(中鐵十八局集團(tuán)第五工程有限公司，天津 300450)

水利水電工程造價中單價法預(yù)測的探討

張景輝

(中鐵十八局集團(tuán)第五工程有限公司，天津 300450)

水利水電工程建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)之一，水利水電工程大多數(shù)技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模大，工期長、投資巨大，有著極強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性。當(dāng)前預(yù)測水利工程造價仍沿用了傳統(tǒng)的單價法，雖然也做了一定的改進(jìn)及完善，但是仍然存在一些問題，預(yù)測得出的結(jié)果經(jīng)常與實際不符或者存在偏差。本文根據(jù)某水利水電工程實例，重點論述了當(dāng)前單價法預(yù)測中的一些問題及改進(jìn)措施，旨在為相關(guān)工程提供參考借鑒。

水利水電工程；工程造價；單價法預(yù)測；分析

工程造價是建設(shè)工程造價的簡稱，一般具有兩層含義：一是指某建設(shè)項目的成本，即建設(shè)某個項目所需要的費用總和；二是指建設(shè)某項目的承包價格，即指承包方和發(fā)包方簽訂合同的價格。工程造價預(yù)測對項目業(yè)主和承包方都極為重要。當(dāng)前在工程造價預(yù)測中使用的方法主要有費率法、參數(shù)法、單價法及總價法，其中單價法在水利水電工程造價預(yù)測中應(yīng)用較為廣泛。以下筆者根據(jù)某水利水電工程實例，重點論述當(dāng)前單價法預(yù)測中的一些問題及改進(jìn)措施。

1 工程簡介

四川省都江堰市根據(jù)規(guī)劃要在某江建設(shè)水利水電樞紐工程。該樞紐工程位于西南地區(qū)，工程完成之后主要以發(fā)電為主，同時還兼具有防洪、灌溉等任務(wù)。在進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)時，相關(guān)部門以工程定額為主要依據(jù)對其進(jìn)行了詳細(xì)的工程造價預(yù)測。但由于該水利水電工程周期長，受到各種地質(zhì)條件、自然環(huán)境、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各種資源條件的限制，致使原有單價法預(yù)測結(jié)果無法滿足實際需求。在工程實施過程中，多次調(diào)整了設(shè)計概算。對投資人而言，增加了投資的風(fēng)險；對承包人而言，增加了施工成本。從而產(chǎn)生了較大的合同糾紛。

2 水利水電工程造價預(yù)測現(xiàn)狀

水利水電工程是我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施之一，工程通常具有技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模大、工期長、投資巨大等特點。水利水電工程造價是指完成某個水利水電工程建設(shè)整個過程所需要的費用總和[1]。隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一部完善，水利水電工程造價已逐步形成了以工程定額為主要依據(jù)的造價體系，當(dāng)前使用的水利工程造價預(yù)測方法(即水利工程造價編制)大多數(shù)為單價法，雖然進(jìn)行了多次的調(diào)整及改進(jìn)，但仍然存在一些問題，預(yù)測結(jié)果很多時候與實際存在偏差，致使工程投資控制的難度大大增加。

3 工程造價中單價法預(yù)測的概念

單價法又稱為定額法或者單位成本法，是指在對某項工程進(jìn)行造價預(yù)測時，預(yù)先根據(jù)工程特點將該工程劃分成若干分項工程，經(jīng)過計算，得出這些分項工程的造價，再乘以對應(yīng)工程的工程量，進(jìn)而得到該分項工程的工程造價，最后將所有的分項工程造價累加得到分部分項工程造價，進(jìn)而匯總得到單位工程造價，各單位工程造價相加得到該工程的總造價[2]。使用這種方法進(jìn)行工程造價預(yù)測的重點是分項工程造價，其構(gòu)成見下表。

分項工程造價構(gòu)成表

4 水利水電工程中單價法應(yīng)用存在的問題及改進(jìn)策略

4.1 人工費及人工預(yù)算單價

4.1.1 存在的問題

水利水電工程建設(shè)費用中的人工費是指從事建筑工程安裝施工工人的各種開支。據(jù)統(tǒng)計，人工費通常用占整個水利水電工程總費用的30%，其中以土石方工程為主要結(jié)構(gòu)的堤防、大壩、渠道工程，人工費更是占到了40%以上[3]，因此，人工費用計算的合理性和準(zhǔn)確性將直接影響整個工程造價費用計算的準(zhǔn)確性。人工費用的計算通常以定額人工工時乘以人工預(yù)算單價。定額人工工時可從現(xiàn)行定額中查出；人工預(yù)算單價通常是由基礎(chǔ)工資、工資附加費及輔助工資共同組成，其中輔助工資主要包括各種施工津貼、地區(qū)津貼、夜餐津貼及節(jié)假日加班津貼，工資附加費主要是由工會經(jīng)費、職工福利基金、養(yǎng)老保險費、工傷保險費、醫(yī)療保險費、職工失業(yè)保險基金及住房公積金構(gòu)成。由上述可看出，人工預(yù)算單價計算的對象是生產(chǎn)工人，但是當(dāng)前企業(yè)在施工過程中人員流動范圍很大，很多臨時工、農(nóng)民工代替了企業(yè)的正式職工，這樣雖使企業(yè)負(fù)擔(dān)在某方面得到了減輕，但是施工企業(yè)必然不會像對待自己正式員工一樣對待這些臨時工和農(nóng)民工，這就導(dǎo)致在進(jìn)行工程造價預(yù)測時，預(yù)測結(jié)果不可避免地與實際結(jié)果存在一定的出入，致使工程造價控制和管理陷入窘境。

4.1.2 改進(jìn)策略

基于上述的人工費施工單價法存在的問題，需要對現(xiàn)行水利水電工程中人工費的計算方法做出改進(jìn)。首先必須要分開計算企業(yè)員工和臨時工的人工費。其中企業(yè)自身的員工應(yīng)該承擔(dān)一些技術(shù)含量較高的施工，在水利水電建設(shè)工程、安裝工程及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備工程中，可按照水利工程定額進(jìn)行計算；而農(nóng)民工和臨時工則安排從事技術(shù)含量相對較低的工作。最后人工預(yù)算單價計算辦法及組成改進(jìn)如下：?對基本工資，考慮到非全職及流動性等因素，按工時進(jìn)行計算，對其計費標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)各地區(qū)差異適時調(diào)整，不計算年功工資；?對于輔助工資，均在施工現(xiàn)場結(jié)清，仍然由施工津貼、夜餐津貼、地區(qū)津貼、節(jié)日加班津貼等構(gòu)成，計費標(biāo)準(zhǔn)不做調(diào)整；?工資附加費，僅僅計算工會經(jīng)費與工傷保險費，具體方法依據(jù)有關(guān)文件進(jìn)行。

4.2 現(xiàn)場經(jīng)費存在的問題及改進(jìn)措施

4.2.1 現(xiàn)場管理費

現(xiàn)場管理費主要組成部分有：現(xiàn)場人員的辦公費、人工費、各種交通費及現(xiàn)場人員固定資產(chǎn)使用費等，水利水電工程中現(xiàn)行的造價編制是按直接費的百分率來進(jìn)行計算的，但是因為水利水電工程種類多，如面型工程、線型工程、點型工程、地方工程及中央工程等，這些工程的現(xiàn)場管理費差異很大，從表面看，現(xiàn)場管理費是現(xiàn)場管理人員在施工現(xiàn)場消耗的一些資源，但是從本質(zhì)來說，現(xiàn)場物質(zhì)資源本身是由工作人員進(jìn)行支配的，也可以說成是現(xiàn)場管理人員決定了這些物質(zhì)資源的消耗，因此現(xiàn)場管理費可調(diào)整為直接費之中的人工費，對其費率可根據(jù)各地區(qū)差異適當(dāng)增加[4]。

4.2.2 臨時設(shè)施費

臨時設(shè)施費是指建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中一些必需的但是又不劃入施工臨時工程的構(gòu)筑物、建筑物及各類臨時建設(shè)，例如供風(fēng)、供電、供水、供熱及通信設(shè)施等。臨時構(gòu)筑物是確保工程建設(shè)順利進(jìn)行不可缺少的，但隨著工程建設(shè)的復(fù)雜程度、規(guī)模、施工順序等的不同，臨時建筑所需費用也有著一定的差異，因此現(xiàn)行的工程造價臨時設(shè)施費根據(jù)直接費的百分率進(jìn)行計算是不合理的。建議在進(jìn)行臨時設(shè)施費的預(yù)測時應(yīng)該根據(jù)工程類型、規(guī)模及施工方法進(jìn)行綜合考慮。

4.3 間接費預(yù)測中存在的問題及改進(jìn)策略

間接費是指承包商在建設(shè)承包工程經(jīng)營與管理過程中發(fā)生的一系列費用，由財務(wù)費用、企業(yè)管理費及一些其他費用組成[3]。在現(xiàn)行的間接費計算預(yù)測中通常根據(jù)直接工程費的百分率進(jìn)行計算，費用計算時將這三種費用合起來一起計算，最后直接給出了間接費總費率與計算基礎(chǔ)。這種方法計算過于簡單，準(zhǔn)確性往往不能滿足工程需要。建議在進(jìn)行間接費計算時對上述三種費用分開進(jìn)行計算，然后將三者相加構(gòu)成間接費。在具體執(zhí)行時根據(jù)以下原則：

a.對于企業(yè)管理費，從其構(gòu)成可以看出，其與企業(yè)的各個施工項目關(guān)系密切，是發(fā)生在這些施工項目現(xiàn)場以外的企業(yè)工作人員進(jìn)行的資源消耗，因此如果將企業(yè)管理費中的基礎(chǔ)調(diào)整為直接費中的人工費，費率做出適應(yīng)調(diào)整，在進(jìn)行預(yù)測時將更加容易。

b.對于財務(wù)費用，從另一個角度可以看成是發(fā)生的和企業(yè)施工項目中的一種資金使用成本，因此，財務(wù)費用也可以稱之為是施工企業(yè)為了完成某個項目而支出的資源，因此在改進(jìn)時，將財務(wù)費用仍然按照直接工程費計算，費率相對現(xiàn)行費率進(jìn)行一定的減少。

c.企業(yè)定額測定費是管理者進(jìn)行項目成本管理過程中出現(xiàn)的一些費用，主要包括是施工管理人員的費用和工作測定時所消耗的一些物質(zhì)資源，其本來就屬于企業(yè)管理的一項工作，因此應(yīng)該將企業(yè)定額測定費包括在企業(yè)管理費中計算，不能單獨進(jìn)行計算。

5 結(jié) 語

水利水電工程造價編制是一項極為復(fù)雜繁瑣的工作，制約水利水電工程造價編制的因素仍有很多，這就要求廣大工程造價編制工作人員在工作中不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，盡可能地拓寬自身知識面，增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平。在工作中加強(qiáng)理論和實際的結(jié)合，通過不斷的努力提高水利水電工程造價文件編制的質(zhì)量，保證編制出的工程造價文件更加符合實際，確保其預(yù)測的準(zhǔn)確性；與此同時，上級有關(guān)部門還需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善水利水電工程編制規(guī)定，以便于指導(dǎo)工程造價預(yù)測編制工作，最終合理有效地控制工程建設(shè)投資。

[1]熊君，蔡付林，陳衛(wèi).水利工程投資管理中存在的問題及解決方法[J].人民長江,2009(10):191-192.

[2]漆銳.水利工程造價分析[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2009(12):140-141.

[3]王朋基.水利工程造價編制方法探索與研究[J].南水北調(diào)與水利科技，2010(10):231-232.

[4]中國水利學(xué)會水利工程造價管理專業(yè)委員會.水利工程造價[M].北京：中國計劃出版社,2002:34-35.

DiscussionofUnitPriceMethodPredicationinWaterConservancyandHydropowerProjectCost

ZHANG Jing-hui

(ChinaRailway18thBureauGroupNo. 5EngineeringCo.,Ltd.,Tianjin300450,China)

The construction of water conservancy and hydropower projects is one of economic infrastructure construction in China. Most water conservancy and hydropower projects are characterized by complex technology, large scale, long duration, huge investment, strong integrity and systematic feature. Traditional unit price method is still adopted in predicating water conservancy project cost currently. Although the method is improved and perfected, it still has some problems. The predication results are constantly inconsistent with practical condition or deviation. The paper focuses on discussing some problems and improvement measures in current unit price method predication according to one water conservancy and hydropower engineering example, thereby providing reference for related projects.

water resources and hydropower engineering; project cost; unit price method prediction; analysis

[TV-9]

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1673-8241(2014)03-0007-03