王靈霞

我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護問題與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

王靈霞

山東省東明縣沙窩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境形勢非常嚴峻，已經(jīng)嚴重影響了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須在加強法制建設、普及環(huán)境教育、調整產(chǎn)業(yè)結構、改善基礎設施、推廣科學技術等方面加大力度，從而進一步保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保證我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護；可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境又是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接關系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的興衰。保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境就是保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，就能促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設功不可沒。但是，隨著我國現(xiàn)代經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的形勢還相當嚴峻，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到生態(tài)環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)。

一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

1987年2月，布蘭特夫人在《我們共同的未來》長篇報告中最早提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念：“既能滿足當代人的需求，又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。

1991年4月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織與荷蘭政府聯(lián)合召開了“農(nóng)業(yè)與環(huán)境國際會議”，通過了“DenBos宣言”，即可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展宣言。聯(lián)合國糧農(nóng)組織把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展定義為：是指采取某種使用和維護自然資源的方式，實行技術和體制改革，以確保當代人類及其后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足的農(nóng)業(yè)；是一種能夠永續(xù)利用土地、水和動植物的遺傳資源的農(nóng)業(yè)；是一種環(huán)境永不退化、技術使用恰當、經(jīng)濟能夠維持、社會能夠接受的農(nóng)業(yè)。1994年7月，《中國21世紀議程》把我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)業(yè)投入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保持和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞對我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響

我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在著很多問題，比如，土地沙漠化和荒漠化、水土流失、農(nóng)業(yè)用水資源匱乏、土地鹽堿化和農(nóng)田污染等，嚴重地阻礙了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，它違背了可持續(xù)發(fā)展所倡導的公平性原則和持續(xù)性原則，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了極大的負面影響。

首先，導致農(nóng)業(yè)資源總量的減少和質量下降。水土是農(nóng)業(yè)的基礎，更是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。水土流失、土地沙化，使土壤中大量的氮、磷、鉀等營養(yǎng)成分喪失，使土地變得貧瘠甚至荒廢；蠶食耕地，可以說直接剝奪了子孫后代賴以生存的空間；農(nóng)業(yè)水資源被污染，影響了農(nóng)業(yè)灌溉，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)。對森林的濫砍濫伐、對草地的盲目開墾，使森林、草地調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防止水土流失與荒漠化的能力減弱，也成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素。工業(yè)“三廢”未經(jīng)處理就直接排放，農(nóng)藥、化肥等化學物質的過量使用和不合理的使用，使農(nóng)業(yè)耕地發(fā)生大面積板結，致使土壤生態(tài)系統(tǒng)功能失調。

其次，導致自然災難頻繁發(fā)生，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害程度加劇。森林、草地的減少，使水土流失加劇、土地荒漠化蔓延。水土流失，使河床、水庫、湖泊等淤泥增加，河床增高、水庫庫容減小、湖泊蓄洪面積減少，加劇了洪災。土地沙化，使沙塵暴越來越頻繁?？梢哉f，如果目前的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況不能徹底改變，中國自然災害頻率加快，受災、成災面積不斷擴大的趨勢就不可能從根本上得到遏制。

三、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1．加強法制建設，普及環(huán)境教育，提高全民的環(huán)境保護意識。

現(xiàn)階段我國已經(jīng)制定了《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律，截至2001年底，國家制定和完善了6部環(huán)境保護法律、13部資源管理法律。同時，國務院還制定頒布了有關環(huán)境與資源方面的30余部行政法規(guī)。這為環(huán)境保護工作提供了強有力的保證。既要廣泛深入地進行宣傳，也要加快生態(tài)環(huán)境相關法律法規(guī)的制定，不斷提高全民的法制觀念，形成全社會自覺保護環(huán)境的強大輿論。在有法可依的情況下要做到嚴格執(zhí)法，強化法律監(jiān)督。各級政府和有關部門在研究制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮到生態(tài)環(huán)境的建設與保護，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境的有關法律法規(guī)。

2．促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)結構的調整要在市場需求的基礎上，根據(jù)比較優(yōu)勢原則來進行，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。我國幅員遼闊，各地區(qū)差異較大，不同地區(qū)憑借自己的優(yōu)勢，發(fā)展有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的最大化，避免了結構趨同、供過于求、浪費資源，而且又不能滿足市場多樣化需求的弊端。

例如，在東部沿海發(fā)達地區(qū)和西部山區(qū)適當減少糧食種植面積，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，既可以發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，又可以增加農(nóng)民收入；中部和東北地區(qū)積極發(fā)揮固有的糧食優(yōu)勢，多生產(chǎn)糧食，保持我國糧食供求基本平衡，保證糧食安全。這樣不同的地區(qū)各有所長，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，既提高了經(jīng)濟效益，滿足了市場，又實現(xiàn)了生態(tài)效益，形成了合理的生產(chǎn)布局。

[1]李曉東．可持續(xù)發(fā)展思想概述[J]．國土開發(fā)與整治，1995，（6）：1-5．

[2]國家環(huán)境保護總局．中國環(huán)境保護21世紀議程[M]．北京：中國環(huán)境科學出版社，1995．