科研經(jīng)費(fèi)反腐，要想治標(biāo)兼治本，還須對(duì)癥下藥，宜疏不宜堵，消除科研工作者的“原罪”焦慮和無(wú)效勞動(dòng)

近來(lái)，科研經(jīng)費(fèi)腐敗大有成為學(xué)術(shù)界的潰瘍之勢(shì)。媒體報(bào)道科研項(xiàng)目成為“圈錢(qián)”的工具，各種亂象層出不窮。例如，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)李寧院士涉嫌將國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)至其名下公司被批捕，浙江大學(xué)水環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)陳英旭因?qū)⒕揞~科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)到自己所開(kāi)的兩家皮包公司獲刑。

國(guó)家科教興國(guó)的決心不可謂不大，據(jù)統(tǒng)計(jì)2013年全國(guó)公共財(cái)政科技支出超過(guò)5000億元，不到40年增長(zhǎng)了近100倍，然而中國(guó)前沿性的研究成果和學(xué)術(shù)大師卻寥寥無(wú)幾。科研的錢(qián)都到哪兒去了？官員腐敗，見(jiàn)怪不怪，象牙塔中的學(xué)究竟然也淪為“碩鼠”，科研經(jīng)費(fèi)腐敗激起民憤在所難免。

痛恨歸痛恨，嚴(yán)查歸嚴(yán)查，然而即便像案發(fā)后輿論呼吁的那樣，嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格審計(jì)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，抓一儆百，就能風(fēng)清氣正、碩果倍出？未必盡然。作為在大學(xué)工作的教師，筆者每年最苦惱的事情莫過(guò)于報(bào)銷(xiāo)，每到年終歲末，校園里都可以看到老師學(xué)生四處搜集發(fā)票的耳語(yǔ)和身影?？蒲薪?jīng)費(fèi)“腐敗”是原罪，如果行察察之政，細(xì)究每一筆報(bào)銷(xiāo)款項(xiàng)，恐怕中國(guó)的科研人員90%以上都有財(cái)務(wù)違紀(jì)之嫌。就算推定每一個(gè)學(xué)者都是壞人，嚴(yán)格管理科研經(jīng)費(fèi)，難道就能研究出高水平成果，培養(yǎng)出世界級(jí)大師？顯然這是緣木求魚(yú)，治標(biāo)不治本。目前科研經(jīng)費(fèi)腐敗的癥結(jié)在于：

第一，中國(guó)的教師和科研工作者工資多年滯漲，增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于CPI和社會(huì)平均薪酬增長(zhǎng)水平。根據(jù)北京工業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院和社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的《高校教師收入分配與激勵(lì)機(jī)制改革研究》指出，高校教師工資低于公務(wù)員工資且收入差距明顯。北京高校教師中只有1%對(duì)自己目前的薪酬表示“非常滿(mǎn)意”，49.8%的人表示“不太滿(mǎn)意”或者“很不滿(mǎn)意”。

第二，在中國(guó)科研經(jīng)費(fèi)中，科研人員及其助手的勞動(dòng)價(jià)值不能得到有效體現(xiàn)。目前我國(guó)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，大多集中在實(shí)驗(yàn)設(shè)備等硬件的采購(gòu)，而忽視了科研工作中最為核心的要素——科研人員的創(chuàng)造性勞動(dòng)。特別是人文社會(huì)科學(xué)的研究項(xiàng)目，基本不需要大規(guī)模的技術(shù)設(shè)備，最重要的是貢獻(xiàn)就是研究者的思考，以及助手的輔助工作。而現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)管理體制下，課題負(fù)責(zé)人不能有勞務(wù)報(bào)酬，學(xué)生擔(dān)當(dāng)科研助手的費(fèi)用也只能限制在極為有限的比例內(nèi)。于是，每到報(bào)銷(xiāo)時(shí)節(jié)，突擊花錢(qián)搞發(fā)票、東拼西湊找發(fā)票，甚至購(gòu)買(mǎi)假發(fā)票，反成了科研團(tuán)隊(duì)的迫切任務(wù)，這都是與科研無(wú)關(guān)的無(wú)效勞動(dòng)。

第三，科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制和管理期限不盡合理?，F(xiàn)行項(xiàng)目管理體制要求課題申報(bào)時(shí)就必須做好精確的預(yù)算，申報(bào)是根據(jù)課題的實(shí)際需要測(cè)算的，但問(wèn)題是課題申報(bào)時(shí)科研進(jìn)程還沒(méi)有展開(kāi)，研究的課題尚處于探索狀態(tài)，實(shí)際的科研經(jīng)費(fèi)支出不可能完全與預(yù)算相一致，這導(dǎo)致了事后報(bào)銷(xiāo)的難題。

歸根結(jié)底，真正的創(chuàng)新成果、真正的學(xué)術(shù)大師，不是“管”出來(lái)的，而是“研究”出來(lái)的。把科研工作者當(dāng)作賊去防范，即便經(jīng)費(fèi)使用做到了形式上的中規(guī)中矩，但這些科研投入產(chǎn)生的只會(huì)是粗制濫造的二流成果，這無(wú)疑是本末倒置的?？蒲薪?jīng)費(fèi)反腐，要想治標(biāo)兼治本，還須對(duì)癥下藥，宜疏不宜堵，消除科研工作者的“原罪”焦慮和無(wú)效勞動(dòng)：第一，提高高校教師和科研人員的薪酬待遇，不但要高薪養(yǎng)廉，而且要高薪養(yǎng)學(xué)，避免他們天天為稻粱謀，為套取科研經(jīng)費(fèi)而絞盡腦汁，把精力集中在真正的研究上。第二，在科研經(jīng)費(fèi)支出中添加研究者的勞務(wù)費(fèi)用，提高科研助手勞務(wù)費(fèi)用的比例，只要課題成果驗(yàn)收合格，研究團(tuán)隊(duì)的腦力勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)有權(quán)獲得報(bào)酬。第三，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制和管理期限增加彈性，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一定程度自由分配經(jīng)費(fèi)的比例。