目前我國(guó)智慧城市建設(shè)各方面還很不完善，未來(lái)建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走。

當(dāng)前，信息社會(huì)的全面深入發(fā)展及信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，使信息資源成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，信息領(lǐng)域的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)等信息消費(fèi)也將成為繼房產(chǎn)消費(fèi)、汽車(chē)消費(fèi)之后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。為此，2013年我國(guó)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》，并加快制定《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這也正式把智慧城市建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。隨著我國(guó)智慧城市戰(zhàn)略的全面實(shí)施，將出現(xiàn)智慧城市建設(shè)新高潮。

針對(duì)中國(guó)智慧城市發(fā)展水平，結(jié)合國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)及我國(guó)智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀，提出我國(guó)智慧城市建設(shè)發(fā)展的具體策略建議。

加快制定智慧城市頂層設(shè)計(jì)方案

根據(jù)國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》中對(duì)于智慧城市試點(diǎn)示范的發(fā)展策略，充分利用當(dāng)前智慧城市建設(shè)的良好機(jī)遇，加快智慧城市頂層設(shè)計(jì)方案的制定，促進(jìn)我國(guó)智慧城市的快速發(fā)展。

加強(qiáng)國(guó)家層面的智慧城市頂層設(shè)計(jì)。成立國(guó)家智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)國(guó)家部委統(tǒng)籌智慧城市規(guī)劃建設(shè)，制定國(guó)家層面的智慧城市頂層設(shè)計(jì)方案，確定各關(guān)鍵領(lǐng)域的實(shí)施措施，促進(jìn)國(guó)家部委橫向間的信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，并為省、市、縣等不同層級(jí)間各部門(mén)的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同消除障礙。

建立各省市智慧城市垂直系統(tǒng)及橫向之間協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。按照國(guó)家層面的智慧城市頂層設(shè)計(jì)，建立各省市智慧城市組織架構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制，確定垂直系統(tǒng)各層級(jí)的職責(zé)和任務(wù)，形成上下協(xié)同的合力，同時(shí)建立橫向各部門(mén)之間的協(xié)作機(jī)制，明確各部門(mén)的職責(zé)，打通智慧城市各系統(tǒng)之間的通道。

建立多樣化智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式

按照智慧城市的發(fā)展規(guī)律，加快智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式的實(shí)踐探索，建立多樣化的智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、市民等積極性，促進(jìn)智慧城市健康、可持續(xù)發(fā)展。

建立特殊領(lǐng)域的政府主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)管理模式。針對(duì)涉及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、能源等命脈的領(lǐng)域，建立完全由政府投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的管理模式，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、災(zāi)備中心及智慧政務(wù)系統(tǒng)等方面，以保證智慧城市重點(diǎn)領(lǐng)域的安全性。

引入廣泛的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理模式。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與智慧城市建設(shè)，對(duì)于智慧管網(wǎng)、智慧環(huán)保、智慧交通、智慧安全生產(chǎn)等基礎(chǔ)領(lǐng)域引入社會(huì)資本參與建設(shè)，對(duì)于智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智能卡、智慧旅游等領(lǐng)域可以采取市場(chǎng)化或半市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)管理模式，提升智慧城市的建設(shè)水平。

加強(qiáng)智慧城市關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

準(zhǔn)確把握信息社會(huì)發(fā)展規(guī)律，按照智慧城市的發(fā)展模式及實(shí)際需求，加強(qiáng)智慧城市關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，搶抓新一代信息技術(shù)的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)與新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。

建立一批智慧城市關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)基地。建立一批以企業(yè)為主體，政府、高校和科研院所等共同參與的智慧城市關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)基地，包括物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等，尤其是要抓住軟件產(chǎn)業(yè)重大變革的機(jī)遇，加強(qiáng)高校與企業(yè)對(duì)于數(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)人才的培養(yǎng)，提升整個(gè)信息挖掘、處理、決策支持等服務(wù)水平。

培育一批智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。建立國(guó)家智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)認(rèn)證管理制度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的分類(lèi)、分級(jí)管理，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)及服務(wù)系統(tǒng)的研發(fā)設(shè)計(jì)，營(yíng)造公正、透明、健康的智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提升整個(gè)智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)的水平。

加大信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)

根據(jù)國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》中對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為智慧城市高效運(yùn)營(yíng)提供支撐。

加強(qiáng)智慧基礎(chǔ)設(shè)施信息安全環(huán)境建設(shè)。建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)、招標(biāo)、審核機(jī)制，建立信息產(chǎn)品的采購(gòu)備案制度，建立三網(wǎng)融合、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立第三方安全評(píng)估與監(jiān)測(cè)機(jī)制，為智慧城市建設(shè)安全提供保障。

加強(qiáng)云計(jì)算中心的合理布局及高效應(yīng)用。加強(qiáng)各地云計(jì)算中心的科學(xué)規(guī)劃及合理布局，防止由云的重復(fù)覆蓋產(chǎn)生的資源浪費(fèi)；鼓勵(lì)與云計(jì)算相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，創(chuàng)新云平臺(tái)的服務(wù)模式，提升云平臺(tái)的應(yīng)用水平。

加快統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。由國(guó)家層面出臺(tái)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)全國(guó)性的人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)重復(fù)建設(shè)、共享效率低等問(wèn)題。

加快城市大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)。

加強(qiáng)各城市大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)管理、挖掘、決策支持平臺(tái)，為智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供強(qiáng)有力支撐。

加強(qiáng)智慧管理一體化建設(shè)

圍繞城市公共管理精準(zhǔn)化的總體要求，加快智慧管理一體化頂層設(shè)計(jì)，建立有效的保障體系，增強(qiáng)各部門(mén)相互協(xié)作力度，提高智慧城市公共管理水平。

建立統(tǒng)一的智慧城市運(yùn)行指揮中心。根據(jù)城市管理的現(xiàn)實(shí)需求，加強(qiáng)各管理部門(mén)的協(xié)作，建立科學(xué)、高效、智慧城市運(yùn)行指揮中心，包括頂層統(tǒng)一的應(yīng)急指揮中心、二級(jí)公共管理協(xié)同平臺(tái)、三級(jí)各部門(mén)管理平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)一體化管理。

加快突破重點(diǎn)管理領(lǐng)域的智慧化建設(shè)。根據(jù)我國(guó)城市建設(shè)特點(diǎn)及存在的問(wèn)題，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的智能化建設(shè)，包括智能電網(wǎng)、智能交通、智能水務(wù)、智能管網(wǎng)等，加大資金投入，引入社會(huì)力量共同參與建設(shè)，為智慧城市建設(shè)打下建設(shè)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持智慧民生服務(wù)整體化理念

圍繞改善民生、建設(shè)生態(tài)文明和“美麗中國(guó)”的重要發(fā)展目標(biāo)，抓住當(dāng)前智慧城市的建設(shè)熱點(diǎn)，加快各城市智慧民生領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃的制定，增強(qiáng)整體化服務(wù)水平，提升市民對(duì)智慧城市建設(shè)的感知度。

建立共建共享推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)智慧民生相關(guān)政府部門(mén)的相互協(xié)作，制定信息共建共享機(jī)制，基于云計(jì)算平臺(tái)，建立統(tǒng)一的信息資源共享及服務(wù)平臺(tái)，消除條塊分割現(xiàn)象，提升整體化民生服務(wù)水平。

建立多樣化的智慧民生服務(wù)渠道。加強(qiáng)民生服務(wù)部門(mén)之間的統(tǒng)籌協(xié)作，建立線上、線下相結(jié)合的，符合各年齡段人群的智慧民生服務(wù)渠道，線上服務(wù)渠道包括一窗式或一站式公共服務(wù)平臺(tái)、政民互動(dòng)交流平臺(tái)等，線下服務(wù)渠道包括政務(wù)服務(wù)中心、智能卡、智能終端、便民服務(wù)中心等。

建立多元化智慧民生服務(wù)模式。加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，積極引入第三方機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、勞動(dòng)就業(yè)等公共服務(wù)平臺(tái)的市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，形成以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)保證均等化的服務(wù)為主，提升增值服務(wù)為動(dòng)力，形成可持續(xù)的智慧民生服務(wù)模式。

加快新興智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著智慧城市從概念導(dǎo)入期進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)期，智慧城市建設(shè)將對(duì)信息產(chǎn)品、信息服務(wù)具有巨大的需求，也將創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，并帶動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)研發(fā)，加快制定物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算產(chǎn)品的應(yīng)用規(guī)模，推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)信息消費(fèi)試點(diǎn)建設(shè)。加快出臺(tái)信息消費(fèi)試點(diǎn)的政策措施，加快信息消費(fèi)試點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)通信、信息服務(wù)等方面的消費(fèi)規(guī)模，形成一批信息消費(fèi)示范區(qū)，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

加快推進(jìn)兩化深度融合。利用新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)兩化融合示范基地的升級(jí)建設(shè)，同時(shí)全面培育發(fā)展一批世界級(jí)智慧企業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

建立智慧經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。充分利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)快速的契機(jī)，加快建設(shè)以智慧、信息等要素為主體的智慧經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)、智慧企業(yè)、自貿(mào)區(qū)等載體的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的形成高質(zhì)化發(fā)展。

加強(qiáng)城市間的交流合作

充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)城市間的智慧化建設(shè)，解決城市壁壘，及早布局智慧區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)更大范圍的一體化、智能化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加快智慧城市群建設(shè)。以城市群為主體，加強(qiáng)相鄰城市間的智慧化建設(shè)，推進(jìn)交通、電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的一體化，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，發(fā)揮信息資源的更大作用，促進(jìn)城市建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步消除城市間的信息壁壘。

加強(qiáng)全國(guó)性智慧化項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)全國(guó)性試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，包括人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人基礎(chǔ)信息庫(kù)、住房基礎(chǔ)信息庫(kù)、婚姻基礎(chǔ)信息庫(kù)，以及交通與醫(yī)療智能卡等方面的一體化建設(shè)，不斷提升全國(guó)性信息資源的共享，提升資源利用效率。

打造一批智慧城市示范基地

選擇智慧城市基礎(chǔ)條件比較好的城市，給予技術(shù)、資金等方面的支持，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)智慧城市示范基地與人才培育基地，為其它地方的智慧城市建設(shè)提供參觀、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方面的支持，提升我國(guó)智慧城市建設(shè)的整體水平。