殷方圓　趙宏偉

摘要：宗教寺廟由于其宗教的特殊性，其財務(wù)管理問題一直被外界忽視。本文通過對天津市宗教寺廟的調(diào)查訪談，發(fā)現(xiàn)宗教寺廟近些年的會計基礎(chǔ)工作和財務(wù)管理狀況有所好轉(zhuǎn)，但仍存在一些問題。對此，筆者提出了改進建議。

關(guān)鍵詞：寺廟 財務(wù)管理 問題 對策

近年來，隨著我國改革開放的深化和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，民間非營利組織也得到了飛速發(fā)展，并逐漸在政治、經(jīng)濟、文化等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。在蓬勃發(fā)展的同時，財務(wù)管理問題也日益凸顯，已經(jīng)成為制約民間非營利組織的重要因素。宗教寺廟作為民間非營利組織的一部分，由于其具有宗教特殊性，其財務(wù)管理問題一直沒有受到外界的關(guān)注。為了深入了解宗教寺廟的財務(wù)管理問題，筆者采用問卷調(diào)查和電話訪談相結(jié)合的方式對天津市宗教寺廟進行了調(diào)研，共發(fā)放問卷33份，收回有效問卷24份，問卷有效率達到72.73%。

一、宗教寺廟財務(wù)管理的特殊性和發(fā)展現(xiàn)狀

（一）宗教寺廟財務(wù)管理的特殊性

1.宗教寺廟收入來源多元化。宗教寺廟的收入主要來源于兩個方面：一是政府撥款和施主捐贈收入；二是自創(chuàng)收入，包括經(jīng)營性收入和服務(wù)性收入，如旅游門票收入、法物流通收入、法事收入和素齋收入等。根據(jù)收入來源的不同，納稅義務(wù)也有所不同。

2.宗教寺廟不受社會公眾部門監(jiān)督，也沒有強制性義務(wù)向社會公開其財務(wù)狀況?；谶@一原因，導(dǎo)致很多寺廟管理者的財務(wù)管理意識淡薄，缺乏財務(wù)管理的動機，使寺廟在財務(wù)管理方面存在諸多問題。

3.宗教寺廟的所有權(quán)形式特殊。寺廟資產(chǎn)的投資者并不是資產(chǎn)的所有人，寺廟資產(chǎn)的權(quán)益歸寺廟所有，寺廟資產(chǎn)的投資者并不期望收回資產(chǎn)或通過該資產(chǎn)取得經(jīng)濟上的收益，因此寺廟通常不進行損益的計算和凈收入的分配。

4.宗教寺廟沒有業(yè)績考核制度，沒有利潤指標。宗教寺廟是不以營利為目的的公益性組織，取得的經(jīng)營性收入和服務(wù)性收入主要是滿足經(jīng)濟自養(yǎng)的需要，而非追求利益的最大化。寺廟財務(wù)管理中沒有利潤這一指標，使其難以對各部門的職責(zé)履行情況進行評價，也無法對其進行績效考核。

（二）宗教寺廟財務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，宗教寺廟應(yīng)當(dāng)按照《民間非營利組織會計制度》的要求進行會計核算和財務(wù)管理。到目前為止，《民間非營利組織會計制度》已經(jīng)在我國實施了近10年。從本次調(diào)研的結(jié)果來看，各宗教寺廟對《民間非營利組織會計制度》的執(zhí)行情況較10年之前有了較大的進步，財務(wù)管理水平也有很大的提升。

1.大部分宗教寺廟設(shè)有專門的財務(wù)部門，沒有設(shè)立財務(wù)部門的寺廟均采用代理記賬的方式進行財務(wù)管理。從調(diào)研的結(jié)果來看，有80%的宗教寺廟設(shè)有專門的財務(wù)部門，崗位設(shè)置和職權(quán)劃分也符合相關(guān)會計制度的要求。

2.財務(wù)人員都擁有從事會計工作的資質(zhì)。從調(diào)研結(jié)果來看，無論宗教寺廟專設(shè)財務(wù)部門還是采用代理記賬，從事會計工作的財務(wù)人員均有會計從業(yè)資格證，有的還具有初級和中級職稱，學(xué)歷均為大專以上，說明宗教寺廟中財務(wù)人員的素質(zhì)已經(jīng)普遍提升。

3.天津的宗教寺廟都已經(jīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行了《民間非營利組織會計制度》，在會計賬簿設(shè)置、會計核算和財務(wù)報告等方面基本符合《民間非營利組織會計制度》的要求。說明目前宗教寺廟的會計基礎(chǔ)工作已經(jīng)趨于正規(guī)化。

二、宗教寺廟目前財務(wù)管理存在的問題

盡管自《民間非營利組織會計制度》實施之后，宗教寺廟的財務(wù)管理工作有了很大改善，但從調(diào)研情況來看，宗教寺廟財務(wù)管理還是存在一些問題。

（一）財務(wù)管理制度不完善

在寺廟的財務(wù)管理上，還沒有形成一套完善的適合宗教寺廟發(fā)展的財務(wù)管理制度，使得很多具體的財務(wù)管理工作沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標準。宗教寺廟是僧人弘揚佛法和修學(xué)的場所，其規(guī)模和人員有限。據(jù)調(diào)查，從事財務(wù)工作的人員一般在3人以下，導(dǎo)致工作細分程度有限，財務(wù)體系單一，寺廟對財務(wù)制度和會計制度的發(fā)展和完善不夠重視。

（二）寺廟管理者財務(wù)管理意識淡薄，缺乏財務(wù)管理動力

宗教寺廟以弘揚佛法為目的，不以營利為目標，導(dǎo)致寺廟管理者財務(wù)管理意識淡薄。宗教寺廟的財務(wù)部門缺乏對財務(wù)信息的分析和管理，將財務(wù)管理工作簡化為簡單的會計收支工作。宗教寺廟組織在性質(zhì)上屬于非營利性的公益組織，它沒有利潤指標，沒有業(yè)績考核制度，不用強制性接受社會的監(jiān)督，因此缺乏財務(wù)管理的動機。

（三）寺院管理者缺乏財務(wù)管理的專業(yè)技能

從調(diào)查結(jié)果來看，宗教寺廟資金增值的主要方式是存入銀行。說明宗教寺廟的管理者不具備投資方面的專業(yè)知識，不善于進行投資管理，導(dǎo)致資金的報酬率較低。通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，宗教寺廟對收支管理不善，主要表現(xiàn)為：沒有相關(guān)的籌資計劃，對收入的來源和比例不加以分析。由于沒有利潤指標的壓力，所以沒有成本分析，沒有相關(guān)的預(yù)算制度。由此可見，寺廟管理者缺乏財務(wù)管理的專業(yè)技能，會導(dǎo)致寺廟的資金使用效率低下，資金管理不善等問題。

（四）沒有建立有效的信息披露制度，財務(wù)透明度低

據(jù)調(diào)查，只有30%的宗教寺廟有專門的制度規(guī)定按時對外披露其相關(guān)的財務(wù)信息，而有60%的宗教寺廟承認其從來沒有對外披露信息。這說明，目前大部分宗教寺廟還沒有建立起有效的信息披露制度，財務(wù)管理信息的透明度較低，這樣會引起廣大信教群眾對寺廟財務(wù)管理的質(zhì)疑。雙方信息的不對稱，影響信徒對宗教寺廟的信任程度。

（五）缺乏有效的外部和內(nèi)部監(jiān)督機制

從調(diào)查結(jié)果來看，有一半的宗教寺廟從來沒有做過任何審計，并且沒有寺廟曾經(jīng)做過內(nèi)部審計，只有一半的寺廟曾有過外部審計。這說明，目前宗教寺廟缺少外部和內(nèi)部的監(jiān)督機制。從外部監(jiān)督來看，寺廟財務(wù)報告的審計不屬于政府審計的范疇，又沒有強制性規(guī)定其要接受社會審計，因此它的外部監(jiān)督機制處于空白狀態(tài)。從內(nèi)部監(jiān)督來看，寺廟具有非營利性，很難對其自身的經(jīng)濟活動進行評價，缺乏相關(guān)的評價機制，內(nèi)部監(jiān)督機制更是無從談起。endprint

三、加強宗教寺廟財務(wù)管理的對策

（一）不斷完善財務(wù)管理制度，并提高其執(zhí)行力度

科學(xué)合理的財務(wù)管理制度是進行各項財務(wù)活動的基礎(chǔ)。各宗教寺廟應(yīng)該在遵循國家法規(guī)政策和結(jié)合寺廟自身狀況的基礎(chǔ)上，制定一套科學(xué)合理、規(guī)范有序的財務(wù)管理制度，并保證相關(guān)的財務(wù)管理制度得到有效執(zhí)行；要嚴格依照國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，建立宗教寺廟成本管理、收支管理和投資管理制度。

（二）加強對寺院管理者財務(wù)管理專業(yè)技能的培訓(xùn)

政府部門和佛教協(xié)會應(yīng)該定期對寺院管理者進行財務(wù)管理專業(yè)技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，相互交流管理經(jīng)驗，提高自身的財務(wù)管理水平。寺院管理者財務(wù)管理水平的提高能夠有效引導(dǎo)寺廟財務(wù)管理制度的建立和完善，提高資金的使用效率，改善資金的管理狀況，緩解寺廟資金不足的問題。

（三）建立信息披露制度，提高財務(wù)信息的透明度

宗教寺廟很大一部分收入來自施主的捐贈收入。建立有效的信息披露制度有助于捐贈人了解其捐助的資金的使用情況，提高寺廟的公信度和社會聲譽，從而爭取到更多的資金支持。因此，應(yīng)進一步完善宗教寺廟的會計信息披露制度，并加強監(jiān)督檢查，以提高會計信息透明度。

（四）加強對宗教寺廟的監(jiān)督力度

對宗教寺廟的監(jiān)督應(yīng)該從外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督兩方面來進行。加強宗教寺廟的外部監(jiān)督，主要可以采取以下措施：定期聘請會計師事務(wù)所對自身的財務(wù)狀況和內(nèi)部控制制度進行審計；按月向寺廟的上級單位如民族宗教委員會及佛教協(xié)會提交會計報表，接受監(jiān)督；主動邀請當(dāng)?shù)刎斦块T和稅務(wù)部門定期對寺廟會計賬簿、資料及日常工作進行監(jiān)督檢查。對于加強宗教寺廟的內(nèi)部監(jiān)督，可以采取以下措施：寺廟可以在會計師事務(wù)所的幫助下，制定一套完善的內(nèi)部控制制度和內(nèi)部審計監(jiān)督檢查制度，為執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督提供制度上的保障；嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度和內(nèi)部審計監(jiān)督檢查制度，并派專人隨時檢查制度的執(zhí)行情況，并定期在寺務(wù)會議上報告監(jiān)督檢查的情況。

通過對天津宗教寺廟的調(diào)研情況來看，目前宗教寺廟基本能夠執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，會計基礎(chǔ)工作有了很大的進步。但是在財務(wù)管理方面還存在一些問題。提高宗教寺廟的財務(wù)管理水平需要政府、寺廟自身和社會公眾的共同努力。希望本文的建議能夠為我國宗教寺廟財務(wù)管理水平的提高提供一些借鑒意義。J

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作者簡介：

殷方圓，女，天津商業(yè)大學(xué)寶德學(xué)院，助教，碩士學(xué)位。

趙宏偉，女，天津商業(yè)大學(xué)寶德學(xué)院，講師，碩士學(xué)位。endprint