文｜章如峰

章如峰，智能建筑20年行業(yè)領軍人物，浙江浙大中控信息技術有限公司總裁。擔任公司總裁10余年來，為公司發(fā)展成為全國智慧城市領域系統集成領軍企業(yè)，起到了不可替代的核心作用。

在新一屆政府的推動下，作為經濟發(fā)展新動力的新型城鎮(zhèn)化被視為普惠民生的新載體，迅速上升為國家戰(zhàn)略高度。在本屆兩會期間，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式公布，這是中央頒布實施的首個城鎮(zhèn)化規(guī)劃，其中有關智慧城市的內容尤為值得關注。

一、勢不可擋的智慧城市建設潮流

在國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略發(fā)展的背景下，我國智慧城市規(guī)劃與建設加速推進。目前我國已有95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市提出或在建智慧城市。北京、上海、廣州、武漢、南京、杭州、寧波等城市率先推出自己的智慧城市建設計劃，成為智慧城市的領跑者，并積極推進物聯網產業(yè)園、軟件產業(yè)園、云計算數據中心、智慧城市應用項目等智慧城市建設工程。

二、新一代信息技術產業(yè)發(fā)展獲巨大機遇

2008年國際金融危機以來，物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等新一代信息技術革新席卷全球，推動新應用、新市場、新產業(yè)不斷形成，促使信息化進程向縱深推進。世界各地風起云涌的智慧城市建設為新一代信息技術產業(yè)發(fā)展提供了豐富的市場需求和廣闊的市場空間。2012年以來，隨著國內大中城市紛紛完成智慧城市規(guī)劃設計工作，并進入落地實施和起步建設階段，我國新一代信息技術產業(yè)發(fā)展獲得了巨大的機遇。

1、物聯網產業(yè)。通過應用物聯網技術，日常生活中的任何物品都可以變得“有感覺、有思想”。通過部署二維碼、電子標簽、傳感器等各類微型感應芯片，可以獲取小到一塊手表，大到一座建筑的狀態(tài)信息，并借助現代網絡技術，實現人與物、物與物之間的互聯互通。目前，我國物聯網發(fā)展已經形成了比較完整的產業(yè)鏈，主要包括芯片與技術提供商、應用設備提供商、網絡提供商、軟件與應用開發(fā)商、系統集成商、運營及服務提供商等。2013年我國物聯網產業(yè)規(guī)模已經達到近5000億元，相比于2011年的2627億元和2012年的3650億元，持續(xù)保持著較高的增長。物聯網技術是我公司的核心技術，2013年相關研發(fā)投入近4000萬元，并在交通、旅游、城管、水務、建筑等行業(yè)開展了一系列成功的應用實踐。公司的“車聯網系統關鍵技術及產品的研發(fā)和應用”被列為杭州市重大科技創(chuàng)新項目。

2、云計算產業(yè)。云計算是一種革命性的創(chuàng)新計算方法和商業(yè)模式，即通過虛擬化、分布式存儲和并行計算等技術，自助管理存儲、計算等資源能力，形成高效、彈性的公共信息處理流程。使用者通過公眾通信網絡，以按需分配的服務形式，獲得動態(tài)可擴展的信息處理能力及相關應用服務資源。云計算已經成為我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點發(fā)領域之一，是智慧城市建設的重要技術保障。國內IT巨頭紛紛關注云計算市場，進行積極布局，并推出自己的云戰(zhàn)略。阿里巴巴公司提出“商業(yè)云”概念；百度提出“框計算”的概念；中國移動發(fā)布“大云”計劃；中國電信推出“e云”服務；中國聯通推出“互聯云”戰(zhàn)略；我公司也形成了基于云計算技術的行業(yè)解決方案，并成功應用于軌道交通、城市交通等行業(yè)。

3、大數據產業(yè)。隨著云時代的來臨，大數據也吸引了越來越多的關注。在智慧城市的數據處理中，各種類型的數據進入數據庫，經過組織、分析、決策之后，將最后的處理結果提供給決策者，形成了完整的大數據處理流程。大數據作為構建智慧城市必不可少的重要分析決策技術，在智慧交通、平安城市、智能建筑、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等智慧應用實踐中將發(fā)揮巨大作用。2013年，我國智慧城市大數據應用投資規(guī)模已超過5億元。未來三年，中國智慧城市大數據應用市場將保持快速增長勢頭，預計年均復合增長將超過100%，到2015年將達到46億元。

三、新一代信息技術產業(yè)發(fā)展的反思

在國家新型城鎮(zhèn)化和智慧城市戰(zhàn)略的帶動下，新一代信息技術產業(yè)被迅速做成一個巨大的蛋糕。筆者認為目前我國新一代信息技術產業(yè)發(fā)展仍存在一些顯著的問題，值得相關方深入思考。

1、各類項目一哄而上。2012年以來，我國各地加快推進交通、醫(yī)療、政務、旅游等智慧城市重點領域的應用工程建設，上馬了一大批項目。其中有些項目從贏得政績出發(fā)，盲目求大，規(guī)劃金額動輒幾十億元，實際卻難以落地，造成資源的極大浪費。由于地方政府缺乏資金，不少項目采用BT、BOT的方式進行，當項目無法按照預期運營時，就會給相關企業(yè)帶來極大的風險。建議各級地方政府在對相關項目進行規(guī)劃時，回歸理性，從實際出發(fā)，并積極借鑒先行地區(qū)的成功經驗，提高項目的經濟實用性和社會效益。

2、核心技術受制于人。國內相關企業(yè)在競爭機制、競爭策略、技術水平、人員素質等許多方面與IBM、微軟、思科等國外企業(yè)仍有相當的差距。由于新一代信息技術應用會涉及到信息安全問題，因此不可對國外的技術、產品和企業(yè)過度依賴。應大力扶持民族企業(yè)發(fā)展，并樹立起對國外IT巨頭的正確態(tài)度：一方面，要積極學習他們的先進理念、技術和流程；另一方面，對于總體設計、系統集成和運營維護等關鍵環(huán)節(jié)，應盡量選用國產自主知識產權的產品。

3、技術標準仍待突破。信息融合是新一代信息技術的重要特征和生命力所在，而目前各城市中相關部門之間“信息孤島”和“信息煙囪”的現狀仍普遍存在。其中有體制機制的原因，但技術標準缺失也是重要原因之一。目前，大部分部門在信息化建設過程中采用了垂直管理體系中上級部門的行業(yè)標準，導致不同部門的數據很難在城市層面進行共享與交換。建議政府部門以人口、法人、空間、宏觀經濟四大基礎數據庫為重點，加快開展相關完整統一技術標準體系的研究和制定工作。

4、產業(yè)協作尚未形成。目前，我國新一代信息技術產業(yè)發(fā)展仍較為散亂，同質化競爭非常明顯，上下游企業(yè)之間普遍缺乏合作意識，行業(yè)總體利潤水平不高。建議由政府、行業(yè)協會、龍頭企業(yè)牽頭，成立相關產業(yè)聯盟，在行業(yè)標準制定、共性技術開發(fā)、大項目運作等方面進行統一規(guī)劃與協調，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。此外，在具體項目實施中，系統集成商應積極承擔協調角色，建立相關企業(yè)之間的聯系機制。

5、人才瓶頸非常突出。如今的信息化相關人才總量偏少，且結構不合理，低水平應用型人才偏多，高水平開發(fā)建設型人才缺乏，人才供需矛盾突出。為克服這一瓶頸，建議積極引進海外新一代信息技術科技人才和管理人才；扶持高等院校設立物聯網、云計算等相關專業(yè)；建立分層次、分類別的人才教育和培訓體系；建立國內高層次信息技術人才柔性流動機制等。