張麗麗

摘 要：建設(shè)藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)良好的“金融支持”，本文在闡述藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在大量資金需求的基礎(chǔ)上，以濰坊地區(qū)為例分析了藍(lán)黃兩區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中多元化融資的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)；資金需求；多元化融資

一、藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的資金需求分析

2009年11月和2011年1月，國(guó)務(wù)院分別通過(guò)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在兩個(gè)《規(guī)劃》當(dāng)中，把推動(dòng)黃河三角洲和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展做為區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的組成部分，為山東省經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展帶來(lái)了全新的機(jī)遇。濰坊市作為“藍(lán)黃”交匯融合的核心城市和重點(diǎn)地區(qū)，把發(fā)展當(dāng)?shù)馗咝鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重中之重。

隨著藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，藍(lán)黃兩區(qū)經(jīng)濟(jì)已顯示出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該重視面臨的問(wèn)題。2012年12月18日，第一個(gè)“藍(lán)黃”兩區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告中就指出：“隨著多條鐵路、公路相繼開(kāi)工，黃河三角洲交通網(wǎng)初具規(guī)模，而藍(lán)區(qū)則在港口建設(shè)、金融發(fā)展等方面面臨挑戰(zhàn)。目前，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是省內(nèi)投資最熱的地區(qū)，對(duì)內(nèi)和對(duì)外貿(mào)易均呈現(xiàn)兩位數(shù)的增速。

同時(shí)，作為“藍(lán)區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在“十二五”期間，“藍(lán)區(qū)”建設(shè)的資金缺口將達(dá)到11873億，這無(wú)疑將會(huì)嚴(yán)重阻礙“藍(lán)區(qū)”的發(fā)展。所以就目前來(lái)看，我省急需在第十二個(gè)五年計(jì)劃期間建立起能適應(yīng)高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展的金融保障體系，以支持“藍(lán)區(qū)”長(zhǎng)期發(fā)展的資金需求。

二、濰坊市藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)建設(shè)中多元化融資的現(xiàn)狀與問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程告訴我們，藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)中必將會(huì)產(chǎn)生巨大的資金需求。2010年和2011年山東省發(fā)改委分別就兩區(qū)建設(shè)的金融支持提出了指導(dǎo)性的建議和意見(jiàn)，在政策上給予了充分支持。但就濰坊市來(lái)看，目前藍(lán)黃兩區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)實(shí)的財(cái)政支持中也面臨一些困難，如資金供給與需求不平衡、金融服務(wù)主體缺位等等，主要表現(xiàn)在：

1.過(guò)度依靠政策支持，融資結(jié)構(gòu)不盡合理。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于下行態(tài)勢(shì)，財(cái)政收入增長(zhǎng)速度也明顯放緩。在這種情況下，依靠政府大量財(cái)政投入是不切實(shí)際的，而就目前來(lái)看，藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)建設(shè)中仍存在著過(guò)度依靠政府政策性金融支持，大眾化投資范圍小、金額少，融資結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題。

2.資本市場(chǎng)發(fā)展滯后，缺乏直接資金來(lái)源。在2012年首個(gè)“藍(lán)黃”兩區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告中顯示，在全省72家上市企業(yè)中， 有5家企業(yè)因?yàn)檫B續(xù)兩年虧損而被“特殊處理”，利潤(rùn)變化為負(fù)的27家，凈利潤(rùn)為負(fù)的達(dá)23家，這就使得本地區(qū)能夠通過(guò)直接融資方式所獲得的資金來(lái)源減少，阻礙了本地區(qū)多元化融資體系的發(fā)展。

3.農(nóng)村金融服務(wù)不夠完善，“三農(nóng)”資金缺乏有效保證。近年來(lái)，隨著中央對(duì)農(nóng)村金融支持力度的不斷加大，農(nóng)村金融服務(wù)“三農(nóng)”的水平也明顯提高。但由于農(nóng)村金融供需雙方特點(diǎn)不匹配、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)覆蓋率較低，競(jìng)爭(zhēng)不夠充分、農(nóng)業(yè)受氣候、病蟲(chóng)害、行情、技術(shù)等諸多因素影響，存在較大風(fēng)險(xiǎn)等多種原因，農(nóng)業(yè)資金缺口仍然較大。

三、濰坊市藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)建設(shè)中多元化融資的路徑與對(duì)策

事實(shí)證明，藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)建設(shè)完全依靠政府的資金投入并不切合實(shí)際，單純依靠市場(chǎng)融資也不可行，當(dāng)前比較有效的方式就是構(gòu)建多元化的適應(yīng)中長(zhǎng)期發(fā)展的投融資體系來(lái)解決藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的資金缺口問(wèn)題：

1.盤(pán)活民間資金，讓民間投資為兩區(qū)建設(shè)“助力”。為緩解藍(lán)黃兩區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的資金壓力，能夠充分利用民間資金，地方各級(jí)政府可以制定相關(guān)政策：如積極鼓勵(lì)民營(yíng)資本組建各類(lèi)中小銀行或村鎮(zhèn)銀行，把閑散的社會(huì)資金集中起來(lái)“捆綁使用”，將會(huì)發(fā)揮極大的功效。再如也可建立地區(qū)性的新型城鎮(zhèn)化專(zhuān)項(xiàng)基金，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，從而吸引各種民間資本進(jìn)入到市政建設(shè)領(lǐng)域，參與到城市公共服務(wù)、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中來(lái)，也可以有效緩解資金難的問(wèn)題。

2.加大企業(yè)改革力度，完善資本市場(chǎng)，增加直接融資規(guī)模。通過(guò)深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)自身的生存和盈利能力，在較為完善的資本環(huán)境下，企業(yè)可將剩余資金直接進(jìn)行投資，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。政府可出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)之間相互投資，保障企業(yè)資金安全、優(yōu)化資金環(huán)境；還可以引導(dǎo)成立企業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)之間相互幫助、共同發(fā)展。

3.規(guī)范金融體制，正確引導(dǎo)非正規(guī)金融融資。目前，非正規(guī)金融融資在資本市場(chǎng)中所占比重越來(lái)越大，但由于缺乏規(guī)范性約束、制度不夠健全等原因，導(dǎo)致這種融資形式風(fēng)險(xiǎn)性較高，所以政府可通過(guò)出臺(tái)相關(guān)條例來(lái)規(guī)范這種民間金融，為非正規(guī)金融融資提供有效的法律保障。通過(guò)多種規(guī)范化的引導(dǎo)，將其引入正常的發(fā)展道路，進(jìn)一步加大地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金來(lái)源。

4.深化農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，更好服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村金融創(chuàng)新就是要著重于服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貼近農(nóng)村建設(shè)多方面、多層次的資金需求。以座落于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的壽光為例，作為全國(guó)聞名的蔬菜之鄉(xiāng)，2012年起壽光市開(kāi)始在全國(guó)率先推行蔬菜大棚保險(xiǎn)，截止到2013年6月份，壽光市已有8797戶(hù)農(nóng)民投保了蔬菜大棚保險(xiǎn)，投保面積達(dá)14600畝，為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了重要經(jīng)濟(jì)保障。

綜上，藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)雖然取得了可喜的成績(jī)，但機(jī)遇伴隨挑戰(zhàn)，兩區(qū)建設(shè)中巨大的資金需求能否得到有效解決正是兩區(qū)加快發(fā)展成敗的關(guān)鍵所在，也更是我們需要不斷在改革中去創(chuàng)新、去探索的問(wèn)題！

參考文獻(xiàn)：

喻新安，王芳.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)多元化融資的難點(diǎn)與路徑[J].金融理論與實(shí)踐，2012，（3）.endprint