(遼寧省盤錦市盤山縣水利勘測設(shè)計隊, 遼寧 盤山 124000)

建設(shè)管理

水利工程概算人工預(yù)算單價現(xiàn)階段的問題分析

王賽波

(遼寧省盤錦市盤山縣水利勘測設(shè)計隊, 遼寧 盤山 124000)

水利工程概算人工預(yù)算單價存在的問題，使水利工程工作人員工作技術(shù)低，工作效率不高。為了解決這一現(xiàn)狀，有關(guān)部門必須加強水利工程管理，分析水利工程概算人工預(yù)算單價存在的問題，并提出相關(guān)建議和調(diào)整方案。本文對水利工程概算人工預(yù)算單價現(xiàn)階段存在的問題及解決對策作了具體分析。

水利工程；概算；人工預(yù)算；單價；調(diào)整方案

水利工程建設(shè)按照施工的性質(zhì)可以分為新建、改建、擴建和恢復(fù)，在水利工程建設(shè)施工過程中，離不開工程施工監(jiān)督。只有在合理的工程施工監(jiān)督下，才能使整個工程施工過程有條不紊地進行下去。而水利工程概算人工預(yù)算是水利工程施工的主要監(jiān)督工具，在整個水利工程施工過程中，起著決定性的作用。目前，國民經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，而水利工程概算人工預(yù)算單價卻沒有遵循這一發(fā)展勢頭發(fā)展下去。其原因主要是水利工程概算人工預(yù)算單價現(xiàn)階段存在許多問題，造成水利施工人員工作技術(shù)低和工作效率不高。這些問題在沒有得到很好的解決前，水利工程概算人工預(yù)算單價不可能得到相應(yīng)的發(fā)展。

1 水利工程概算概述

水利工程概算主要包括水利工程的施工概算、水工建筑物的施工概算、機電設(shè)備安裝工程和金屬結(jié)構(gòu)安裝工程的費用計算等，是水利工程重要的輔助工作。在整個水利工程施工過程中，水利工程概算是衡量水利工程招標活動和水利工程經(jīng)營管理企業(yè)水平的重要依據(jù)[1]。概算工作的進行可以了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，洞悉企業(yè)的發(fā)展前景。水利工程概算是一項科學(xué)性很強的工作，對概算準確性要求極高，其概算統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有一定的權(quán)威性。對于水利工程概算結(jié)果而言，也受到多種因素的影響，目前水利工程概算是一項很繁瑣的工作，存在許多影響概算工作進行的問題。對這些問題及影響因素進行深入的分析和探討，是研究人員必須完成的任務(wù)和使命。

2 人工預(yù)算單價概述

水利工程人工預(yù)算也是衡量水利工程招標活動和水利工程經(jīng)營管理企業(yè)水平的依據(jù)，與水利工程概算一樣，作為水利工程中的輔助工作，對整個水利工程施工過程起監(jiān)督作用，決定水利工程施工的細節(jié)和調(diào)整辦法。

2.1 人工預(yù)算單價現(xiàn)狀

近年來，隨著科技的不斷發(fā)展、經(jīng)濟的不斷增長、人們生活水平的不斷提高，社會平均工資水平也不斷提高，而水利工程概算人工預(yù)算單價卻并未得到相應(yīng)的增長?，F(xiàn)階段，在水利工程概算人工預(yù)算單價規(guī)定中，人工預(yù)算單價主要根據(jù)國家規(guī)定的社會平均工資進行計算，但是社會平均工資提高了，人工預(yù)算單價卻一直沒有變動，沒有隨著平均工資的增長而增長。這使人們失去了工作的動力和積極性，工作效率低，長久下去，也會影響到國民經(jīng)濟增長速度。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，相關(guān)行業(yè)的工資標準相對于2002 年都有了大幅度的提高，特別是最低工資標準在逐年調(diào)整?！吨腥A人民共和國勞動法》規(guī)定用人單位支付的勞動報酬不得低于用人單位所在地的最低工資標準，而水利工程人工預(yù)算單價卻與整個社會經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r及工程施工企業(yè)員工工資大幅度提高的現(xiàn)實相違背[2]。因此，為了適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展和水利工程建設(shè)的需要，應(yīng)對水利工程制定科學(xué)客觀的人工預(yù)算單價標準，合理地確定水利工程投資，調(diào)整人工預(yù)算單價，滿足水利工程計價需求。下表是現(xiàn)行水利建筑安裝工程人工預(yù)算單價。

現(xiàn)行水利建筑安裝工程人工預(yù)算單價表 單位：元/日

2.2 人工預(yù)算單價內(nèi)容

根據(jù)水利工程對人工預(yù)算單價的計算方法，人工預(yù)算單價主要構(gòu)成內(nèi)容有基本工資、輔助工資和附加工資，三者之和就是水利工程人工預(yù)算單價，也就是員工的最終工資。其中基本工資又由崗位工資、年功工資和年內(nèi)工作天數(shù)外的非工作天數(shù)工資組成。崗位工資不得低于國家規(guī)定的最低工資標準，是依照職工所在崗位各項勞動要素測評結(jié)果確定的工資；年功工資也就是所指的年終獎金，是根據(jù)員工工作年限的長短計算的，即工作時間越長，年功工資也就越高；輔助工資指由國家規(guī)定的各種津貼補助，如加班津貼、中晚餐津貼、住房津貼等；附加工資指國家規(guī)定的各種福利經(jīng)費，如養(yǎng)老保險費、職工福利基金、醫(yī)療保險費、失業(yè)保障基金、工傷保險費、住房公積金等[3]。

3 人工預(yù)算單價問題分析

3.1 基本工資和最低工資標準

目前，我國規(guī)定的基本工資和最低工資標準沒有作相應(yīng)的調(diào)整，依然按照十幾年前規(guī)定的工資標準執(zhí)行，人們的收入雖然沒有太大的變化，但是由于物價上漲，消費水平也大大地提高了，人們的收入余額減少了。確定基本工資標準的依據(jù)來源于社會平均工資水平、居民生活消費水平、物價上漲水平和相關(guān)的人事管理體制，綜合四種因素進行分析，得出基本工資標準[4]。常用的最低工資標準是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)，提供了正常勞動的前提下，用人單位依法支付給勞動者的最低勞動報酬。最低工資標準受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人口、贍養(yǎng)人口的最低生活費用、居民生活消費水平、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟發(fā)展水平等的影響[5]。由于基本工資和最低工資標準的影響因素不同，要掌控各種影響因素，明確基本工資和最低工資標準非常難。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，基本工資和最低工資標準也應(yīng)作一些相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)現(xiàn)代生活水平需求。

3.2 工資附加費標準

工資附加費是指國家規(guī)定的各種福利保障經(jīng)費，如：養(yǎng)老保險費、職工福利基金、醫(yī)療保險費、失業(yè)保障基金、工傷保險費、住房公積金等?，F(xiàn)實生活中，以上各種福利保障基金費用都隨著經(jīng)濟的增長而增長，但是給予員工的工資附加費卻實行的是國家十幾年前規(guī)定的工資附加費標準。很顯然，現(xiàn)今的工資附加費標準已經(jīng)不適宜人們對物質(zhì)生活的要求，國家必須出臺新的工資附加費標準，才能解決人工預(yù)算單價問題。

3.3 輔助工資標準

輔助工資是指國家規(guī)定的各種津貼補助，主要包括加班津貼、中晚餐津貼、住房津貼等，根據(jù)公司的不同，其提供的津貼額度也不同。由于國家沒有明確規(guī)定公司必須發(fā)放這部分工資，有的公司也就不發(fā)放這部分工資，只發(fā)基本工資和月度或年度獎金。對輔助工資標準的調(diào)整可以促進人工預(yù)算單價問題的解決，提高人們工資待遇，提高員工的工作效率。

4 建議和調(diào)整方案

現(xiàn)階段，水利工程概算人工預(yù)算單價出現(xiàn)的種種問題及其帶來的不良影響，究其原因，主要是因為沒有對水利工程概算人工預(yù)算單價計算進行合理、適時的調(diào)整，造成水利工程概算人工預(yù)算單價不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展條件下人們對物質(zhì)生活的需求。人們的相對工資越來越低，不能適應(yīng)物價上漲現(xiàn)狀，員工工作主動性及積極性下降，工作技術(shù)水平和效率低下，久而久之，也會影響國民經(jīng)濟發(fā)展速度。因此，國家要制定出新的工資制度，調(diào)整基本工資、最低工資、工資附加費和輔助工資標準，使之真正符合現(xiàn)代生活實際要求，并且在以后的經(jīng)濟發(fā)展過程中，要進行不定期的調(diào)整，使之與社會生活水平步伐一致。

5 結(jié) 語

水利工程概算人工預(yù)算單價計算的準確與否直接關(guān)系到整個工程后續(xù)的正常開展、招投標工作的順利進行、按期高質(zhì)量完工和及時竣工結(jié)算等。在水利工程概算人工預(yù)算單價計算中，存在許多不符合生活實際的問題，造成水利工程施工人員的工作效率低、工作不積極，嚴重影響到水利工程的施工進程和質(zhì)量。對此，相關(guān)部門必須提出解決方案，采取解決措施，適時調(diào)整水利工程的概算和人工預(yù)算單價定額，調(diào)整基本工資和最低工資標準，使之適應(yīng)于社會物質(zhì)生活水平要求。

[1]王新軍.現(xiàn)行水利工程定額中人工預(yù)算單價的缺陷及改進建議[J].水電能源科學(xué),2009(12):182.

[2]萬等,王嘉惠.水電工程設(shè)計概算編制辦法(2002年版)中人工預(yù)算單價研究[J].水利水電工程造價,2010(5):43.

[3]白衛(wèi)東.水利工程概算中的人工預(yù)算單價問題研究[J].水利技術(shù),2012(3):44.

[4]董崇民,袁國芹,胡世樂.對水利工程概算人工預(yù)算單價的幾點建議[J].水利水電工程,2011(2):118.

[5]孫劍,馬艷紅.水利工程概算人工預(yù)算單價現(xiàn)階段存在的問題分析[J].水利工程,2012(12):275.

AnalysisofCurrentStageProblemsinHydraulicProjectEstimateLaborBudgetUnitPrice

WANG Sai-bo

(LiaoningPanjinPanshanCountyWaterSurveyDesignTeam,Panshan124000,China)

Problems in hydraulic project estimate labor budget unit price lead to low work technology of hydraulic project working staff and low working efficiency. Relevant departments must strengthen hydraulic project management, analyze problems in hydraulic project estimate labor budget unit price, and propose related recommendations and adjustment programs in order to solve the situation. Current stage problems in hydraulic project estimate labor budget unit price and solutions are concretely analyzed in the paper.

hydraulic project; estimates; labor budget; unit price; adjustment program

[TV-9]

B

1673-8241(2014)03-0001-03