楊紹霞

【摘要】自我國開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，農(nóng)村檔案在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、深化農(nóng)村各類改革、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，發(fā)揮著日趨重要的作用。但目前，我國的農(nóng)村檔案在開展過程中還存在許多問題，本文從對農(nóng)村檔案自身的理解入手，對新農(nóng)村建設(shè)時期農(nóng)村檔案工作的地位、任務(wù)進行了歸納，對目前我國農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀進行了深入的分析并針對農(nóng)村檔案工作怎樣為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)提出了做好檔案工作的新嘗試。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村檔案；農(nóng)村檔案工作；新農(nóng)村三農(nóng)；建設(shè)

農(nóng)村檔案是我國目前農(nóng)村在發(fā)展過程中，是農(nóng)村各個歷史時期、生活情況的原始記錄，對各項村級工作和農(nóng)民從事生產(chǎn)，特別是改革開放以來農(nóng)村巨大變革的真實記錄。是我們黨和國家制定農(nóng)村工作方針，其從根本上反映了我國農(nóng)村工作開展的實際、政策的基本依據(jù)，是推進我國農(nóng)村工作全面可持續(xù)發(fā)展的信息來源，是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的需要，是農(nóng)民群眾維護自身權(quán)益的最重要憑證。從現(xiàn)階段看，目前我國農(nóng)村檔案主要以統(tǒng)計檔案和文書檔案為主，還包括農(nóng)業(yè)科技檔案、村民檔案、土地承包經(jīng)營檔案、農(nóng)田水利基本建設(shè)檔案、宅基地檔案、稅費改革檔案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案、農(nóng)業(yè)特色檔案、計劃生育檔案、生產(chǎn)管理檔案等。農(nóng)村檔案工作是我們黨和國家開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中一項基礎(chǔ)性工作，也是我國檔案工作的一個有機組成部分，是檔案工作服務(wù)中心、服務(wù)群眾的一個主要方面。

一、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村檔案工作的地位

在加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，全面建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村的過程中，農(nóng)村檔案工作彰顯其特殊的地位和作用。具體表現(xiàn)在：

1.農(nóng)村檔案工作對黨和國家在農(nóng)村政策的貫徹和農(nóng)村改革的深化作用重大

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是當前黨和國家在農(nóng)村地區(qū)開展的一項基本國策，事關(guān)每個農(nóng)民的切身利益。各級政府對新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策均體現(xiàn)在農(nóng)村檔案之中。如何有效地保管和利用這些重要的文件資料，農(nóng)村檔案工作開展的水平如何將起決定性作用。多年的實踐表明，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中，農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)論證離不開農(nóng)村檔案，導決策領(lǐng)離不開農(nóng)村擋案，農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用也離不開農(nóng)村擋案，總結(jié)教訓經(jīng)驗更離不開你哪個噥村檔案。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，我們必須善于利用農(nóng)村檔案，充分發(fā)揮農(nóng)村檔案的特殊作用，使新農(nóng)村建設(shè)能健康、順利地開展。

2.農(nóng)村檔案工作在落實黨和國家的科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推進農(nóng)民脫貧致富方面作用巨大

農(nóng)村檔案中的農(nóng)業(yè)科技檔案產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技活動中，是農(nóng)業(yè)科技成果的重要載體，充分利用好農(nóng)業(yè)科技檔案，對于實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略、促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、具有重要意義提高了農(nóng)民經(jīng)濟?？平膛d農(nóng)村的關(guān)鍵在于推廣先進的農(nóng)業(yè)提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，科學技術(shù)成果，檔案部門通過對農(nóng)業(yè)科技檔案信息進行多種形式的開發(fā)利用，可以促進農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技的引導下走上富裕之路。

3.農(nóng)村檔案工作是夯實農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和新農(nóng)村文明精神建設(shè)，保證農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要性質(zhì)

新農(nóng)村檔案是在開展黨的基礎(chǔ)組織和政權(quán)建設(shè)、各項村級制度建設(shè)和村級財務(wù)管理等村務(wù)活動中形成的。建立健全農(nóng)村檔案，并將農(nóng)村檔案用于農(nóng)村工作中，可以在健全基層民主，保護集體資產(chǎn)、實行村務(wù)公開、加強群眾監(jiān)督、完善財務(wù)管理、減輕農(nóng)民負擔、改善干群關(guān)系、提高農(nóng)民素質(zhì)、化解村民糾紛、規(guī)范村民行為、促進文明村鎮(zhèn)建設(shè)等方面發(fā)揮積極有效的作用。實踐證明，通常村級政權(quán)穩(wěn)定、村風正氣、村民文明和諧的地方，往往都是農(nóng)村檔案工作開展的較好的地方。

二、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村檔案工作主要任務(wù)和性質(zhì)

為了實現(xiàn)更好更快地為新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)，農(nóng)業(yè)儂村檔案工作的持續(xù)發(fā)展，新時代農(nóng)村檔案工作應著重完成以下幾項任務(wù)：

1.切實解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作開展中的實際問題，從思想上真正認識到檔案工作在農(nóng)村工作中的地位和對農(nóng)村其它工作的推動作用，把檔案工作貫穿于制訂計劃、部署任務(wù)、檢查指導三大環(huán)節(jié)中。

2.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作，加快村級建檔步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是農(nóng)村檔案工作的重要環(huán)節(jié)，起“龍頭”作用。加強農(nóng)村檔案工作，關(guān)鍵在于強化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的保管和利用兩大職能，將檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導責任制，強化各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案工作的水平。在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的同時，積極開展村級建檔試點，探索村級檔案工作的最佳模式，加快村級建檔步伐。

3.建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作。其關(guān)系著新儂村經(jīng)濟的繁榮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)至今是農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱、農(nóng)村勞動力的就業(yè)和農(nóng)民收入的增加等重大問題。作為農(nóng)村檔案的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作對于改進企業(yè)經(jīng)營管理，維護自身合法權(quán)益，完善企業(yè)經(jīng)營機制，提高生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益等都具有重要的作用。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)壯大的過程中必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作。

三、我國農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀

1.思想認識滯后，檔案意識普遍比較薄弱。目前，在我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，檔案和檔案工作還沒引起足夠的重視，一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導干部認為農(nóng)村檔案工作可有可無，未把檔案工作納入農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村建設(shè)年度考核范圍，從而制約了農(nóng)村檔案工作的發(fā)展。

2.管理工作滯后，貫徹全國農(nóng)村檔案工作會議精神的措施不利，各地發(fā)展極不平衡。經(jīng)濟條件好的地區(qū)已經(jīng)在農(nóng)村開展建檔工作，建立了村級檔案室，各項規(guī)章制度比較健全，能夠為農(nóng)村的各項工作提供有效的服務(wù)。而經(jīng)濟差的地區(qū)還未在農(nóng)村正式建檔，檔案材料處于“散、亂缺、死”的狀態(tài)。

3.缺少專業(yè)的檔案管理人員，沒有一支高素質(zhì)的專業(yè)管理隊伍。檔案工作人員素質(zhì)的高低，是決定開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的重要因素。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等基層檔案部門，無專職的檔案員的現(xiàn)象普遍存在，而兼職檔案人員素質(zhì)較低，特別是村級檔案都是由村文書管理，且大多數(shù)村文書不是年齡較大，就是文化程度較低，如此落后的檔案管理狀況，勢必制約農(nóng)村檔案事業(yè)的發(fā)展。endprint

四、新時期如何加強農(nóng)村檔案工作為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

農(nóng)村檔案工作的宗旨就是為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)，新時期做好檔案工作為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)應從以下三方面進行加強：

一

1.利用建設(shè)新農(nóng)村這個契機，在農(nóng)村建檔立制，抓住機遇，充分認識檔案工作是建設(shè)新農(nóng)村的重要保證。首先要加強領(lǐng)導，健全制度。一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要將檔案工作列入議事日程，以保證檔案材料收集齊全、利用有效、保管安全；其次要提高認識，納入行政村、檔案人員（文書、會計）的年度考核內(nèi)容。另一方面要幫助行政村建立健全檔案的收集整理和保管利用工作，動員組織。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村領(lǐng)導要重視檔案工作，農(nóng)村基層組織要建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)，形成一級抓一級，分工負責，各各方面抓落實的工作局面。

2.加大宣傳力度，提高檔案意識，使農(nóng)民群眾充分認識檔案工作是新農(nóng)村建設(shè)的有效載體。多渠道、多形式、多方位地在農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾中宣傳《檔案法》和《檔案實施辦法》，宣傳檔案在農(nóng)村生活和經(jīng)濟生活中的重要地位和作用，以現(xiàn)實中農(nóng)民群眾通過利用檔案使自身利益得以維護的實例進行現(xiàn)實教育和宣傳，從而使廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾真正了解檔案和檔案工作，意識到檔案在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的作用，進而將檔案工作放在新農(nóng)村建設(shè)的重要位置，推動農(nóng)村檔案工作同農(nóng)村的其他各項工作的同步發(fā)展。

3.強化檔案服務(wù)、拓寬檔案職能，目前我國對農(nóng)村檔案的開發(fā)利用還僅限于計劃生育。要充分認識開發(fā)利用農(nóng)村檔案資源在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用、生產(chǎn)管理等方面，利用范圍還略顯狹窄，必將制約農(nóng)村各項事業(yè)開展。新時期農(nóng)村檔案工作應加大檔案的開發(fā)利用程度，重點圍繞農(nóng)村中心工作和其他各項工作，采取各種形式，開發(fā)利用好各類農(nóng)村檔案，通過開發(fā)利用檔案，換來農(nóng)村工作開展的新效益。

總之，強化農(nóng)村檔案工作，是全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的有機組成部分。在新時期新形勢下，農(nóng)村檔案工作只能加強，不能削弱；只有不斷鞏固和發(fā)展，完善監(jiān)督、指導和管理機制，才能創(chuàng)造農(nóng)村檔案工作的嶄新局面，才能使農(nóng)村檔案工作更好地推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

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