作者簡介：吳雪薇（1990.8--），女，新疆伊犁，新疆師范大學(xué)，研究生（2012級碩士）研究方向：中國執(zhí)政黨建設(shè)與當代中國政治研究

摘要：發(fā)展生產(chǎn)力是民族地區(qū)的核心要務(wù)。以江澤民為核心的黨中央根據(jù)以往國際國內(nèi)發(fā)展的歷史經(jīng)驗，為推動新疆發(fā)展，制定了一系列穩(wěn)疆、治疆、發(fā)展新疆的政策，極大的豐富了馬克思民族發(fā)展理論，大大推動了新疆經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵字：第三代領(lǐng)導(dǎo)集體；新疆；經(jīng)濟政策

從1989年到2000年，黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體為了發(fā)展新疆地區(qū)經(jīng)濟，10年間多次來到新疆，進行大量的實地考察、調(diào)研，1992年和1999年的兩次中央民族工作會議也明確指出了民族工作的根本任務(wù)就是加快民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，推動各民族全面進步、共同繁榮。黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體堅持從新疆具體實際出發(fā)，在中國共產(chǎn)黨民族工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了一系列推動新疆經(jīng)濟發(fā)展的政策。

1、加大對新疆的扶貧力度，促進經(jīng)濟發(fā)展

1949年以來，新疆取得了較大的發(fā)展，各方面有了翻天覆地的變化，改革開放后，隨著黨和國家力度的傾斜，新疆的經(jīng)濟取得的成果更加顯著。但由于新疆處于西北邊陲，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，自然環(huán)境惡劣，距離發(fā)達地區(qū)較遠，新疆的經(jīng)濟發(fā)展水平同東部沿海地區(qū)還有較大的差距。黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，高度重視新疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，中央領(lǐng)導(dǎo)人多次視察新疆，制定了一系列發(fā)展新疆經(jīng)濟的政策、措施和戰(zhàn)略。

江澤民在1989年全國少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作會議上指出：“不管怎樣，中央對少數(shù)民族貧困地區(qū)還要繼續(xù)給予大力幫助，包括財政、金融、物資、人才、科技以及其他一些政策性的扶貧。”十一屆三中全會以來，黨和政府給予少數(shù)民族地區(qū)許多優(yōu)惠政策，從 1990 年起設(shè)立了“少數(shù)民族貧困地區(qū)溫飽基金”，1994年，《國家“八七”扶貧攻堅計劃》開始實施，“溫飽工程”、“以工代賑”等計劃陸續(xù)開始實施等，為了加大扶貧力度，從1996年起，黨中央制定了扶貧到戶的方針，力求真正將扶貧落到實處，新疆80%以上的扶貧信貸資金近3億元以小額放貸形式直接入戶。從1989年到1998年中央出臺了許多幫助民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，這些政策涉及財政、金融、稅收、資源、貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和扶貧等方面。通過多年扶持，我國少數(shù)民族地區(qū)的貧困面貌得到很大改變。

2、堅持改革開放，不斷增強新疆經(jīng)濟的自我發(fā)展活力

新疆位于亞歐大陸中部，地處中國西北邊陲，是中國面積最大、陸地邊境線最長，毗鄰國家最多的省區(qū)，地理位置十分重要。新疆地大物博，在我國經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中有著十分重要的作用。1992年，鄧小平的南方談話以及中共十四大的召開，使得改革開放不僅成為市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也推動了改革開放的進一步深化。

1990年和1994年，國務(wù)院先后批準了新疆維吾爾自治區(qū)《關(guān)于開放阿拉山口口岸的請示》以及《關(guān)于設(shè)立烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的請示》。發(fā)展市場經(jīng)濟需要加大對內(nèi)對外開放力度，黨中央認識到新疆在發(fā)展商品經(jīng)濟上存在著物質(zhì)條件差、科學(xué)技術(shù)落后等方面的不足，通過給予優(yōu)惠政策，可以吸引外來資金、技術(shù)、設(shè)備，利用國內(nèi)和國外兩個市場的資源開展對外貿(mào)易，發(fā)展新疆的經(jīng)濟。

黨中央認為，要將新疆建設(shè)成為西北五省區(qū)乃至連接內(nèi)地與中亞、東歐之間聯(lián)系的對外開放窗口，最大的問題就是交通問題。在西北地區(qū)現(xiàn)有的鐵路隴海路、蘭新路、北疆鐵路的基礎(chǔ)上，南疆鐵路與1999年12月正式全線開通。這是新疆20世紀末一項非常偉大的工程。南疆鐵路的全線開通，對于開發(fā)塔里木油氣資源，改善南疆地區(qū)交通閉塞狀況，同時密切與內(nèi)地的聯(lián)系以及促進我國與鄰國的經(jīng)濟交流方面，都具有十分重要的意義。

3、實施西部大開放戰(zhàn)略，大力發(fā)展民族經(jīng)濟

黨中央領(lǐng)導(dǎo)人多次在講話中指出，新疆經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，要靠東部發(fā)達地區(qū)以及國家支持的支持，關(guān)鍵必須發(fā)揮自身優(yōu)勢?；诖耍陆仨毩⒆銓嶋H，引進先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，創(chuàng)造性地利用外資，發(fā)揮自力更生，艱苦奮斗的精神。利用新疆優(yōu)勢的資源能源，為推動新疆跨越式發(fā)展而努力。

1999年6月9日，江澤民在中央扶貧工作會議上指出“現(xiàn)在，加快中西部地區(qū)發(fā)展步伐的條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟。”同年9月，中共十五屆四中全會正式作出了“實施西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的決定?！拔鞑看箝_發(fā)”是黨和國家為拉動西部經(jīng)濟，縮小中西部差距，實現(xiàn)共同富裕而提出的一項重大舉措，實現(xiàn)西部大開發(fā)有利于拉動西部經(jīng)濟發(fā)展，維護民族團結(jié)，維護民族團結(jié)，實現(xiàn)中東西協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義本質(zhì)。是穩(wěn)邊固邊的客觀要求，推動少數(shù)民族經(jīng)濟，促進各民族共同繁榮發(fā)展而做出的科學(xué)決策。

黨中央認為，新疆地區(qū)“有著尚未開發(fā)的豐富的資源，蘊藏著極大的發(fā)展?jié)摿?。從長遠的戰(zhàn)略的眼光看，我國經(jīng)濟發(fā)展的后勁也大多在這些地區(qū)。”因此新疆必須發(fā)揮自身的優(yōu)勢，利用優(yōu)勢的資源能源，在增強經(jīng)濟自我發(fā)展活力的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展民族經(jīng)濟，快速地把優(yōu)勢的資源能源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

同中西部相比，新疆地大物博，有著豐富的能源資源，但尚未開發(fā)出來，無法將資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，未來新疆應(yīng)該在開發(fā)資源能源的基礎(chǔ)上，發(fā)展具有自己特色的經(jīng)濟，將資源和創(chuàng)意發(fā)展相結(jié)合，這樣不僅能推動?xùn)|部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，同時也可帶動新疆經(jīng)濟的活力，是一項雙贏政策。李鵬等領(lǐng)導(dǎo)人指出，振興新疆經(jīng)濟必須抓住五個重點：一是石油和石油化工工業(yè)：可以帶動一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是農(nóng)牧業(yè)：把棉花作為一個支柱產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展畜牧業(yè)和瓜果園藝業(yè)；三是發(fā)展水利：開放水資源與節(jié)水并重。四是發(fā)展交通：大力發(fā)展鐵路，提高運輸能力；五是大力發(fā)展特色旅游業(yè)，作為新興支柱產(chǎn)業(yè)。同時，黨中央指出，經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲和破壞生態(tài)環(huán)境為代價，“西部大開發(fā)要狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這是西部大開發(fā)最主要的內(nèi)容?！?/p>

參考文獻：

[1] 國家民族事務(wù)委員會：《中國共產(chǎn)黨民族工作歷史經(jīng)驗研究》（下） 北京： 中共黨史出版社.2009年endprint