方言

在近日舉辦的第15屆中國(guó)發(fā)展高層論壇年會(huì)上，聯(lián)想控股董事長(zhǎng)柳傳志向財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉發(fā)問(wèn)：“我國(guó)多年來(lái)一直是政府財(cái)政收入增長(zhǎng)最快，其次是GDP的增長(zhǎng)，最后是老百姓收入的增長(zhǎng)，老這么下去，我以為中國(guó)永遠(yuǎn)變成不了內(nèi)需拉動(dòng)的國(guó)家，不知道樓部長(zhǎng)您怎么看這個(gè)問(wèn)題？”樓部長(zhǎng)對(duì)此回應(yīng)：“如果能出現(xiàn)您說(shuō)的這種現(xiàn)象的話，我就太高興了，沒那回事?！?/p>

如此一問(wèn)一答、一憂一樂(lè)，反映出兩者不同的角色站位與思維偏好，問(wèn)者以民生視角道出了老百姓的憂慮，答者從部門角度說(shuō)出了樂(lè)見財(cái)政向好的期待。對(duì)樓部長(zhǎng)的回答，我們無(wú)可厚非，作為財(cái)政部長(zhǎng)當(dāng)然希望財(cái)政收入增長(zhǎng)越快越好，更何況隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中央財(cái)政收入去年一度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

老百姓的收入能否跑贏CPI、GDP、財(cái)政收入的問(wèn)題一直是熱議話題。多年來(lái)老百姓收入的增速滯后于CPI、GDP、財(cái)政收入的增速，從2002年到2011年的10年間，GDP增長(zhǎng)3.6倍，全國(guó)公共財(cái)政收入增長(zhǎng)4.5倍，增速高于人均可支配收入2倍多。但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，近兩年情況有所好轉(zhuǎn)，2012、2013年全國(guó)居民人均可支配收入還是跑贏了CPI、GDP。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不直接傳遞百姓感受。人民網(wǎng)曾做過(guò)網(wǎng)上調(diào)查“人均收入跑贏GDP你感覺到了嗎”，91.4%的參與者認(rèn)為“沒感覺”。不管老百姓是否有感覺，把人均收入與CPI、GDP、財(cái)政收入等指標(biāo)做宏觀比較還是有意義的，跑贏了CPI表明老百姓收入沒有貶值；跑贏了GDP表明老百姓的收入跟上了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；而跑贏了財(cái)政收入則表明老百姓分享了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

然而，恰恰老百姓的收入增幅總是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)政收入的增速，這一現(xiàn)象至今仍未扭轉(zhuǎn)，當(dāng)然不排除其間個(gè)別月份人均收入增幅高于財(cái)政收入增速的偶然?！傲鴤髦局畱n”并非希望CDP、財(cái)政收入下滑，而是急切期待老百姓在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入增長(zhǎng)中分享更多蛋糕。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就業(yè)率才會(huì)提高，老百姓才會(huì)更有錢；財(cái)政收入增加了，公共空間才會(huì)更豐富，社會(huì)保障也會(huì)更健全，老百姓才敢花錢，內(nèi)需也就激發(fā)了。而且，財(cái)政收入增加后政府投資相應(yīng)加大，財(cái)政“乘數(shù)效應(yīng)”刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)加速的良性循環(huán)。這也就是“樓繼偉之樂(lè)”的緣由。

當(dāng)前，總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。財(cái)政收入告別高速增長(zhǎng)期是必然趨勢(shì)，面對(duì)日益增長(zhǎng)的民生需求，還是得靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入增長(zhǎng)作支撐。因此，“柳傳志之憂”與“樓繼偉之樂(lè)”并非對(duì)立，“樓繼偉之樂(lè)”可以消解“柳傳志之憂”，但中間得有一個(gè)前提：將財(cái)政收入更多地真正用于民生。

民之所望是施政所向，民之所需是財(cái)政投向。貼近民生的GDP和財(cái)政，縱然增長(zhǎng)再快，老百姓也不會(huì)擔(dān)憂。如果財(cái)政支出大量用于“三公消費(fèi)”，那么再多的錢也會(huì)被揮霍掉；如果用于民生的財(cái)政支出被雁過(guò)拔毛、“跑冒滴漏”，或被腐敗分子盯上，老百姓也就分享不到發(fā)展的紅利。