文｜本刊記者 黎林峰

當(dāng)前在省級以下，各市縣住房管理部門都應(yīng)用了房屋權(quán)屬登記信息系統(tǒng)。但是各市縣的信息系統(tǒng)建設(shè)是以各市縣為單位，起步的時期不同，尋求的軟件公司不同，開發(fā)的軟件式樣不同，造成了各地的版本不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)不能互通，數(shù)據(jù)不能共享，不能提供全省范圍內(nèi)的統(tǒng)計分析，不能全方位的為決策提供依據(jù)。同時，大批的保障性住房開工建設(shè)和逐步建成投入使用，保障房項目的建設(shè)、分配、管理，保障對象的準(zhǔn)入退出等管理任務(wù)日益繁重，保障性住房的房源、保障對象的信息庫亟待建立健全，迫切需要通過信息化手段實現(xiàn)規(guī)范、透明、高效管理。如何實現(xiàn)及時、全方位地掌握全省各市縣住房情況及保障房建設(shè)情況？如何依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)為決策提供可靠依據(jù)？安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心開發(fā)的“安徽省住房信息系統(tǒng)”，使得這些難題迎刃而解。

開發(fā)背景

安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息化，特別是房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的建設(shè)已具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。截止到2010年底，安徽16個省轄市和所有縣（市）均按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的建設(shè)綱要和系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范要求建立了房屋權(quán)屬登記信息系統(tǒng)。但是各市縣信息系統(tǒng)建設(shè)是以各市縣為單位，起步時期不同，尋求的軟件公司不同，開發(fā)的軟件式樣不同，造成了各地的版本不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)不能互通，數(shù)據(jù)不能共享，不能提供全省范圍內(nèi)的統(tǒng)計分析，不能全方位的為決策提供依據(jù)。同時，大批的保障性住房開工建設(shè)和逐步建成投入使用，保障房項目的建設(shè)、分配、管理，保障對象的準(zhǔn)入退出等管理任務(wù)日益繁重，保障性住房的房源、保障對象的信息庫亟待建立健全，迫切需要通過信息化手段實現(xiàn)規(guī)范、透明、高效管理。

在此背景下，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號）中“加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善房地產(chǎn)統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；”、《關(guān)于開展保障性安居工程建設(shè)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的通知》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部建保[2011]83號）中“各地要加快建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障性安居工程建設(shè)項目信息庫”、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)保障性住房分配與管理工作的通知》（皖政辦秘（2012）120號）中“各級政府要加大投入盡快建成省、市、縣、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)互聯(lián)互通的住房保障管理信息系統(tǒng)，將保障房的建設(shè)信息、房源信息、保障對象信息、分配結(jié)果信息等及時公開，接收社會監(jiān)督”的要求，在安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組和廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，安徽省進(jìn)行了全省個人住房信息系統(tǒng)項目建設(shè)。

系統(tǒng)構(gòu)成

安徽省個人住房信息系統(tǒng)按照“業(yè)務(wù)一體化、數(shù)據(jù)一體化、平臺一體化、信息共享一體化”的建設(shè)思路，構(gòu)建覆蓋“省市縣”三級的全省房地產(chǎn)和住房保障的網(wǎng)絡(luò)體系，建立以各市業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為核心的全省統(tǒng)一住房數(shù)據(jù)中心， 并逐步與相關(guān)業(yè)務(wù)部門（公積金、金融、地稅、工商、社保、公安、民政）信息互通共享。同時，個人住房信息要與住房保障信息深度融合，為住房保障提供全面準(zhǔn)確的核查功能。

具體構(gòu)成是：

1、搭建全省個人住房信息網(wǎng)絡(luò)平臺

建立健全覆蓋全省的業(yè)務(wù)專用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成行業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為今后房地產(chǎn)行業(yè)建設(shè)向深入發(fā)展提供必要的技術(shù)基礎(chǔ)。

2、建設(shè)兩個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

通過對各市房地產(chǎn)市場、住房保障核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集，建立省級住房信息數(shù)據(jù)中心。同時，省數(shù)據(jù)中心提供向國家部委業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)報送通道以及各市跨域業(yè)務(wù)操作的中轉(zhuǎn)。

3、開發(fā)三個核心應(yīng)用

（1）全省個人住房信息查詢：實現(xiàn)全省范圍內(nèi)個人住房信息的查詢。

（2）房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析：基于對各市業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集的動態(tài)數(shù)據(jù)，全面分析，重點監(jiān)測房地產(chǎn)市場的運(yùn)行情況，尤其是重點反映各區(qū)域，用途，套型，結(jié)構(gòu)的房地產(chǎn)的供求，結(jié)構(gòu)，價格以及銀行貸款，消費(fèi)結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵指標(biāo)的變化情況，定期形成一系列全面反映房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況的各層次，各類市場監(jiān)測和分析報表，報告，多維圖形等，為各級政府和有關(guān)部門實施房地產(chǎn)調(diào)控和加強(qiáng)行業(yè)管理提供可信的第一手資料，同時滿足信息發(fā)布，數(shù)據(jù)交換與共享的需求，為預(yù)警預(yù)報工作奠定基礎(chǔ)。

（3）全省住房保障管理：以住房保障業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建覆蓋省、市、縣、區(qū)（街道、社區(qū)、鎮(zhèn)）互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享的住房保障四級網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)對保障性住房的建設(shè)、管理、分配以及保障對象的申請、審核、公示、分配、復(fù)核、退出、核查等過程全部在網(wǎng)上運(yùn)行，做到“公開透明、陽光操作”，確保住房保障分配的公平公正。同時，注重與地理信息系統(tǒng)相融合，將住房保障規(guī)劃、項目建設(shè)以及個人住房信息、住房保障對象收入情況等納入信息系統(tǒng)，完善關(guān)聯(lián)查詢措施，實現(xiàn)“以房找人”和“以人找房”相結(jié)合的動態(tài)監(jiān)管。

其中兩個數(shù)據(jù)庫、三個核心應(yīng)用都是基于全省個人住房信息網(wǎng)絡(luò)平臺，數(shù)據(jù)共享，互聯(lián)互通。

社會效益

該系統(tǒng)建成后，社會效益較為顯著。

首先，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行高質(zhì)量的數(shù)據(jù)采集，有利于推動房地產(chǎn)市場交權(quán)產(chǎn)籍管理和住房保障業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化。

其次，系統(tǒng)建成后，可對安徽全省新建商品房的交易情況、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、房屋交易價格等進(jìn)行實時的監(jiān)測，并定期形成報表，提高全省房地產(chǎn)市場監(jiān)管水平，為房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控提供有效的技術(shù)支撐。

再次，通過該系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)對保障性住房的建設(shè)、管理、分配以及保障對象的申請、審核、退出全過程網(wǎng)上運(yùn)行，做到“公開透明、陽光操作”。實現(xiàn)住房保障信息和住房公積金、民政、公安、社保、工商、稅務(wù)、銀行等部門信息數(shù)據(jù)對接，方便對保障對象的收入、資產(chǎn)、住房等情況進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查，確保分配公平公正，對打造“服務(wù)型”、“透明型”政府，建設(shè)和諧社會起重要推動作用。

第四，通過對個人住房系統(tǒng)中的信息進(jìn)行統(tǒng)計分析，定期形成市場分析報告，有利于對全省的房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和預(yù)測。

最后，建設(shè)安全高效的全省個人住房信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部、省、市、縣四級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，全面掌握個人住房的基礎(chǔ)信息及動態(tài)變化情況，實現(xiàn)全省住房信息共享，將打破全省住建行業(yè)內(nèi)的信息孤島，助力推進(jìn)“數(shù)字安徽”中金建工程的建設(shè)步伐。