù)據(jù)，上海市網(wǎng)絡(luò)可查洗車點為4 795個，包括洗車行及提供洗車服務(wù)的汽修場所，其大致分布情況如圖1所示。其中市區(qū)代表上海市中心城區(qū)黃浦區(qū)、徐匯區(qū)、靜安區(qū)等八個區(qū)。洗車點分布趨勢表現(xiàn)為由市中心向遠郊逐步減少。

圖1 上海市洗車點區(qū)域分布概況Fig.1 Regional Distribution of Car Washes in Shanghai

據(jù)此，課題組由上海市郊到市中心，選取40個洗車點進行調(diào)研。所選洗車點，以洗車點位置劃分包括馬路門店經(jīng)營和住宅小區(qū)內(nèi)的洗車點，以洗車方式劃分包括手工洗車和電腦洗車，以規(guī)模劃分包括大中型連鎖經(jīng)營式和小型個體私營式，以業(yè)務(wù)范圍劃分包括單獨洗車和汽修兼營洗車。通過實地問卷調(diào)查，獲取洗車方式、日均洗車數(shù)、日均洗車耗水量、洗車用水來源、洗車收費標(biāo)準(zhǔn)、洗車用水水價、車輛清洗成本、有無循環(huán)回用裝置、洗車廢水排放方式、洗車污水排放去向等信息。每個洗車點均采集洗車廢水水樣進行污染物分析，課題組選取BOD5(五日生化需氧量)、COD(化學(xué)需氧量)、氨氮、石油類、SS(懸浮物)五項常用指標(biāo)檢測，對其污染負荷進行判斷。

2 上海市洗車行業(yè)用水現(xiàn)狀

2013年7月調(diào)研樣本洗車點大致位置及部分調(diào)研結(jié)果如表1所示。表1中日均洗車耗水量和洗車用水水價為調(diào)研人員通過問卷形式向洗車點經(jīng)營者咨詢獲得的數(shù)據(jù)，且日均洗車耗水量是指日均洗車消耗自來水水量，洗車用水水價為自來水水價和排水費相加之后的綜合用水價格，可能與實際情況存在一定誤差，只做初步估算討論。

表1 上海市部分洗車點用水現(xiàn)狀調(diào)查Tab.1 Present Situation of Water-Using Investigation of Part of Car Washes in Shanghai

2.1 洗車用水量估算

調(diào)研中92.5%的洗車點洗車方式為手工洗車，采用高壓水槍利用自來水直接沖洗車輛，設(shè)備、操作簡單，占地面積小。剩余洗車點采用電腦洗車，此類洗車點多為大型連鎖形式。

根據(jù)現(xiàn)場對高壓水槍出水流量及單位車輛清洗消耗時間的測量，初步測算得手工洗車用水量約80 L/輛·次;電腦洗車得以一般龍門式洗車機為例，其用水約70 L/輛·次。在所有調(diào)研的洗車點中有20%安裝有循環(huán)用水設(shè)備，一般循環(huán)用水設(shè)備可使70%洗車廢水回用［2］。以調(diào)研樣本中手工洗車和電腦洗車占比及循環(huán)回用水比例估算調(diào)研范圍內(nèi)所有洗車點單位車輛清洗平均消耗自來水水量約68 L/輛·次。循環(huán)用水裝置的使用，使調(diào)研的全部洗車點單位車輛清洗平均消耗自來水水量低于實測的手工洗車和電腦洗車的單位車輛清洗耗水量。

根據(jù)調(diào)研人員通過問卷向洗車點經(jīng)營者獲取的數(shù)據(jù)，計算調(diào)研樣本中所有洗車點平均日均洗車消耗自來水水量約6.6 m3。假設(shè)此平均數(shù)據(jù)為上海市洗車行業(yè)所有洗車點的平均日均消耗自來水水量，則保守估算上海市可查的4 795個洗車點每年用于洗車消耗的自來水水量約1 150萬m3。

2.2 洗車用水水價估算

2013年7月上海市市屬供水企業(yè)自來水價格如表2所示。

表2 上海市自來水水價Tab.2 Water Price in Shanghai

若以調(diào)研中安裝使用循環(huán)用水設(shè)備的洗車點占比假設(shè)為上海市洗車行業(yè)所有洗車點安裝使用循環(huán)用水設(shè)備的總體占比估算，上海市洗車行業(yè)按照市屬供水企業(yè)自來水價格每年應(yīng)繳納自來水水費及排水費總計約7 475萬元。

按照表1中所有洗車點洗車用水綜合水費，去除低于2.8元/m3和高于7.22元/m3不合理數(shù)據(jù)值，求得所有調(diào)研洗車點平均用水綜合價格為3.99元/m3。若以此假設(shè)為上海市洗車行業(yè)經(jīng)營者實際繳納的平均綜合水費，則保守估算上海市洗車行業(yè)所有洗車點每年實際繳納自來水水費及排水費總計約4 588萬元，與應(yīng)該繳納的費用相比少了約2 900萬元，少繳納了約38.62%的費用。

2.3 洗車廢水水質(zhì)分析

目前，上海市舊城區(qū)多為合流制排水管道系統(tǒng)，新建區(qū)采用雨污分流排水體制。調(diào)研樣本中60%的洗車點洗車廢水排入雨水管網(wǎng)，繼而排入周邊河道。據(jù)《上海市污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 31/199—2009)［3］規(guī)定排放入雨水管網(wǎng)的污水各項指標(biāo)需低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838—2002)［4］中規(guī)定的Ⅳ、Ⅴ類環(huán)境功能水域各項指標(biāo)的最高濃度。

將調(diào)研過程中采集的洗車廢水水樣按1～40進行編號，每個水樣編號對應(yīng)一個調(diào)研中的洗車點。調(diào)研樣本的洗車廢水BOD5(五日生化需氧量)、COD(化學(xué)需氧量)、氨氮、石油類、SS(懸浮物)五項指標(biāo)檢測情況如圖2～圖6所示。

圖2 洗車點廢水排放的BOD5濃度Fig.2 BOD5Concentration of Car Washes Wastewater

圖3 洗車點廢水排放的COD濃度Fig.3 COD Concentration of Car Washes Wastewater

圖4 洗車點廢水排放的氨氮濃度Fig.4 NH3-N Concentration of Car Washes Wastewater

圖5 洗車點廢水排放的油類濃度Fig.5 Petroleum Concentration of Car Washes Wastewater

圖6 洗車點廢水排放的SS濃度Fig.6 SS Concentration of Car Washes Wastewater

調(diào)研中采集的所有洗車廢水水樣中47%的水樣BOD5超標(biāo)、87%的水樣SS超標(biāo)(其中18%的水樣SS濃度高于1 000 mg/L)、3%的水樣石油類超標(biāo)。全部洗車廢水水樣COD、氨氮兩項指標(biāo)均在排放標(biāo)準(zhǔn)濃度以下。BOD5超標(biāo)的原因有可能是車輛車身、輪胎粘附的塵土泥沙中含有較多生化性較高的物質(zhì);SS超標(biāo)的原因為洗車過程中從車輛車身、輪胎上沖洗下來的主要物質(zhì)即為塵土和泥沙。

對洗車廢水超標(biāo)的洗車點的分布進行分析發(fā)現(xiàn)并無規(guī)律性，而所有超標(biāo)廢水約67%不經(jīng)污水處理直排入雨水管網(wǎng)，對受納水體污染嚴重。

對各項采集的洗車廢水水樣五項污染指標(biāo)求平均值，其與DB 31/199—2009規(guī)定的污水可以直排入雨水管網(wǎng)的最高濃度值對比如表3所示。

表3 調(diào)研洗車廢水污染物濃度與排放標(biāo)準(zhǔn)對比Tab.3 Comparison between Pollutants of Car Washing Wastewater in Survey and Emission Standard

依據(jù)上海市排水收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的排水量計算原則，保守估計上海市洗車行業(yè)每年產(chǎn)生洗車廢水約1 000萬m3，其中約600萬m3洗車廢水經(jīng)由雨水管網(wǎng)直接排入上海市河網(wǎng)水系。若以調(diào)研樣本洗車廢水各項指標(biāo)為準(zhǔn)，如此大量的洗車廢水直排將給全市河網(wǎng)帶來每年約27 t BOD5、3 180 t SS污染負荷。

3 城市洗車行業(yè)用水存在的問題

3.1 洗車方式粗放，用水超定額難監(jiān)管

《上海市節(jié)水型機動車清洗設(shè)備使用管理暫行辦法》［5］中的機動車清洗用水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定小型和中型客車清洗用水分別為30 L/輛·次和50 L/輛·次。通過計算調(diào)研中洗車點單位車輛清洗平均耗水量約68 L/輛·次。若以中型客車清洗用水標(biāo)準(zhǔn)適用于普通私家車，調(diào)研中單位車輛清洗平均耗水量超出標(biāo)準(zhǔn)36%。以此比例估算，上海市洗車行業(yè)每年超出機動車清洗用水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的自來水水量約400萬m3。

《上海市節(jié)水型機動車清洗設(shè)備使用管理暫行辦法》規(guī)定機動車清洗站點必須使用循環(huán)用水洗車設(shè)備?！睹裼媒ㄖ?jié)水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50555—2010)中規(guī)定洗車場宜采用無水洗車、微水洗車技術(shù)［6］。這些規(guī)定都為規(guī)范上海市洗車行業(yè)用水、節(jié)水起到積極作用，但在實際操作中卻存在很多問題。由于洗車點普遍缺少計量裝置，且相關(guān)法規(guī)中對于具體監(jiān)管工作缺乏明確規(guī)范，這些規(guī)定都難以有效落實。雖然法規(guī)禁止流動洗車點的經(jīng)營，但缺乏有效監(jiān)督，致使流動洗車點仍大量存在。

3.2 低價使用水資源，公共資源損失

對調(diào)研用水水價分析顯示調(diào)研中的絕大多數(shù)洗車點并未按照上海市市屬供水企業(yè)規(guī)定的洗車行業(yè)自來水價格標(biāo)準(zhǔn)繳納水費。

居民生活用水長期以來作為一項政府為普通居民提供的社會福利，低于自來水的生產(chǎn)成本。以估算的上海市洗車行業(yè)年用水量及其用水水價和排水費與應(yīng)繳的綜合水費差值估算，每年上海市供水企業(yè)在洗車行業(yè)流失自來水水費超過2 900萬元，占到應(yīng)繳納費用的38.62%。洗車點繳納水費低于洗車行業(yè)用水收費標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象普遍存在［7］。

3.3 尾水排放超標(biāo)，影響受納水體環(huán)境

調(diào)研范圍內(nèi)的大多數(shù)洗車點并未納管排污，洗車廢水直接進入雨水管網(wǎng)繼而排入鄰近的河網(wǎng)水系，此現(xiàn)象普遍存在于城市洗車行業(yè)內(nèi)［7］。洗車廢水裹攜大量泡沫、泥沙進入雨水管網(wǎng)，其中的化學(xué)物質(zhì)、油脂還會污染地表、地下水質(zhì)。根據(jù)對調(diào)研中洗車點洗車廢水的水質(zhì)分析，其中污染負荷最高的污染物為SS，調(diào)研過程中并未發(fā)現(xiàn)有洗車點布置有單獨的污水沉砂池。若大量洗車廢水直排入雨污管道，泥沙沉淀在雨污管道中，往往造成管道堵塞，雨水豐沛的季節(jié)管道不暢易造成城市內(nèi)澇等災(zāi)害。

4 洗車行業(yè)節(jié)水對策

4.1 嚴格約束管理

完善法律法規(guī)，嚴格準(zhǔn)入制度，提高行業(yè)門檻。保證城市洗車點都具備工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)評手續(xù)、節(jié)水設(shè)施審批、排水許可。在此基礎(chǔ)上，控制洗車點選址和數(shù)量，使洗車點布局符合城市總體規(guī)劃。加強洗車點從源頭用水到尾水排放的計量和監(jiān)管。以法規(guī)形式嚴格落實行業(yè)用水水價，對用水水量準(zhǔn)確計量，規(guī)范洗車廢水去向，保證尾水達標(biāo)排放。完善相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測記錄工作，對不符合相關(guān)法規(guī)和無證洗車點從嚴處罰。建議在日后出臺新的水資源管理條例中加強對洗車行業(yè)節(jié)水的監(jiān)管。

4.2 加強激勵引導(dǎo)

無水洗車、蒸汽洗車較傳統(tǒng)洗車方式節(jié)水效果大幅提高［8，9］。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)閔行區(qū)東方花園三期小區(qū)內(nèi)洗車點作為上海市水務(wù)部門在居民小區(qū)推廣的微水洗車示范點因缺少顧客，開業(yè)幾個月就無法維持正常經(jīng)營而倒閉。

建議以法規(guī)形式強制日均洗車耗水量較大的洗車點采用此類節(jié)水新技術(shù)，同時在經(jīng)濟政策上予以扶持，補貼其設(shè)備購買成本及因運營成本高產(chǎn)生的與傳統(tǒng)洗車方式相比的差價，使其與傳統(tǒng)洗車方式在成本及價格競爭中占有優(yōu)勢。在鼓勵新型節(jié)水洗車方式發(fā)展的同時落實以洗車點為單位的循環(huán)用水設(shè)備。對采用節(jié)水技術(shù)或使用循環(huán)用水設(shè)備的洗車點給予政策傾斜，購買設(shè)備經(jīng)濟補貼，鼓勵其發(fā)展，使洗車行業(yè)朝著資源節(jié)約、環(huán)境友好的方向發(fā)展。

全國主要城市洗車行業(yè)用水水價比較如表4所示。

表4 全國主要城市洗車行業(yè)用水價格Tab.4 Water Price of Car Washing Industry of Some Major Cities

除北京市洗車行業(yè)水價較高外，其他城市水價由其水資源量及經(jīng)濟水平差異決定相對差別不大。要有效發(fā)揮經(jīng)濟杠桿對洗車行業(yè)節(jié)約用水的推動作用，建議積極推行用水定額管理，嚴格監(jiān)督洗車點用水效率，在準(zhǔn)確計量其用水效率的前提下實行類似階梯水價政策的超額加價、增收水費的手段。

4.3 加大節(jié)水意識教育

洗車行業(yè)節(jié)水教育可分為兩方面。一方面對經(jīng)營者、洗車操作者的節(jié)水宣傳教育，提高工作人員節(jié)水意識，加強自身監(jiān)督;另一方面相關(guān)部門繼續(xù)加大節(jié)水宣傳力度和覆蓋面，培養(yǎng)全民節(jié)水意識。

［1］上海市統(tǒng)計局.上海統(tǒng)計年鑒［R］.2012.

［2］Zaneti R.， R.Etchepare， J. Rubio. Car wash wastewater reclamation ［J］. RESOURCES CONSERVATION AND RECYCLING，2011，55(11):953-959.

［3］DB 31/199—2009，上海市污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(發(fā)布稿)［S］.

［4］GB 3838—2002，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)［S］.

［5］上海市水務(wù)局，上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局.上海市節(jié)水型機動車清洗設(shè)備使用管理暫行辦法［G］.2003.

［6］GB 50555—2010，民用建筑節(jié)水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)［S］.

［7］李立群，陳遠生.北京市洗車行業(yè)用水分析及節(jié)水對策［J］.給水排水，2009(S1):218-221.

［8］彭磊.無水洗車真的不用水嗎［J］.環(huán)境與生活，2009，3(3):52-55.

［9］殷磊.洗車高壓水槍年內(nèi)全部“退役”［N］.廈門日報，2007-3-27(6).