葉琪

在金融業(yè)，高管拿高薪無可厚非，但是作為政府工作人員，高薪又缺乏制度依據(jù)。

近日有消息稱，由人社部牽頭、財(cái)政部等部委參與的對央企主要負(fù)責(zé)人的薪酬調(diào)整方案初稿已草擬完畢并開始征求意見，而這份計(jì)劃草案的一個(gè)主要建議是，央企、國有金融企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的薪酬將削減到現(xiàn)有薪酬的30%左右，削減后不能超過年薪60萬元。根據(jù)這樣的規(guī)定，平均薪酬較高的金融企業(yè)高管削減數(shù)額最大。

到底央企、國有金融企業(yè)高管收入多少才算合理？要在這個(gè)問題上把握好公平和效率，一直以來都是個(gè)令人犯難的事情。

“近期大家把央企高管薪酬改革方案簡單地歸結(jié)為降薪，并且是降到30%，這是偏頗的?！?014年8月26日，中國勞動學(xué)會副會長蘇海南表示。

金融高管年薪或下“百萬”

“為什么都把注意力放在降薪上呢？降了大家都痛快了？”蘇海南對此直言，此次薪酬改革方案包括“完善制度，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管，調(diào)節(jié)水平，規(guī)范待遇”五方面的內(nèi)容，不能僅僅理解為降薪。

顯然，此次改革方向并不是一刀切，并不是所有央企負(fù)責(zé)人的薪酬都降到30%?！皳Q句話說，如果是上市公司、國有參股、沒有官員身份的，可以拿大量的中長期激勵，反之情況就不一樣?！碧K海南稱。

不過，按照讓市場化的負(fù)責(zé)人以市場價(jià)格走、行政化的負(fù)責(zé)人以行政序列走的改革思路，最受外界關(guān)注的國有金融企業(yè)高管薪酬仍面臨著削減的可能。

根據(jù)2013年工、農(nóng)、中、建、交五大國有銀行年報(bào)，去年五大行董事長年薪均超百萬，與同級的國企相比收入較高。如果方案落地，五大行高管的年薪或?qū)⒏鎰e“百萬”時(shí)代。

實(shí)際上，盡管他們目前的收入水平與股份制銀行相比還相形見絀，但由于國有銀行高管均屬于“中管干部”，市場化的薪酬在亦官亦商的雙重身份下仍難免引發(fā)爭議?！皣秀y行董事長、行長相當(dāng)于副省長級別，但工作是否一定比副省長忙碌，實(shí)際上還不能那么說。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，國有金融企業(yè)高管是企業(yè)高管的同時(shí)也具有行政級別，作為企業(yè)可以適當(dāng)?shù)乇日块T高一些，但不應(yīng)當(dāng)比同級別的政府部門高太多，否則會引發(fā)收入分配不公之說。

8月26日，對于央企主要負(fù)責(zé)人或?qū)⒔敌降膱?bào)道，農(nóng)業(yè)銀行行長張?jiān)圃跇I(yè)績發(fā)布會上表示，最近中央確實(shí)專題研究了央企高級管理層的薪酬調(diào)整問題。據(jù)悉，中管的金融機(jī)構(gòu)高管也屬于這個(gè)行列，“我們作為中央金融機(jī)構(gòu)的高管層，會堅(jiān)決擁護(hù)這個(gè)決定，不折不扣地執(zhí)行?！钡诮鹑跇I(yè)內(nèi)，也有人對“薪酬降到30%”的消息已經(jīng)坐不住了?！般y行現(xiàn)行的薪酬體系基本完善，管理類薪酬體現(xiàn)了專業(yè)的水準(zhǔn)。”一位業(yè)內(nèi)人士稱，低薪可能導(dǎo)致國有銀行員工流向股份行、外資行、城商行等，同時(shí)也為崗位尋租埋下伏筆。

對此，郭田勇表示，高管大面積流失的情況或不會出現(xiàn)，因?yàn)樽鳛橛邢鄳?yīng)行政級別的國有金融企業(yè)高管職位并不是待遇留人，而是事業(yè)留人?！按蠖鄶?shù)金融高管可能跟黨政部門干部一樣，有責(zé)任感，本身不把個(gè)人得失、收入看得太重，當(dāng)然也可能有部分人更看重待遇，但流失的話也沒什么，未來深化改革要進(jìn)一步擴(kuò)大民間資本的總量，因此流向其他金融機(jī)構(gòu)的話也有助于增強(qiáng)民間資本的實(shí)力?！?/p>

股權(quán)激勵有望重啟

除了薪酬調(diào)整，同樣受到金融業(yè)界關(guān)注的是暫停6年的國有金融企業(yè)高管和員工股權(quán)激勵再次傳出消息。有消息稱，由財(cái)政部主導(dǎo)的國有金融企業(yè)員工股權(quán)激勵計(jì)劃的相關(guān)方案已經(jīng)完成最后一輪征求意見，即將正式試點(diǎn)。試點(diǎn)成熟后，將在國有及國有控股企業(yè)中全面推開。

實(shí)際上在去年9月，銀監(jiān)會主席尚福林在出席“中國銀行業(yè)協(xié)會第十三次會員大會”時(shí)就表示，將逐步探索試點(diǎn)股權(quán)激勵等中長期激勵方式，切實(shí)將高管層的個(gè)人利益與銀行中長期發(fā)展目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來。這是銀行股權(quán)激勵在2008年暫停后，官方對于此項(xiàng)工作的首度表態(tài)，因此當(dāng)時(shí)也被市場解讀為股權(quán)激勵重新開閘露出曙光。

短期激勵比較充分，但中長期激勵普遍不足，這是業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為的我國銀行業(yè)存在的一個(gè)明顯問題，而這也導(dǎo)致很多行為短期化，比如收入往往跟著資產(chǎn)回報(bào)率、資本回報(bào)率等考核指標(biāo)就上來了。郭田勇認(rèn)為，高管層的股權(quán)激勵機(jī)制要跟銀行的經(jīng)營業(yè)績掛鉤，包括一些風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，這必須是一種長期激勵，要把短期和中長期的指標(biāo)相結(jié)合。

“在股權(quán)激勵上，由行政任命的、國有絕對控股的企業(yè)高管建議先暫緩；國有參股的上市公司，職業(yè)經(jīng)理人拿股權(quán)激勵沒關(guān)系。比如最近國企高管拿得多的主要就是股權(quán)激勵高，800萬、1000萬都有?！碧K海南指出。

有消息傳出，財(cái)政部將率先在銀行領(lǐng)域啟動股權(quán)激勵試點(diǎn)，交行、中行有望成為首批試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。在最近的銀行半年報(bào)的業(yè)績發(fā)布會上，中行和交行的相關(guān)人士曾表示過，力爭讓本行成為深化混合所有制改革的試點(diǎn)。交行執(zhí)行董事、副行長錢文揮在發(fā)布會上被問及混合所有制改革方案是否會涉及高管、員工們的股權(quán)激勵時(shí)，他表示“包括在方案中，作為一部分”。

據(jù)悉，股權(quán)激勵計(jì)劃曾一度暫停的主要原因與國有金融機(jī)構(gòu)高管的“特殊身份”不無關(guān)系。在金融業(yè)，高管拿高薪無可厚非，但是作為政府工作人員，高薪又缺乏制度依據(jù)。因此，從有銀行實(shí)施股權(quán)激勵計(jì)劃開始，爭議聲就一直伴隨左右。“如果上述5方面的改革內(nèi)容一一落實(shí)了，這次股權(quán)激勵就能捋清楚了?！碧K海南稱。