張莉萍

（山西省化學工業(yè)行業(yè)管理辦公室主任，山西省煤化工協(xié)會常務副會長兼秘書長，山西 太原 030001）

2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是在增長階段轉(zhuǎn)換背景下加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵之年。面對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我們貫徹落實黨的十八大精神，全行業(yè)按照省委、省政府的工作部署，深入實施項目推動戰(zhàn)略，奮力抓好投資拉動、職工改善等重點工作，有效引導市場預期，經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好，山西化工行業(yè)經(jīng)濟運行實現(xiàn)與全國、全省走勢基本一致，主要指標呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的特征。

1 2013年山西化工經(jīng)濟運行情況

2013年，我省化工受多重因素影響以及外部不確定因素和內(nèi)部轉(zhuǎn)型壓力同時存在的影響，增長速度下行，工業(yè)增加值、總產(chǎn)值、利潤、出口、產(chǎn)品產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資六大主要經(jīng)濟指標均呈下滑態(tài)勢，總體形勢相當嚴峻。受外部需求不足及產(chǎn)能過剩的影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難有所加重。全省化工經(jīng)濟運行呈現(xiàn)以下主要特點。

1.1 產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步運行

山西省化工行業(yè)管理辦公室行管部提供的主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)顯示，截止2013年底，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)264戶，資產(chǎn)總計1 489億元，同比增長6.9%。全行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入906億元，同比下降1.7%。虧損企業(yè)虧損額37.8億元，同比增加92.1%，盈虧相抵后，實現(xiàn)利潤544萬元。焦炭工業(yè)虧損企業(yè)虧損額為71.4億元，占全省工業(yè)虧損企業(yè)虧損額比重為20%。圖1為山西省化工行業(yè)主營業(yè)務收入月度分布圖。從圖1中逐月來看，行業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)震蕩中逐步上行的發(fā)展態(tài)勢。特別是2013年6月以來，受甲醇等產(chǎn)品需求旺盛等影響，經(jīng)濟回暖步伐明顯加快，月主營業(yè)務收入穩(wěn)定在80億元上下，行業(yè)虧損面逐步收窄，虧損額持續(xù)下降。從產(chǎn)品產(chǎn)量看，2013年以來，國內(nèi)外市場需求乏力，化工產(chǎn)品受到?jīng)_擊，基礎化學原料市場低迷，合成材料市場低位徘徊，對外貿(mào)易持續(xù)回落。在此背景下，山西化工主要產(chǎn)品產(chǎn)量一直延續(xù)低位運行態(tài)勢。主要產(chǎn)品中，除化肥和甲醇產(chǎn)量略有增長外，電石、合成橡膠、輪胎、燒堿、純苯等整體需求低迷不振，產(chǎn)量不斷下滑。

圖1 山西省化工行業(yè)主營業(yè)務收入月度分布圖

1.2 項目推動成效明顯

2013年，是山西省委、省政府確定的“項目推進年”，我省化工行業(yè)搶抓機遇，發(fā)揮市場倒逼機制作用，將經(jīng)濟下行的壓力轉(zhuǎn)化為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的動力，全行業(yè)項目建設取得重大進展。潞安集團高硫煤清潔高效利用油化電熱一體化示范項目、陽煤清徐新材料園區(qū)項目、山西焦煤集團60萬t／a MTO項目、晉煤集團百萬噸清潔燃料項目等一批列入我省轉(zhuǎn)型標桿的項目順利推進；同煤集團40億m3／a煤制天然氣項目獲得國家發(fā)改委批準，開展前期工作。截止2013年12月底，全行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資482億元，同比增長46.7%；在建項目319個，同比增長10.8%；竣工項目199個，同比增長11.2%。2012年，山西出臺了《山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗2013年行動計劃》，在確定推進的30個重點項目中有8個是現(xiàn)代煤化工項目。全省11個地市的《行動計劃》也確定了30多個化工項目，總投資達到300多億元。此外，2013年以來，山西省政府已經(jīng)備案支持焦化行業(yè)建設一批大型焦爐煤氣綜合利用、大型焦油加工和粗苯精制項目。這些轉(zhuǎn)型項目的落地、開工、建設、投產(chǎn)、投資拉動對山西化工經(jīng)濟增長和完成年初確定的目標任務具有火車頭作用。

2013年以來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，山西化學工業(yè)以轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設為統(tǒng)領，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，在資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型“先行先試”的道路中，煤化工是山西選擇的一個主要突破口。山西提出適度發(fā)展煤基替代燃料，以劣質(zhì)煤、“三高”煤清潔高效綜合利用為重點，發(fā)展具有世界領先技術的煤制油產(chǎn)業(yè)；利用焦爐煤氣含量高的特點，充分回收焦爐煤氣，建設焦爐煤氣制甲醇和二甲醚項目。在山西省明確的首批省級轉(zhuǎn)型綜改標桿項目的9個省屬國有大型企業(yè)項目中，有6個煤化工項目，投資總額高達1 157億元，這些項目包括：投資85億元的山西焦煤集團60萬t／a焦爐煤氣制烯烴項目、投資310億元的山西潞安集團百萬噸級煤基多聯(lián)產(chǎn)資源綜合利用項目、投資300億元的山西晉煤集團100億m3煤層氣抽采和利用項目、投資143億元的陽煤集團新型煤化工項目、投資248億元的山西同煤集團煤制天然氣項目、投資71億元的山西國際能源集團“氣化山西”項目。

1.3 產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有升

2013年，我省化肥、甲醇、聚氯乙烯等主要產(chǎn)品產(chǎn)量保持較高增速，全年合成氨產(chǎn)量520萬t，同比增長0.7%，排全國第2位；尿素（折含氮100%）產(chǎn)量405萬t，同比增長15.6%，排全國第2位；甲醇產(chǎn)量217萬t，同比增長35.7%，排全國第5位；聚氯乙烯（PVC）產(chǎn)量47.4萬t，同比增長13.3%，排全國第10位。但是，電石、燒堿、子午線輪胎等產(chǎn)品產(chǎn)量均出現(xiàn)不同程度的下滑。表1為2013年山西省主要化工產(chǎn)品產(chǎn)量情況。

1.4 煤化工投資不斷優(yōu)化

堅持把投資增長作為首要任務，精心謀項目，全力爭項目，加速建項目，投資保持快速增長。2013年以來，山西省政府大力開展項目推進年活動，出臺了轉(zhuǎn)型綜改標桿項目的雙十條優(yōu)惠政策及配套實施細則，煤化工行業(yè)投資不斷優(yōu)化，一批以煤焦化、煤氣化、煤液化為特征的循環(huán)經(jīng)濟項目和六大現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)型標桿項目全面推進，山西化工固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持上年以來的穩(wěn)步增長勢頭。資金具體投向上，在新型煤化工增幅較大、整體效益顯示下滑的情況下，產(chǎn)業(yè)加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，投資結(jié)構(gòu)方面繼續(xù)優(yōu)化。2013年以來，行業(yè)投資增長大體平穩(wěn)，基本符合預期，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長35.6%。

表1 2013年山西省主要化工產(chǎn)品產(chǎn)量

比較典型的項目是山西美錦集團與湖北宜化集團戰(zhàn)略合作簽約，雙方依托各自的優(yōu)勢，在化工產(chǎn)業(yè)基地建設、填補區(qū)域市場空白、提高市場份額、拓展經(jīng)營品種等方面展開合作，并共同出資成立山西宜化美錦化工股份有限公司，分5年時間建設焦爐氣化工產(chǎn)業(yè)鏈、煤炭資源化產(chǎn)業(yè)鏈、苯加氫產(chǎn)業(yè)鏈三大產(chǎn)業(yè)鏈，具體實施焦爐煤氣生產(chǎn)合成氨、尿素、LNG項目，2×3052項目，合成氨制硝酸項目，粉煤灰制磚項目，雙氧水項目，環(huán)己醇項目，己二酸項目，環(huán)己酮項目，己內(nèi)酰胺項目9大項目，總計投資110億元。項目建成后，將形成1.34億 m3／a LNG、30萬t／a尿素、2萬t／a商品液氨的產(chǎn)品規(guī)模。

當然，山西也在努力規(guī)避可能因煤耗、能效、水耗3個關鍵指標帶來的煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的闖關風險。如煤制油和煤制氣用水量巨大，需要認真平衡區(qū)域水資源的承載能力等。

1.5 節(jié)能減排深入推進

為加強我省工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理、確保行業(yè)節(jié)能目標的實現(xiàn)，根據(jù)《山西省重點耗能企業(yè)能效水平對標活動實施方案》，我省化工行業(yè)正式啟動了行業(yè)能效對標活動，確定了合成氨、甲醇、燒堿等作為我省化工行業(yè)首批開展能效對標的行業(yè)。目前，山西省煤化工協(xié)會正在組織專家、企業(yè)制訂《山西化工行業(yè)能效對標活動實施方案》，編制《山西化工行業(yè)能效對標指南》。能效對標活動將于2014年在全行業(yè)全面推廣。

山西省質(zhì)量技術監(jiān)督局與山西省經(jīng)濟和信息化委員會于2013年7月正式發(fā)布了《山西省煤制甲醇單位產(chǎn)品綜合能耗限額》等4個原料路線的地方甲醇能耗限額標準。這樣，我省化工行業(yè)重點耗能產(chǎn)品電石、合成氨、燒堿、甲醇等全部有了地方能耗限額標準，為我省高載能行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、能效對標、節(jié)能目標考核評價等相關政策的實施提供了強有力的政策和技術依據(jù)。

2 行業(yè)經(jīng)濟運行存在的主要問題

2013年，雖然行業(yè)經(jīng)濟運行整體呈現(xiàn)積極向好的態(tài)勢，但行業(yè)效益向好的局面還面臨著挑戰(zhàn)，經(jīng)濟增長仍然存在下行風險。究其原因，外部來看，主要存在化工市場有效需求仍較疲弱、產(chǎn)能過剩等問題；內(nèi)部來看，我省化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初級化、資源化的特征仍未改變，精細化工、化工新材料等高端產(chǎn)業(yè)比例偏低，行業(yè)發(fā)展在安全、環(huán)保等方面壓力進一步加大。2013年，經(jīng)濟運行中的主要困難是，需求增長急劇趨緩，產(chǎn)品價格持續(xù)下行，幾乎所有的化工產(chǎn)品均面臨產(chǎn)能過剩的情況，人工成本和財務成本上升，貨款拖欠嚴重，出口需求明顯萎縮。

2.1 企業(yè)經(jīng)營成本增加

隨著環(huán)保標準的提高，焦化企業(yè)必須加大脫硫、脫硝、除塵處理等環(huán)保投入。化肥企業(yè)產(chǎn)品銷售價格整體低迷，部分行業(yè)的利潤被進一步壓縮。

2.2 部分產(chǎn)品面臨產(chǎn)能過剩壓力

2013年上半年，純堿、磷肥等產(chǎn)能過剩行業(yè)明顯虧損，不少產(chǎn)品處在成本線附近運行，市場競爭加劇。例如，燒堿（片堿）市場均價在2 700元／t～2 800元／t，為兩年來最低位；純堿均價始終在1 400元下方震蕩，創(chuàng)三年多新低。

2.3 產(chǎn)能過剩矛盾突出

2013年以來，行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能雖然取得了一定的進展，投資結(jié)構(gòu)也有所改善，但過剩行業(yè)仍在擴大產(chǎn)能，同質(zhì)化產(chǎn)品市場競爭激烈，尿素、純堿、電石、甲醇、磷肥等產(chǎn)品價格長期在歷史低位徘徊。

2.4 行業(yè)創(chuàng)新能力較弱

當前，行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出、市場競爭力和抗風險能力不強的主要原因在于行業(yè)的創(chuàng)新能力較弱。第一，企業(yè)研發(fā)投入不足，技術創(chuàng)新能力較弱，成果轉(zhuǎn)化率不高，對產(chǎn)業(yè)的支撐與引領作用發(fā)揮不夠。第二，原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力不強，先導性高技術領域科技力量薄弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展較慢，高端產(chǎn)品依賴進口。第三，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的行業(yè)技術創(chuàng)新體系尚未完全建立，創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成能力較弱，影響科技發(fā)展的體制機制障礙依然存在。

2.5 安全環(huán)保壓力增大

隨著人們安全環(huán)保意識的提高，特別是生態(tài)文明建設的加強，社會對安全環(huán)保提出了更高的要求，行業(yè)安全環(huán)保工作面臨著更大的壓力。目前，國家已對傳統(tǒng)煤化工進行了一定的限制。傳統(tǒng)煤化工已經(jīng)不符合未來煤炭行業(yè)發(fā)展的要求，許多煤炭企業(yè)將發(fā)展重心向煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等方向靠攏，發(fā)展新型煤化工已成為我國煤炭行業(yè)今后發(fā)展的重點工作。從長遠看，行業(yè)安全環(huán)保管理體系建設和推進責任關懷是加強生態(tài)文明建設中必須切實加強的一項重要工作。

3 2014年經(jīng)濟運行預測

2014年，將是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，也是為全面改革開放奠定基礎的重要一年，做好經(jīng)濟運行工作意義十分重大。2014年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然復雜多變，但有利條件在逐步增加，行業(yè)經(jīng)濟運行回升勢頭將進一步鞏固。這一年中國主要處于戰(zhàn)略機遇期，預計全年中國GDP增長7.5%左右，將繼續(xù)保持在經(jīng)濟運行的合理區(qū)間?，F(xiàn)在中央經(jīng)濟工作會議精神的導向已不再對各個地方要求以GDP排位。

十八屆三中全會《關于全面深化改革的決定》對改革發(fā)展作出的總體部署表明，經(jīng)濟增速戰(zhàn)略放緩和改革進入深水區(qū)將是2014年的2大特點，也是山西化工市場面臨的大環(huán)境。基于政經(jīng)改革交織、利益矛盾碰撞的考慮，初步預測，2014年，中國經(jīng)濟將隨改革推進力度的大小、速度的快慢等呈現(xiàn)出小幅波動、總體平穩(wěn)的走勢。改革開放新舉措將促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。2014年，山西化工供需形勢及政策環(huán)境預測分析如下：

1）發(fā)展速度預測。山西化工已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)入中速增長期，承接上年下滑壓力，2014年形勢依然偏緊，不會明顯回暖，宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中有落，化工產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)低速增長。進入2014年，隨著國家淘汰過剩產(chǎn)能工作的穩(wěn)步推進，部分中小化工企業(yè)生存空間將受到擠壓，下游需求難有大幅增長，化工產(chǎn)品價格缺乏上漲動力，會極大地抑制化工企業(yè)生產(chǎn)的積極性。初步預計，2014年，大部分化工產(chǎn)品產(chǎn)量短期內(nèi)仍將處于產(chǎn)能過剩、需求穩(wěn)中有增的態(tài)勢。隨著宏觀經(jīng)濟增長趨緩，化工行業(yè)需求增長也將有所放緩，產(chǎn)品產(chǎn)量增長速度將有所回落。預計，化工行業(yè)產(chǎn)銷增速在10%左右。

2）供給形勢預測。預計2014年，煤炭價格有望止跌回升，這將加重部分化工企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低企業(yè)利潤，壓抑化工企業(yè)產(chǎn)能釋放。產(chǎn)能過剩、供需失衡仍是化工市場的主要矛盾。目前，在下游市場需求增速放緩的背景下，產(chǎn)能過剩、供需失衡、市場競爭異常激烈是導致化工行業(yè)難以實現(xiàn)持續(xù)健康良性運行的主要矛盾。不少產(chǎn)品市場一旦稍有起色、價格略有上升，大量富余產(chǎn)能將隨即快速釋放，價格再次調(diào)整下跌，市場往往表現(xiàn)為先揚后抑，陷入惡性循環(huán)。預計，短期內(nèi)化工產(chǎn)品需求不會有大幅度提高，采購成本緩慢上升，財務成本壓力趨緩，人工成本繼續(xù)穩(wěn)步增長，尿素、甲醇等流通環(huán)節(jié)庫存較大。產(chǎn)能過渡擴張是最大的危險，而解決產(chǎn)能過剩問題仍將是長期難題。

3）內(nèi)需形勢預測。宏觀經(jīng)濟可能比2013年略有回暖，但通脹壓力將大于上年。2014年，我國政府把擴大內(nèi)需、培育新的消費增長點作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的最重要舉措之一。同時，隨著經(jīng)濟領域的財稅、金融、資源等方面改革的加快推進，改革紅利將逐步釋放，房地產(chǎn)、汽車、紡織等下游消費市場總體將保持平穩(wěn)較快增長。預計，化工行業(yè)消費需求增長將有所加快，但增幅有限。具體來看，基礎化學原料消費量增速將扭轉(zhuǎn)上年的下滑趨勢，穩(wěn)中有升；合成樹脂消費量增速繼續(xù)穩(wěn)定增長，合成橡膠、化肥消費量增速將有所回升。

4）投資形勢預測。2014年，針對化工領域部分子行業(yè)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，工信部將加緊淘汰落后產(chǎn)能工作，化工領域中、小規(guī)模項目投資將受到抑制，新型煤化工有望擴展。此外，在2013年國家和省里批復的大量新型煤工項目，將于2014年進入開工、施工高峰期。綜合以上因素，2014年，山西化工行業(yè)投資增速將有所加快。

5）盈利情況預測。進入2014年，隨著煤炭資源稅從價征收方案的實行，煤炭價格有望觸底回升，再加上不斷提高的勞動力成本，化工企業(yè)生產(chǎn)成本將會逐步提升。同時，化工下游需求將穩(wěn)步增長，但增幅將趨緩和。在成本壓力上升較快以及產(chǎn)品需求未有顯著增長的雙重壓力下，化工行業(yè)利潤增速將趨于平穩(wěn)。預計2014年，化學原料和化學制品制造業(yè)利潤增幅在5%左右。

總的分析預測，山西傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)多是周期性行業(yè)，且多是產(chǎn)能過剩行業(yè)，市場的波動難以預測，價格、需求頻繁波動會影響化工經(jīng)濟運行，損害長期發(fā)展?jié)摿Α?/p>

但值得一提的是，新一輪國資國企改革大幕已經(jīng)拉開。國務院國資委提出要逐項研究落實十八屆三中全會提出的各項深化國資國企改革的任務，著力在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國有資產(chǎn)管理體制等事關國資國企改革全局的重大問題上下功夫，提出2014年要著力做好以下幾方面工作：一是著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動企業(yè)運營管理再上新臺階。二是著力增強企業(yè)活力、競爭力，推動國資國企改革再上新臺階。準確界定不同國有企業(yè)功能，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，大力推進解決歷史遺留問題。三是著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動科學發(fā)展再上新臺階。不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快推進轉(zhuǎn)型升級，大力加強科技創(chuàng)新，積極開展國際化經(jīng)營。四是著力發(fā)揮政治優(yōu)勢，推動黨建科學化再上新臺階。

4 2014年政策利好環(huán)境分析

新的一年，國家和山西省內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策對化學工業(yè)結(jié)構(gòu)升級相當有利。山西省陸續(xù)出臺的經(jīng)濟政策效應在2014年將逐步釋放，預期景氣指數(shù)、預期生產(chǎn)指數(shù)情況在上半年將有不同程度好轉(zhuǎn)，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中求進發(fā)展有可能實現(xiàn)。

1）新型煤化工產(chǎn)業(yè)迎來新一輪大發(fā)展。國家發(fā)改委公布的《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》和《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等給我國煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了一支強心針。“十二五”期間，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將依然延續(xù)重化工業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，國民經(jīng)濟對能源消費的需求仍將保持平穩(wěn)增長，預計國內(nèi)以煤炭為主的能源消費格局短期難以改變，煤炭消費將基本與國民經(jīng)濟保持同步增長。包括內(nèi)蒙古、新疆等11個省區(qū)的15個煤炭深加工示范項目納入規(guī)劃之列，加上此前上報的項目，新型煤化工項目將擴容至20個。此外，各地上報到國家發(fā)改委的煤化工項目多達104個，煤化工產(chǎn)業(yè)已顯現(xiàn)出“二次躍進”的態(tài)勢。

2）山西省經(jīng)濟和信息化委員會制定的《山西省工業(yè)園區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)正式發(fā)布。現(xiàn)代煤化工成為內(nèi)容的焦點，凸顯其在山西經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位?！兑?guī)劃》提出了“十二五”期間全省工業(yè)園區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展的指導思想。在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出要全面推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)化發(fā)展，煤炭行業(yè)構(gòu)建以煤為基，煤電一體化、煤焦化、煤氣化、煤液化的多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)；煤化工行業(yè)要構(gòu)建煤焦化、煤氣化—能源化工、化肥、精細化工的延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過培育精細化工和新材料、煤制油、甲醇制汽油、煤制烯烴、煤制天然氣、乙二醇等新興產(chǎn)業(yè)，形成以“苯、油、烯、氣、醇”為主鏈的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。

3）山西省經(jīng)濟和信息化委員會編制的《山西省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)山西省人民政府批準并正式發(fā)布。規(guī)劃明確，山西在國家確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎上，增加了煤層氣產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，形成“7＋2”發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)代煤化工將成為未來山西的支柱產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃提出，山西將依托3個大型煤炭基地，在晉東南、晉中、晉北規(guī)劃建設各具特色的三大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大15個具有鮮明循環(huán)經(jīng)濟特色的煤化工精品園區(qū)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)集約發(fā)展，把山西建設成為我國重要的現(xiàn)代煤化工基地。在《山西省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等文件指導下，促進行業(yè)發(fā)展的一系列政策措施密集出臺。此外，深化增值稅改革也將利好服務業(yè)和中小企業(yè)。

4）2013年，我國能源行業(yè)《煤氣化爐制造技術條件第1部分水煤漿氣化爐》、《甲醇合成反應器制造技術條件》、《煤氣化爐制造技術條件第2部分加壓固定床氣化爐》3項標準的制定工作啟動。由山西省經(jīng)濟和信息化委員會提出并組織制定的13項節(jié)能地方標準即將正式發(fā)布實施。其中，8項強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準中的4項為甲醇地方節(jié)能標準，這也是我國首個關于甲醇行業(yè)的地方性能耗限額標準。該標準的出臺，在為甲醇項目的準入，甲醇裝置生產(chǎn)運營、新建和淘汰提供依據(jù)的同時，對節(jié)能降耗也具有重要的作用。對于那些尚未達到能耗限額標準的企業(yè)，由于在規(guī)定的期限內(nèi)要達到能耗限額，其必然會加大節(jié)能改造和投入的力度，積極采用節(jié)能新技術、新工藝、新設備、新材料，從而達到促進能耗下降、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。

5）2014年1月6日，山西省經(jīng)濟和信息化委員會《山西省工業(yè)生產(chǎn)力布局和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄》（簡稱《目錄》）出臺?！赌夸洝凤@示，今后，山西省工業(yè)生產(chǎn)力新布局將按照點（主要城市與產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、線（鐵路、公路等重要交通軸線）、面（塊狀經(jīng)濟）的空間格局展開，形成以太原核心區(qū)這“一核”為中心，通過“三圈”擴散，形成“五群”的塊狀經(jīng)濟格局。其中，現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新能源等14類產(chǎn)業(yè)成為山西將來優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)，將重點布局建設9大煤化工產(chǎn)業(yè)集群和基地，承接轉(zhuǎn)移的煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)34個。根據(jù)《目錄》，今后，山西省優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)包括14個產(chǎn)業(yè)。在這14個產(chǎn)業(yè)中，煤化工成為山西優(yōu)先承接的頗為搶眼的產(chǎn)業(yè)之一。今后，山西煤化工將按照“一核三圈五群”的布局發(fā)展。

為指導各地區(qū)開展以工業(yè)園區(qū)為載體的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動，《目錄》還列出了主要以發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)鏈、乙炔化工產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展精細化工的中部塊的陽泉煤化工產(chǎn)業(yè)集群以及主要以山西焦化和三維集團為依托發(fā)展焦爐煤氣經(jīng)甲醇制烯烴、大型煤制油、粗苯深加工的特色煉焦化產(chǎn)品深加工的南部塊的洪洞現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地等9大重點承接產(chǎn)業(yè)基地和集群。

山西煤化工生產(chǎn)力布局調(diào)整的特點是突出了以工業(yè)園區(qū)作為承接發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的載體，全省布局了100個重點工業(yè)園區(qū)重點承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。其中，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)有34個，每個園區(qū)有1個～2個主導產(chǎn)業(yè)和重點煤化工項目。如，陽泉化工新材料工業(yè)園區(qū)、晉城北留周村煤化工園區(qū)、忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、呂梁三泉焦化工業(yè)園區(qū)、榆社化工園區(qū)、洪洞煤焦化深加工園區(qū)、稷山西社新型焦化循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)等。

《目錄》通過分類指導，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，著力優(yōu)化全省工業(yè)生產(chǎn)力布局，促進各市積極有序地開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關工作，對優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和夯實經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎將起到積極的引導和推進作用。

新形勢有利于煤化工的發(fā)展。但是，為了抑制行業(yè)發(fā)展的盲目性和過熱性，還需制定相關的規(guī)定來規(guī)范行業(yè)發(fā)展，這些門檻對于抑制煤化工盲目擴張產(chǎn)能將發(fā)揮巨大的作用。煤化工能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還取決于多方面的綜合考量。

5 建議與措施

當前和未來較長一個時期，山西省仍處于大投入帶動大發(fā)展的發(fā)展區(qū)間，仍處于項目集中建設期，穩(wěn)增長仍然主要依賴投資。我省化工企業(yè)要結(jié)合實際加快產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大新型煤化工產(chǎn)業(yè)。按照“引領性、標志性、帶動性”的要求，要加快山西省確定的六大現(xiàn)代煤化工標桿重點項目和重點工程建設，發(fā)揮好引領帶動作用。2014年，還是要更多地發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用。

1）繼續(xù)深入實施項目推動戰(zhàn)略。加快在建項目的實施，落實審批項目的落地，積極搞好項目儲備，繼續(xù)著力謀劃實施一批重大基礎設施、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)、生態(tài)文明建設和自主創(chuàng)新項目，進一步優(yōu)化項目投資環(huán)境，強化項目建設要素保障，解決好土地、資金、能源保障等問題。

2）強化工業(yè)主導地位，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，抓好陽煤清徐新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、山西焦化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等重大項目建設，升級改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭在推動煤制油及煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展及積極培育新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)上有明顯進展。

3）繼續(xù)推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加快政府行政管理體制改革，強化行業(yè)協(xié)會服務職能，提高服務水平。圍繞現(xiàn)代煤化工、新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，加快科技型企業(yè)的培育和引進，促進技術改造和優(yōu)化升級，支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點產(chǎn)品開發(fā)。建立科技成果引進、轉(zhuǎn)化、交易、服務平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

4）加快推進企業(yè)信息化建設。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，堅持以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，大力推進信息技術在企業(yè)經(jīng)濟運行中的廣泛應用，不斷提高企業(yè)信息化水平。為了應對市場，我省的一些化工企業(yè)先后設立了經(jīng)濟信息研究等專門機構(gòu)。但大部分企業(yè)目前仍沒有專門的研究機構(gòu)和專業(yè)人才。因此，加大對市場研究的投入，將研究工作提高到新的水平已經(jīng)刻不容緩。為此建議，規(guī)模以下企業(yè)可以與專業(yè)研究機構(gòu)結(jié)盟，以得到資源共享和利益雙贏，切實提高市場應變能力。

按照十八屆三中全會精神，中央政府將在馬年實施新一輪改革，包括建立新型反腐機制、重新調(diào)整分稅制、大力度轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)整省市權(quán)益配置、改變政績考核方式等，從而使整個馬年處于新一輪改革發(fā)展大潮之中?；な袌鲆矂荼貢艿接绊?。2014年，化工行業(yè)將在改革發(fā)展的大背景下呈現(xiàn)波瀾不驚、波動頻率加快、波動幅度較為有限的特點。總體來看，由于，全國經(jīng)濟增長速度放緩等經(jīng)濟環(huán)境的改變給山西化工企業(yè)的發(fā)展帶來了更多的不確定性，因此，化工市場仍會處于需求相對不足的狀態(tài)，山西化工從投資拉動邁向創(chuàng)新驅(qū)動，化工經(jīng)濟運行提升質(zhì)量，還需經(jīng)歷中長期較為艱難的調(diào)整。