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        專 欄 正在深化的亞太發(fā)展競爭

        2014-09-11 06:37:26趙楚
        博客天下 2014年23期
        關(guān)鍵詞:亞太大國競賽

        專 欄 正在深化的亞太發(fā)展競爭

        亞太地區(qū)安全爭端,動(dòng)力并不是主權(quán)意識(shí)突然高漲,而是國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益

        近年來亞太地區(qū)的安全話題日益突出,無論傳統(tǒng)媒體,還是體現(xiàn)公眾關(guān)切焦點(diǎn)的社交網(wǎng)絡(luò),各種有關(guān)安全問題的新聞和評(píng)論充斥。究其原因,一則是因中美、中日及美俄等大國關(guān)系變化而發(fā)生的態(tài)勢(shì)調(diào)整,再則是亞太國家因海洋主權(quán)和權(quán)益爭議而產(chǎn)生的對(duì)抗氛圍。這些變化似乎給人們一個(gè)印象,即過去40年來亞太的經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展為核心的國家競爭已經(jīng)退居第二位,而亞太國家間政治的重點(diǎn)未來已轉(zhuǎn)到安全方面。這是一種嚴(yán)重誤導(dǎo)和錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。

        經(jīng)歷過60、70年代對(duì)外政策大轉(zhuǎn)型時(shí)期的人應(yīng)都記得,“準(zhǔn)備打仗”曾是朝鮮戰(zhàn)爭以后長期的國家戰(zhàn)略最高指導(dǎo);從歷史的角度看,在冷戰(zhàn)和中蘇對(duì)抗的時(shí)代背景下,國家政策的根本重點(diǎn)是以大規(guī)模戰(zhàn)爭準(zhǔn)備為主要基礎(chǔ)的,一度甚至提出準(zhǔn)備“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的提法。在這種思想指導(dǎo)下,很自然,一切國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策都深刻地打上了戰(zhàn)爭社會(huì)的烙?。嘿Y源向軍事國防部門傾斜,國防力量的建設(shè)注重現(xiàn)有科技和財(cái)政條件下的立即的戰(zhàn)爭需求,國家和社會(huì)的管理理念和體制呈現(xiàn)普遍的軍事化特點(diǎn),等等。然而,就在這段時(shí)期,全球經(jīng)濟(jì)卻發(fā)生了革命性的變化,基于新科技革命和管理革命,歐美社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在二戰(zhàn)后產(chǎn)生了日新月異的變化,中國錯(cuò)失了這種發(fā)展的歷史機(jī)遇。

        在很大程度上,勃興于1980年代的中國經(jīng)濟(jì)改革政策正是對(duì)安全和發(fā)展問題作出反思后的產(chǎn)物,按照中國公眾熟悉的傳統(tǒng)提法,新的國家戰(zhàn)略將“和平與發(fā)展”界定為新歷史時(shí)期的時(shí)代主題。1991年,冷戰(zhàn)結(jié)束,新一輪的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭成為各國內(nèi)外政策的重心,而且逐步獲得了經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化的時(shí)代新特征,這種競爭已經(jīng)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)自我完善的長期競賽。正是由于這種以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)的國家競賽塑造了今日的亞太力量格局,也為目前的亞太國家博弈提供了真正的澎湃動(dòng)力。

        亞太發(fā)展競爭說到底是各國內(nèi)部社會(huì)發(fā)展的全面競賽,也是事關(guān)人類生活方式和價(jià)值觀念的競賽。

        新時(shí)期的亞太發(fā)展競爭有兩個(gè)全新的時(shí)代特點(diǎn)。首先是,過去那種絕對(duì)零和與排他的觀念不再適用。過去40年來亞太國家間強(qiáng)勁的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系使無論像中美和中日這樣的大國,還是大國與周邊的中小國家之間,在事關(guān)國內(nèi)穩(wěn)定和國際競爭力的經(jīng)貿(mào)利益方面互相嵌入,經(jīng)濟(jì)的全球化使任何國家的國際戰(zhàn)略和外交政策不可能再奉行以鄰為壑的傳統(tǒng)政策。這使得大國和國家間安全關(guān)系在性質(zhì)上和形式上都產(chǎn)生了深刻的變化。傳統(tǒng)的國家經(jīng)濟(jì)安全觀念也相應(yīng)發(fā)生了連帶的變化,已經(jīng)沒有國家可以設(shè)想一種基于閉關(guān)鎖國和自給自足的經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略。

        今日亞太激發(fā)安全焦慮的諸多事件,比如圍繞海洋主權(quán)和權(quán)益問題的爭端,其背后的動(dòng)力正是過去數(shù)十年發(fā)展和經(jīng)貿(mào)競爭的延伸,而不是歷史上安全問題的重現(xiàn)。目前的爭端雖以海洋主權(quán)和海洋法權(quán)益為焦點(diǎn),說到底還是因海洋開發(fā)而帶來的國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益。這些爭端的緣由由來已久,其在現(xiàn)實(shí)的環(huán)境里得以發(fā)酵,占據(jù)國家政策很優(yōu)先的位置,并非因?yàn)楦鲊鳈?quán)意識(shí)突然的高漲,而是隨著科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在能源和資源、貿(mào)易與持續(xù)發(fā)展方面,面臨產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易升級(jí)的亞太各國已意識(shí)到海洋的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

        就傳統(tǒng)的國防安全本身來說,以大國全面交戰(zhàn)和軍事入侵為主要特征的安全威脅正在消退,相反,隨著像國際恐怖主義為代表的非傳統(tǒng)安全威脅的興起,傳統(tǒng)的安全力量建設(shè)如不能充分考慮新威脅的性質(zhì)與形式,即使再加大投入的力度,也將很難適應(yīng)頻譜廣泛的新安全需求。冷戰(zhàn)時(shí)代強(qiáng)大的美軍輸?shù)袅嗽侥蠎?zhàn)爭,蘇軍則輸?shù)袅税⒏缓箲?zhàn)爭,今天美國正在努力結(jié)束的阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭則是冷戰(zhàn)后的新反例。這些例證中,強(qiáng)大的傳統(tǒng)軍事安全力量打贏了每一場戰(zhàn)斗,卻由于戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤而輸?shù)舸鷥r(jià)極為高昂的戰(zhàn)爭本身。最為嚴(yán)重的是,錯(cuò)誤的安全投資使亞太大國間經(jīng)濟(jì)與發(fā)展競賽的格局和比例發(fā)生了變化。這些都是特別值得汲取的國家戰(zhàn)略教訓(xùn)。

        經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化時(shí)代的發(fā)展競爭不僅是對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的事務(wù),還是與內(nèi)部社會(huì)變革密切相關(guān)的致命領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)等硬實(shí)力的成長需要以社會(huì)的革新、整合和轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ),所以,正在深化的亞太發(fā)展競爭說到底就是各國內(nèi)部社會(huì)發(fā)展的全面競賽,也是事關(guān)人類生活方式和價(jià)值觀念的競賽,認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)是不可能有效參與這一塑造未來的亞太發(fā)展大競賽的。

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