翟永平

值得注意的是，在英國(guó)核電項(xiàng)目中，按照目前的協(xié)議，中國(guó)企業(yè)充當(dāng)?shù)膬H是資金輸出的角色。這與日本、韓國(guó)等國(guó)家主要依靠技術(shù)“走出去”有著深刻的區(qū)別。

2014年6月9日至11日，以“核能——能源穩(wěn)定的關(guān)鍵”為主題的2014年莫斯科國(guó)際核工業(yè)展覽舉行。中核集團(tuán)率團(tuán)參加了這次共有31個(gè)國(guó)家、1800人參與的核能盛會(huì)，向國(guó)際核能界展示了我國(guó)核能最新發(fā)展成就——自主三代核電品牌“華龍一號(hào)”。

據(jù)了解，“華龍一號(hào)”核電技術(shù)是指中核ACP1000和中廣核ACPR1000+兩種技術(shù)的融合，被稱(chēng)為“我國(guó)自主研發(fā)的三代核電技術(shù)路線(xiàn)”。

“中核集團(tuán)的動(dòng)作目的明確，就是為了加快推動(dòng)‘華龍一號(hào)’走出去，早日實(shí)現(xiàn)核電‘強(qiáng)國(guó)夢(mèng)’?！敝袊?guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)、原國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地說(shuō)。

核企出海拼殺得失參半

從巴基斯坦、阿爾及利亞，到南非、土耳其，再到英國(guó)，近年來(lái)，中國(guó)核電企業(yè)一直奔波在“走出去”的路上。但正如原國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶此前在媒體上所公開(kāi)表示的，這是一個(gè)艱難的過(guò)程。

在“走出去”的路上，人們可以看到由中核集團(tuán)總承包，中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司承建的恰希瑪核電站（一期），自投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)至今，安全指標(biāo)和運(yùn)行業(yè)績(jī)良好，受到了巴基斯坦方面和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的好評(píng)。

中廣核集團(tuán)2013年10月中旬簽約參與法國(guó)電力公司在英國(guó)欣克利角建設(shè)核電站的項(xiàng)目。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊文稱(chēng)，英國(guó)核電項(xiàng)目建設(shè)的資金主要由中廣核承擔(dān)，該項(xiàng)目的總投資預(yù)算是140億英鎊，約合1400億元人民幣。

中廣核集團(tuán)還與羅馬尼亞達(dá)成合作開(kāi)發(fā)切爾納沃德核電站3、4號(hào)機(jī)組意向書(shū)，并和國(guó)家核電技術(shù)公司先后與南非合作，計(jì)劃參與建設(shè)南非新核電站。

商務(wù)部官網(wǎng)也援引南非媒體的消息稱(chēng)，中國(guó)官方已表示希望參與建設(shè)南非新核電站。南非計(jì)劃投入1萬(wàn)億蘭特（約合人民幣5700億元），建設(shè)3座總裝機(jī)容量為960萬(wàn)千瓦的核電站。

此外，中核集團(tuán)還參與了阿根廷核電項(xiàng)目的投標(biāo)。

然而值得注意的是，在英國(guó)核電項(xiàng)目中，按照目前的協(xié)議，中國(guó)企業(yè)充當(dāng)?shù)膬H是資金輸出的角色。這與日本、韓國(guó)等國(guó)家主要依靠技術(shù)“走出去”有著深刻的區(qū)別。

核電技術(shù)是敏感技術(shù)，各國(guó)對(duì)技術(shù)要求都非常嚴(yán)格，審批也嚴(yán)格，而中國(guó)在國(guó)外建設(shè)核電站方面仍然缺乏基于創(chuàng)新技術(shù)的成功經(jīng)驗(yàn)和案例。

這使得中國(guó)核電企業(yè)在參與國(guó)際核電項(xiàng)目的時(shí)候?qū)覍移穱L失利的痛苦。2013年4月，在參與土耳其一個(gè)核電站項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)時(shí)，中國(guó)核電企業(yè)曾一度獲得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但該項(xiàng)目最終采用了由日本三菱重工和法國(guó)阿?，m聯(lián)手設(shè)計(jì)的Atmea1型反應(yīng)堆。中國(guó)核電企業(yè)失利。

2012年5月，中廣核集團(tuán)和國(guó)家核電技術(shù)公司分別高調(diào)組成財(cái)團(tuán)，宣布有意參股英國(guó)“地平線(xiàn)”核電項(xiàng)目，但最終敗給了日本日立集團(tuán)。

據(jù)了解，沙特宣布將在今后20年內(nèi)斥資1000億美元建造16座核電站，以滿(mǎn)足沙特國(guó)內(nèi)每年8%的電力遞增需求。

沙特這一龐大的核電市場(chǎng)，不僅吸引了中國(guó)，還有日本、韓國(guó)、俄羅斯以及美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等世界級(jí)核電強(qiáng)國(guó)，而這些國(guó)家中的大部分已與沙特簽署了相應(yīng)的合作協(xié)議，一場(chǎng)激烈的角逐不可避免。

多年來(lái)，中國(guó)同上述國(guó)家在國(guó)際核電市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)往往以失敗告終，中國(guó)核電“走出去”仍困難重重。

缺示范 靠核心技術(shù)能否突圍

事實(shí)上，自日本福島核電事故以來(lái)，俄羅斯奪走了大量國(guó)際核電項(xiàng)目訂單。去年年底，俄羅斯國(guó)家原子能公司總裁謝爾蓋·基里延科對(duì)媒體稱(chēng)，俄羅斯與印度核能領(lǐng)域的合作計(jì)劃在印度境內(nèi)建造15個(gè)發(fā)電機(jī)組。而韓國(guó)和日本也先后在阿聯(lián)酋和沙特的核電項(xiàng)目中取得突破性進(jìn)展。

相比之下，中國(guó)核電目前還很被動(dòng)。

“國(guó)內(nèi)示范堆建設(shè)問(wèn)題是核電‘走出去’受阻的癥結(jié)所在?！焙穗妼?zhuān)家舉例說(shuō)，“例如南非，需要看你有沒(méi)有示范堆、試驗(yàn)堆，如果不建設(shè)示范堆，無(wú)論技術(shù)路線(xiàn)如何，無(wú)論營(yíng)銷(xiāo)水平高低，走出去都會(huì)有困難，因而關(guān)鍵是示范堆的問(wèn)題。因此，中國(guó)核電商業(yè)化地走出去，確實(shí)還有一段距離?！?/p>

據(jù)其介紹，目前中國(guó)的核電技術(shù)正處于發(fā)展之中，二代改進(jìn)型的技術(shù)應(yīng)該說(shuō)很成熟了，但是福島事故之后，中國(guó)決定以后都采用三代堆。而國(guó)內(nèi)目前并沒(méi)有建成并運(yùn)行的三代堆型，這對(duì)中國(guó)核電“走出去”提出了很大的挑戰(zhàn)。

與中國(guó)、印度、俄羅斯和韓國(guó)所采用的由政府支持的國(guó)有大型企業(yè)投資建設(shè)核電站的模式不同，歐洲國(guó)家通常需要吸引私人資本或外來(lái)投資進(jìn)行核電站建設(shè)，但歐洲國(guó)家普遍存在融資難問(wèn)題。土耳其、匈牙利和白俄羅斯等國(guó)家，盡管政府積極支持建設(shè)核電站，但新建核電項(xiàng)目難以得到充足的投資，項(xiàng)目啟動(dòng)相對(duì)緩慢。

相比之下，中國(guó)經(jīng)過(guò)足足30年的核電發(fā)展，已經(jīng)具備了核電運(yùn)行和建設(shè)的能力，中國(guó)核電的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力顯而易見(jiàn)。

中廣核集團(tuán)董事長(zhǎng)賀禹表示，中國(guó)核電企業(yè)在核電的設(shè)計(jì)、建造以及運(yùn)營(yíng)管理上已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，核電領(lǐng)域的“中國(guó)造”也已得到國(guó)外認(rèn)可。

因而，中國(guó)企業(yè)希望憑借具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第三代核技術(shù)“突圍”。令人振奮的是，我國(guó)由中廣核和中核集團(tuán)共同研發(fā)的自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”已完成初步設(shè)計(jì)并啟動(dòng)施工設(shè)計(jì)，這是我國(guó)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)，其各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均符合美國(guó)、歐洲三代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，中國(guó)核電在資金和成本上具有比較優(yōu)勢(shì)。據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，中廣核入局英國(guó)核電項(xiàng)目的一個(gè)重要保證就是資金充足。同時(shí)，中國(guó)核電企業(yè)多年的安全運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)也為中國(guó)核電“走出去”添了彩。

從孤軍深入到國(guó)家戰(zhàn)略

國(guó)際能源署6月3日在倫敦發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，到2035年，全球能源領(lǐng)域投資要達(dá)到48萬(wàn)億美元才能滿(mǎn)足世界能源需求。這個(gè)巨大的能源蛋糕，核能占有的分量不輕。

去年年底，國(guó)家能源局首次在官網(wǎng)上提出了中國(guó)將主動(dòng)與周邊國(guó)家開(kāi)展能源外交的政策，以推動(dòng)包括核電在內(nèi)的本國(guó)重大能源裝備“走出去”。同時(shí)，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建立服務(wù)核電企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制方案的通知》，也對(duì)核電企業(yè)“走出去”給予了方向性指引。

目前，核電“走出去”已成為從國(guó)家層面到企業(yè)層面的一個(gè)共識(shí)。習(xí)近平主席歐洲之行的一個(gè)重要成果就是促成核能領(lǐng)域的國(guó)際合作，中廣核集團(tuán)與法國(guó)電力公司在巴黎簽署了關(guān)于英國(guó)新建核電項(xiàng)目的合作協(xié)議。李克強(qiáng)總理也在出訪(fǎng)時(shí)多次推介中國(guó)的核電技術(shù)，使得中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、國(guó)家核電技術(shù)公司的國(guó)際化步伐急劇加速。

對(duì)此，中核集團(tuán)董事長(zhǎng)孫勤表示，核電“走出去”已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，核電“走出去”面臨的是國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。俄羅斯、法國(guó)、日本、韓國(guó)等都把核電出口作為政治外交的一種手段，所以國(guó)內(nèi)的核電企業(yè)應(yīng)該在政府的指導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，建立市場(chǎng)開(kāi)發(fā)秩序。

以前，中國(guó)核電“走出去”被認(rèn)為是孤軍深入。這主要指在2012年，中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)各自同法國(guó)阿?，m及美國(guó)西屋參與競(jìng)購(gòu)英國(guó)Horizon核電項(xiàng)目。這種各顧各的戰(zhàn)略，直接削弱了中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)此，孫勤坦言：“我們也反思了這種‘缺乏統(tǒng)一部署’的后果。其實(shí)，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，我們國(guó)內(nèi)兩敗俱傷，反而外國(guó)企業(yè)漁翁得利?！?/p>

目前，在中國(guó)核電與國(guó)際核電的競(jìng)爭(zhēng)中，還暴露出一些亟待解決的問(wèn)題。據(jù)了解，中國(guó)核電“走出去”面臨的配套政策不一致性問(wèn)題還有待解決，這就要求國(guó)家層面進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)的力度。

對(duì)此，有專(zhuān)家建議，如果能夠有一個(gè)平臺(tái)，根據(jù)中國(guó)核電“走出去”項(xiàng)目的需要，打包形成技術(shù)輸出、人才培訓(xùn)、資金支持等方面的政策“集裝箱”，這將對(duì)核電企業(yè)“走出去”產(chǎn)生很好的支持作用。