· 財經(jīng)頭條 / FOCUS

周小川： 利率市場化兩年內(nèi)應(yīng)該可以實現(xiàn)

7月10日，中國央行（央行）行長周小川說，央行認為利率市場化在兩年之內(nèi)應(yīng)該可以實現(xiàn)，但也要看國內(nèi)外經(jīng)濟等外部條件。

周小川說，在利率市場化實現(xiàn)之后，央行還是要通過貨幣市場的有效傳導(dǎo)機制，來體現(xiàn)央行政策利率對市場的引導(dǎo)作用。目前央行在準備2～3組主要管理工具。

談到外匯市場改革，周小川說，改革方向是明確的。希望通過改革，匯率實現(xiàn)合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，同時讓市場供求關(guān)系更多決定匯率，擴大匯率的浮動區(qū)間和靈活性?！半S著這些目標的實現(xiàn)，央行在條件具備的情況下，會明顯減少對外匯市場的干預(yù)。”

周小川說，整個國際市場目前仍舊不太平靜，經(jīng)常發(fā)生一些問題。隨著主要國家貨幣政策的調(diào)整，國際市場也會有一些異常波動，也會受溢出效應(yīng)影響。因此中國要保持謹慎態(tài)度。

“如果出現(xiàn)短期投機性力量，市場波動過大時，我們要采取相應(yīng)措施。如果市場較平靜，我們改革的速度會快一些。”周小川說。

· 本周主題詞 / KEYWORDS

智囊會議常態(tài)化

7月8日，國家主席習(xí)近平主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會，這是中共十八大以來首次公開報道的由習(xí)近平主持召開的經(jīng)濟專家座談會。座談會上，上海社會科學(xué)院黨委委員、院長王戰(zhàn)，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員劉世錦，中國社科院副院長李揚，世行前副行長林毅夫，清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼，中國改革基金會會長、國民經(jīng)濟研究所所長樊綱分別就國際經(jīng)濟形勢、推動中國經(jīng)濟發(fā)展、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化金融工作、擴大對外開放、加強經(jīng)濟治理等談了看法。

林毅夫堅信中國經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢巨大。他曾稱，從2008年開始，中國仍有20年左右的快速增長期。自2010年以來的經(jīng)濟增長速度持續(xù)下滑是國際周期因素造成的，而非中國的增長模式不可持續(xù)或其他體制因素。與此同時，依靠消費來拉動經(jīng)濟是一種十分危險的主張。

王戰(zhàn)的看法是，全球經(jīng)濟正處衰退與轉(zhuǎn)型的并存期，中國對外開放環(huán)境發(fā)生重大變化。他在4月18日的“卓越發(fā)展研究院成立大會”上表示，前幾年的宏觀調(diào)控太頻繁，讓市場和企業(yè)無所適從。而現(xiàn)在經(jīng)濟波動如果沒有觸碰底線，中央就不會出短期刺激政策。

李揚則在6月14日“2014中國企業(yè)競爭力夏季峰會”上表示，中國經(jīng)濟面臨著減速問題，不得不承認中國需要微刺激，而穩(wěn)經(jīng)濟需要投資。要充分發(fā)揮國家開發(fā)銀行等投資性金融機構(gòu)的作用。

3月份，劉世錦曾闡述中國經(jīng)濟增長的“新常態(tài)”。他提出，力爭通過一兩年的努力，中國經(jīng)濟將轉(zhuǎn)入增長新常態(tài)。其間需要經(jīng)歷一個底部的探明，之后6%～7%的增速將持續(xù)5年或者更長時間?！斑@意味著過去基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)驅(qū)動的投資高增長時代將結(jié)束?！?/p>

習(xí)近平指出，廣泛聽取各方面專家學(xué)者意見并使之制度化，對提高黨的執(zhí)政能力、提高國家治理能力具有重要意義。從習(xí)近平的表態(tài)可預(yù)期，未來這樣形式的座談會，應(yīng)該還會召開。

· 重大事件 / EVENTS

? 李克強： 推動現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展

7月9日，李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上部署通過保險推進產(chǎn)業(yè)升級的具體舉措，包括：創(chuàng)新保險支農(nóng)惠農(nóng)方式，支持保險機構(gòu)提供保障適度、保費低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品。鼓勵保險資金采取多種方式，支持新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造等，支持股票、債券市場長期穩(wěn)定發(fā)展。完善科技保險體系，發(fā)展小微企業(yè)信用保險和個人消費貸款保證保險。大力發(fā)展出口信用、境外投資等保險。

為深化改革，還應(yīng)繼續(xù)推進市場準入退出機制改革。由于金融機構(gòu)退出可能對社會產(chǎn)生較大負面影響，必須以穩(wěn)中求進的思維設(shè)計保險機構(gòu)的退出機制。目前，在中國對于不能正常經(jīng)營和運轉(zhuǎn)的保險機構(gòu)，更多應(yīng)通過兼并和重組的方式完成退出，而不是直接退出。

? 美國對華25起“雙反”調(diào)查違規(guī)

日內(nèi)瓦時間7月7日，世貿(mào)組織公布中國訴美國關(guān)稅法修訂案世貿(mào)爭端案上訴機構(gòu)報告。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅日前就此發(fā)表談話表示，上訴機構(gòu)駁回美國上訴請求，支持中國在雙重救濟方面的主張，確認美國商務(wù)部在2006—2012年對華發(fā)起的25起反傾銷反補貼調(diào)查中未能進行避免雙重救濟的稅額調(diào)整，違反世貿(mào)規(guī)則。中國對此表示歡迎。

姚堅指出，盡管上訴機構(gòu)未能完成美國關(guān)稅法修訂案與《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第10.2條是否相符的法律分析，中國認為追溯性適用明顯與美國在世貿(mào)組織下的義務(wù)不符。中國敦促美國撤銷在關(guān)稅法修訂案通過之前對中國產(chǎn)品實施的所有反補貼措施。

· 全球財經(jīng) / GLOBAL

? 美聯(lián)儲購債行將結(jié)束 加息方式討論升溫

7月9日，美聯(lián)儲委員會公布的最新一期會議紀要顯示，如果經(jīng)濟朝預(yù)期方向發(fā)展，美聯(lián)儲將在10月的貨幣政策例會上決定結(jié)束資產(chǎn)購買計劃，這意味著歷時五年多的量化寬松政策屆時將全面退出。與會者對于首次加息的具體方式進行了深入討論。

關(guān)于加息的具體方式，大多數(shù)與會者認為應(yīng)讓超額準備金率在貨幣政策正?；^程中發(fā)揮中心作用，他們基本同意將隔夜回購利率設(shè)置在低于超額準備金率的水平，在貨幣政策正?；^程中發(fā)揮輔助作用，這意味著超額準備金率和隔夜回購利率有可能構(gòu)成未來加息區(qū)間的上限和下限。一些與會者認為，上限與下限之間可能須相差20個基點左右才能為美國聯(lián)邦基金利率市場提供足夠支持。

會議紀要還顯示，在討論何時結(jié)束再投資政策時，盡管美聯(lián)儲研究部門的模型顯示，無論是在加息前、中還是之后結(jié)束再投資政策對經(jīng)濟的影響都非常有限，但是一些與會者認為還是應(yīng)該在加息同時或之后再做出調(diào)整才是合適的。他們認為，過早結(jié)束再投資會讓市場感到貨幣政策收緊得過快，并使與市場的溝通變得更加復(fù)雜。endprint

? 金磚國家擬建銀行 法定資金千億美元

據(jù)俄新社報道，關(guān)于成立金磚銀行的倡議是兩年前在南非舉行的金磚國家峰會上首次提出的，有關(guān)資金份額分配問題曾是談判進程的絆腳石。

俄羅斯財長稱，如今資金方面已無問題，并就三點已達成共識：一是金磚銀行法定資金整體將達1000億美元；二是金磚五國首批認購份額為500億美元，每個國家分攤100億美元；三是實繳股本為100億美元（未來7年，每個金磚國家要各投入20億美元）。必要時實繳股本可再增加400億美元。

他介紹，金磚銀行對聯(lián)合國所有成員國開放，但協(xié)議規(guī)定金磚國家所占資金份額不得低于55%。也就是說，金磚銀行的主導(dǎo)權(quán)在任何情況下都應(yīng)屬于金磚國家。

金磚銀行的所有決議將由多數(shù)表決通過，即需獲得5個國家中4票，或者獲得2/3票數(shù)的支持。倘若所有參與國來得及批準所需文件并提供必要的資金預(yù)算，那么金磚銀行或?qū)⒃诿髂觊_始運營。據(jù)推測，金磚銀行將資助金磚成員國的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

預(yù)計五國領(lǐng)導(dǎo)人在巴西峰會上將在上?；蛐碌吕镏g做出最終選擇并確定行長人選。行長將由各成員國的代表輪流擔任，每個任期五年。俄羅斯財長說行長應(yīng)是一位國際知名金融人士。

· 上海自貿(mào)試驗區(qū) / C（S） PFTZ

? 自貿(mào)區(qū)啟動國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)創(chuàng)新

7月4日，上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任朱民介紹，目前海關(guān)已完成國際中轉(zhuǎn)集拼監(jiān)管方案的制定，于7月初正式開展試點。

所謂國際中轉(zhuǎn)集拼，是指境外貨物經(jīng)過近洋、遠洋國際航線運至上海港，與內(nèi)地通過沿海、沿江內(nèi)支線船舶轉(zhuǎn)關(guān)至上海港的出口貨物，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，拆箱進行分揀和包裝，并根據(jù)不同目的港或不同客戶，與上海本地貨源一起重新裝箱后，再運送出境的一種港口物流業(yè)務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在中國香港、新加坡、韓國釜山等港口，國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的占比都超過50%。上海港目前國際航線中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)所占比例不到10%。

上海自貿(mào)試驗區(qū)啟動的國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)創(chuàng)新，第一階段主要是在簡化一線進境備案規(guī)范要素的基礎(chǔ)上開展，而且上海洋山保稅港區(qū)原來的試點僅限于陸域，此次會在島域進一步開展，以提高效率、節(jié)約國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的成本。到第二階段，“會考慮采取倉單申報的模式，進一步與國際接軌?！?/p>

據(jù)悉，海關(guān)的方案為參與國際中轉(zhuǎn)集拼創(chuàng)新業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)定準入標準，滿足海關(guān)要求的，并且具備國際中轉(zhuǎn)集拼監(jiān)管倉庫條件的區(qū)內(nèi)第三方倉儲企業(yè)，都可以向海關(guān)申請開展相關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)會實行“開放式管理”。endprint