作者簡介：年煒（1971-），男，北京人，北京市社會科學院，副研究員，主要研究方向：產業(yè)經濟與區(qū)域經濟。

摘要：本文對北京、倫敦、香港和東京的人口規(guī)模、經濟增長以及三次產業(yè)的發(fā)展進行了多角度比較。研究認為，以北京為代表的國內特大城市過分依靠廉價勞動力資源實現經濟增長的發(fā)展模式已經走到盡頭。受到城市承載力的制約，已經瀕臨上限的人口規(guī)模不可能再支撐經濟的持續(xù)增長。因此，國內特大城市應學習倫敦、東京等國外城市經驗，盡快轉變?yōu)橐揽靠萍寂c管理實現經濟可持續(xù)增長的發(fā)展模式。

關鍵詞：城市；人口；經濟

隨著城市化進程的發(fā)展，近年來國內大城市不斷吸引周邊地區(qū)人口，人口規(guī)模不斷膨脹。受益于此，大城市的經濟也呈現出高速增長的態(tài)勢。根據世界銀行數據，中國的城市化率剛剛超過50%，與發(fā)達國家80%的水平還相差甚遠。這意味著在未來幾年中，中國仍將有大量人口進入城市。同時，從目前各國城市的人口情況看，中國的北京、上海、廣州、深圳等幾個人口超過一千萬的城市似乎已經達到了城市資源承載力的上限。這些特大城市在人口飽和的狀態(tài)下還有沒有經濟增長的空間？它們的發(fā)展方向又在哪里？為此，本文將北京與香港、倫敦和東京進行了人口規(guī)模與經濟增長方面的比較，試圖通過比較來揭示像北京這樣的國內特大城市實現經濟可持續(xù)發(fā)展的途徑。本文使用了北京2013年、倫敦2008年、香港2012年以及東京2005年的相關數據，這些數據分別來自北京市統(tǒng)計局、英國國家統(tǒng)計署、香港統(tǒng)計年刊和東京產業(yè)勞動局。

一、城市經濟概況

1、人口規(guī)模

從城市人口規(guī)模來看，北京的人口規(guī)模最大，已經超過2千萬。東京人口為1257萬，倫敦為979萬，香港為715萬。這表明根據目前城市資源的承載力，北京的人口規(guī)模已經基本上達到上限。

從城市人口占比來看，倫敦市人口占英國全國人口的15%，東京市人口占日本全國人口的10%；而北京市人口僅占中國全國人口的15%。這表明總人口相對較少的國家可以將大部分人口集中在少數大城市，特別是首都或經濟中心，提高勞動力資源利用效率。但總人口相對較多的國家由于受到城市資源承載力的制約，需要考慮興建更多的大城市。

從就業(yè)人口規(guī)模來看，北京的就業(yè)人口最多，達到1107萬，東京為820萬，倫敦為500萬，香港為378萬。從就業(yè)人口占比來看，北京、倫敦和香港均約為50%，只有東京超過60%。這表明北京的就業(yè)人口比重與其他國際大城市相仿，勞動力資源比較充足。

2、經濟增長

從四城市的地區(qū)生產總值來看，東京已經達到7833億美元，位居第一，倫敦為4522億美元，北京以2931億美元位列第三，香港為2635億美元。這表明經過近些年的高速發(fā)展，北京的經濟規(guī)模有了長足的進步。

從地區(qū)生產總值占比來看，倫敦與東京的地區(qū)生產總值均占到其全國國內生產總值的17%，而北京的地區(qū)生產總值僅占全國的3%。這一方面表明作為首都，北京的經濟地位不及倫敦與東京；但另一方面，如果考慮人口占比情況，北京的地區(qū)生產總值占比還是比較合理的。

從人均地區(qū)生產總值來看，最高的是東京，超過6萬美元，其次是倫敦的4.6萬美元，香港3.7萬美元，北京最低，僅有9千美元。人均地區(qū)生產總值過低表明與其他城市相比，北京的勞動力資源使用效率偏低，經濟增長的質量偏低。

二、產業(yè)分析

1、第一產業(yè)

第一，在第一產業(yè)的就業(yè)人口方面，北京與其他城市顯示出明顯的差別。在就業(yè)人口數量上，倫敦、東京和香港均不超過1萬人，而北京的就業(yè)人口竟達到57萬人；倫敦、東京和香港的第一產業(yè)就業(yè)人口比重均不超過2%，而北京的第一產業(yè)就業(yè)人口比重高達5%。這表明北京在第一產業(yè)上投入的勞動力資源明顯偏多。

第二，在第一產業(yè)的增加值方面，倫敦、東京和香港均不超過4億美元，占全部地區(qū)生產總值的比值不超過0.1%。而北京的第一產業(yè)增加值為23億美元，占全部地區(qū)生產總值的0.8%。

第三，勞動力資源的投入數量對人均增加值產生了直接影響。倫敦、東京和香港對第一產業(yè)的勞動力投入較少但效率更高，其中東京的人均增加值接近12萬美元，倫敦為8萬美元，香港為3萬美元，而北京僅為4千美元，與東京相差近30倍！從國外城市的產業(yè)發(fā)展來看，第一產業(yè)的勞動力數量至關重要。一方面，第一產業(yè)勞動力投入少意味著該產業(yè)的科技水平高，農業(yè)實現機械化、現代化才能解放大量勞動力；另一方面，只有第一產業(yè)的大量勞動力獲得解放才能轉移到第二、三產業(yè)，支持制造業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展。

2、第二產業(yè)

第一，在第二產業(yè)的就業(yè)人口方面，北京的就業(yè)人口最多，達到213萬，占比也最大，達到19%；其次是東京，就業(yè)人口135萬，占比16%；再次是香港，就業(yè)人口47萬，占比12%；最少的是倫敦，就業(yè)人口44萬，占比9%。

第二，在第二產業(yè)的增加值方面，東京的增加值居首位，達到1065億美元；北京位居次席，達到665億美元；倫敦為440億美元，香港為179億美元。

第三，從人均增加值來看，北京仍然是幾個城市中最低的，僅有31萬美元。香港稍高一些，為3.8萬美元。東京為8萬美元，倫敦則達到10萬美元。雖然近年來歐洲的制造業(yè)顯現出萎縮的趨勢，但其制造業(yè)的科技與管理水平卻不斷提升，正是科技與管理水平的進步使發(fā)達國家進一步減少了對第二產業(yè)勞動力的投入，促使勞動生產率不斷提高。

3、第三產業(yè)

第一，在第三產業(yè)的就業(yè)人口方面，北京的就業(yè)人口數量最多，超過8百萬，但占比卻最低，只有76%。倫敦就業(yè)人口有4百萬，但占比高達91%；東京就業(yè)人口接近7百萬，占比達到84%；香港就業(yè)人口只有3百萬，但占比也高達87%。這些數據表明，雖然目前北京第三產業(yè)的就業(yè)人口很多，但從比重來看，北京的第三產業(yè)仍然可以吸收更多的就業(yè)人口。

第二，在第三產業(yè)的增加值方面，東京位居第一，達到6760億美元，占比86%。其次是倫敦，達到4080億美元，占比90%；再次是香港，達到2453億美元，占比93%；北京的增加值最少，只有2242億美元，占比僅77%。不論從絕對數量還是比重來講，北京的第三產業(yè)增加值都存在繼續(xù)增長的空間。

第三，在第三產業(yè)的人均增加值方面，東京位居第一，接近10萬美元；其次為倫敦，接近9萬美元；再次是香港，達到7萬美元；北京最低，不到3萬美元。

此外，對第三產業(yè)中的批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)、房地產業(yè)、交通與通訊業(yè)等主要行業(yè)進行比較可以得到以下結論。首先，各城市由于發(fā)展的重點不同，各行業(yè)的發(fā)展存在一定差異性。如從增加值的比重看，香港與東京的批發(fā)零售業(yè)占比均超過20%，是第三產業(yè)中的最主要行業(yè)。倫敦的發(fā)展重點是房地產業(yè)，增加值占比高達30%。北京的發(fā)展重點是金融業(yè)，增加值占比達到19%。其次，勞動力資源分配不均。東京和香港在批發(fā)零售業(yè)投入了大量勞動力，占比均超過20%，絕對數量上也遠超過北京。倫敦則在交通與通訊業(yè)投入了最多的勞動力，占比達到13%。北京各行業(yè)的勞動力投入相對比較均衡，在批發(fā)零售業(yè)上投入稍高，但占比也僅有8%，比其他三個城市的占比都低。再次，在人均增加值的比較上北京仍然落后。例如與東京相比，人均增加值相差最大的是房地產業(yè)，東京房地產業(yè)人均增加值是北京的7.5倍；人均增加值相差最小的是批發(fā)零售業(yè)，東京批發(fā)零售業(yè)人均增加值是北京的1.7倍。

三、結論

1、經濟增長的不可持續(xù)性

與倫敦、東京和香港相比，北京在經濟增長過程中面臨的最大問題是資源利用效率偏低。資源利用效率低不僅體現在能源和水等自然資源方面，同時也體現在勞動力資源方面，即勞動生產率偏低。根據1978-2011年數據測算，北京人口每增加1萬人大約可促使地區(qū)生產總值增長13億元。以此測算，北京的地區(qū)生產總值如果要達到倫敦的水平，需要再增加734萬人口；而如果要達到東京的水平，則需要再增加2262萬人口，這相當于再增加一個北京市的人口規(guī)模！從目前一座城市的承載力看，這顯然是不可行的。也就是說，按照北京目前的勞動生產率測算，北京的人口規(guī)模根本無法支撐經濟的持續(xù)增長。經濟上的持續(xù)增長要求北京必須向倫敦與東京等國際城市學習，盡快提高勞動生產率水平。

2、勞動力資源的結構性調整勢在必行

提高勞動生產率的途徑首先在于調整勞動力在各產業(yè)的分配結構。筆者根據中國國家統(tǒng)計局與世界銀行的數據測算了全球33個國家和地區(qū)的人均國內生產總值和第一產業(yè)就業(yè)人員比例。結果發(fā)現，人均國內生產總值與第一產業(yè)就業(yè)人員比例存在明顯的負相關關系，相關系數高達-0.82。比較而言，發(fā)達國家第一產業(yè)就業(yè)人員比例低，人均國內生產總值高；而發(fā)展中國家第一產業(yè)就業(yè)人員比例高，人均國內生產總值低。這似乎表明，在第一產業(yè)上勞動力資源的投入直接決定了該地區(qū)經濟增長的能力。

從前面的數據看，與倫敦、東京和香港相比，在第一產業(yè)投入的勞動力資源過多也已經成為北京經濟增長的瓶頸。第一產業(yè)勞動力數量過多一方面影響了這些勞動力向第二、三產業(yè)的轉移，另一方面還進一步拉大了各產業(yè)間的勞動生產率差距。例如倫敦、東京和香港各產業(yè)的人均增加值均相差不超過兩倍，各產業(yè)的勞動生產率水平相當，人均收入水平也就差距不大。而北京第二、三產業(yè)人均增加值與第一產業(yè)高出7倍多，產業(yè)間勞動生產率差別過于懸殊，由此造成產業(yè)間的人均收入也相差過大，更容易產生社會矛盾。因此，不論從產業(yè)發(fā)展的需要還是收入的公平性來講，勞動力資源的結構性調整都已經勢在必行。

3、科技與管理的進步是關鍵

調整勞動力資源結構的關鍵在于提高科技與管理水平。例如在對前述全球33個國家和地區(qū)的比較中發(fā)現，雖然發(fā)展中國家對第一產業(yè)投入的勞動力資源更多，但其第一產業(yè)的增加值卻并不一定更多。如美國2009年第一產業(yè)以1.5%的就業(yè)人口創(chuàng)造了1557億美元的增加值，雖然僅占該國國內生產總值的1%，但增加值的絕對量已經遠遠超過絕大多數發(fā)展中國家，第一產業(yè)的人均增加值更高達6.6萬美元。這反映出以美國為代表的發(fā)達國家將先進的科技與管理引入第一產業(yè)，農業(yè)的機械化和自動化水平不斷提高，從而可以使用更少的勞動力資源創(chuàng)造出更多的產出。

對于第二、三產業(yè)而言，科技與管理同樣是提高勞動生產率的關鍵。在加工制造業(yè)引入自動生產流水線后，企業(yè)的勞動力成本銳減，為社會節(jié)約了大量勞動力資源。同時，目前西方國家也已開始嘗試針對第三產業(yè)有關行業(yè)的科技創(chuàng)新。例如網上銀行的興起不僅方便客戶在網上辦理金融業(yè)務，對銀行來講更可以減少營業(yè)網點和工作人員，節(jié)約成本、提高利潤水平。再如一些超市已經開始使用自助付費系統(tǒng)，美國著名網店亞馬遜已經開始試驗使用無人機進行快遞等等。這表明先進的科技與管理正在進入金融、批發(fā)零售、物流等傳統(tǒng)意義上勞動密集型的服務業(yè)行業(yè)，試圖以機械化、自動化取代更多的勞動力資源，不斷提高勞動生產率水平。在這一背景下，以北京為代表的國內特大城市應盡早摒棄以往依靠廉價勞動力實現經濟增長的思路，還原勞動力資源的真實價值，進而轉變?yōu)橐揽靠萍寂c管理提高勞動生產率，實現經濟的可持續(xù)增長。（作者單位：北京市社會科學院）