文 / 葉飆

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MH370背后的馬國政治

文 / 葉飆

在這個(gè)朋黨政治盛行的國家，MH370成為了不同政治團(tuán)體間相互攻訐的道具。凱斯勒教授認(rèn)為：“他們儼然像在處理本國政治問題一樣處理這個(gè)巨大的全球性問題。”

2014年3月21日深夜，馬來西亞雪蘭莪州加影體育館正入高潮。

“有請變化的標(biāo)志、斗爭之魂—安瓦爾·易卜拉欣！”23時(shí)40分，馬來西亞人民公正黨副主席蔡添強(qiáng)的聲音刺破夜空。他正在主持的集會(huì)，啟動(dòng)了“Reformasi 2.0”行動(dòng)—本義為改革，也在華人中以“烈火莫熄”的音譯名傳播—延續(xù)了上世紀(jì)末的那場“Reformasi”，首要任務(wù)是為周日的加影區(qū)補(bǔ)選拉票。

安瓦爾在數(shù)千支持者的歡呼中登臺(tái)，巨大音量儼然提醒，這位前副總理、如今的反對派領(lǐng)袖仍是執(zhí)政者的強(qiáng)勁對手。

“我知道是誰在英國媒體那兒把我與MH370事件聯(lián)系到一起?！彼肛?zé)執(zhí)政的巫統(tǒng)（馬來民族統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，簡稱巫統(tǒng)）領(lǐng)銜的國民陣線，“那篇捕風(fēng)捉影的報(bào)道一出來，巫統(tǒng)旗下的博客、水軍就一股腦攻擊我?！?/p>

就在MH370起航前夜，安瓦爾人生中第二次被判犯雞奸罪。上世紀(jì)末的那次獲罪同樣被支持者視作迫害，引發(fā)了“Reformasi”，催生反對派形成。十多年過去，人民公正黨領(lǐng)銜的人民聯(lián)盟打破了國陣數(shù)十年一統(tǒng)天下的局面，改寫了馬來西亞的政治版圖。

在兩派對抗的新圖景中，MH370事件不出意料地成為又一個(gè)便于相互攻訐的話題；而半個(gè)多月以來的事件發(fā)展中，馬來西亞也正展示著這些改變發(fā)生的原因。

圍攻

3月18日，蔡添強(qiáng)因?yàn)橐粭l推特消息被傳喚到吉隆坡警署。

那是他在3月7日安瓦爾獲刑后發(fā)出的英文消息：“納吉布給安瓦爾判了5年監(jiān)禁，而人民將在5個(gè)月內(nèi)將納吉布從總理的位置上拉下來，我發(fā)誓！”

對這位素有“街頭斗士”之稱、坐過兩年牢的著名反對派而言，警署并不陌生。“錄完口供之后搜身，把我的iPad拿走，我說這完全不合法，”獲釋的蔡添強(qiáng)次日對記者控訴說，“當(dāng)全世界都注視著馬來西亞的時(shí)候，馬來西亞政府卻還在琢磨怎么對付反對黨?！?/p>

蔡添強(qiáng)至少說對了一半。3月8日MH370客機(jī)失聯(lián)后，馬來西亞政府成了事件的第二主角，并因其危機(jī)處置、事件調(diào)查、信息發(fā)布方面的問題，很快成為眾矢之的。

媒體最先批評大馬政府。從一開始，馬來西亞官方發(fā)布的消息就時(shí)常令記者們找不著北。

MH370客機(jī)失聯(lián)后，馬來西亞政府成了事件的第二主角，并因其危機(jī)處置、事件調(diào)查、信息發(fā)布等問題，成為眾矢之的。

“即使你像新聞學(xué)教材里教的那樣反復(fù)求證，也很難不在這兒犯錯(cuò)，同一個(gè)部門針對同一個(gè)細(xì)節(jié)的說法可能在兩三天里反復(fù)，”一位事發(fā)次日趕到吉隆坡并一直駐守的美國記者表示。

這種反復(fù)令記者們懷疑馬來西亞政府的效率，而每日例行發(fā)布會(huì)上的氣氛也算不上友好。有法國記者在會(huì)上要國防部長兼代理交通部長希沙姆丁確認(rèn)自己是總理納吉布的表弟；當(dāng)主持人請會(huì)議室第一排的記者讓出空位時(shí)，一位一頭白發(fā)的美國記者高聲質(zhì)問馬國政府的效率，儼然在發(fā)泄多日來的怨氣。

SKYNEWS制作了專題，羅列“政府與馬航做錯(cuò)的所有事”。德國《明鏡》周刊批評說，“馬來西亞關(guān)于失聯(lián)飛機(jī)的混亂信息讓各國失去耐心，也顯示這個(gè)東南亞國家危機(jī)管理存在大漏洞，軍事科研等方面力量薄弱?！?/p>

合作伙伴很快加入了批評者行列。越南交通部次長范貴椒公開表達(dá)擔(dān)憂，他多次告訴當(dāng)時(shí)聚集河內(nèi)的媒體，馬方對越方提出的信息需求并沒有給予良好的回應(yīng)。

密切關(guān)注機(jī)上154名本國乘客安危的中國也忍不住催促。3月10日，外交部發(fā)言人秦剛敦促馬國政府“加大搜索力度、加快調(diào)查速度”。

5天后，事件仍無進(jìn)展，新華社發(fā)表了一篇更尖銳的英文社論。這篇題為《239條生命的命運(yùn)無法容忍任何玩忽職守和自私自利》的社論指責(zé)馬國政府“失職”，稱其未能更加全面和快速披露信息的做法令人“難以容忍”。

社論發(fā)表前，大馬總理納吉布才遲遲確認(rèn)了飛機(jī)偏離航道，越南此前的努力儼然成了浪費(fèi)。社論稱，考慮到當(dāng)今的技術(shù)水平，這一拖延要么是失職所致，要么是因?yàn)轳R方不愿及時(shí)完整地分享信息，這是不可容忍的。

馬方幾乎從未承認(rèn)在后續(xù)處置中存在過失。希沙姆丁在發(fā)布會(huì)上直面質(zhì)疑時(shí)表示，“只有當(dāng)你想要它看起來混亂時(shí)，它才是混亂?！?/p>

國際貿(mào)易與工業(yè)部副部長薩姆里的樂觀更是出乎人們意料?！皠e的國家正在贊揚(yáng)馬來西亞主導(dǎo)的搜救，這件事不會(huì)影響到進(jìn)出口，也不會(huì)影響馬來西亞的投資氣候。”他告訴媒體，既然確定失聯(lián)客機(jī)因人為因素偏離航道，投資者就沒有理由對馬來西亞的安全失去信心。

轉(zhuǎn)變

反對派不會(huì)放過這個(gè)批評政府的機(jī)會(huì)。外部的壓力被引入國會(huì)，民聯(lián)的89位議員輪番在國會(huì)討論中拋出質(zhì)疑—他們在選舉產(chǎn)生的222人下議院中占比超過三分之一。

馬來西亞人民公正黨領(lǐng)導(dǎo)人安瓦爾·易卜拉欣（Anwar Ibrahim）曾在吉隆坡參加競選活動(dòng)。

“這次事件暴露出政府部門之間、領(lǐng)導(dǎo)之間，沒有良好的溝通，造成國際社會(huì)對我們有很不良的印象，這很不幸，每個(gè)愛國者都應(yīng)關(guān)懷。我覺得除了找MH370外，政府應(yīng)該檢討馬來西亞的整個(gè)系統(tǒng)?！弊鳛樽h員，蔡添強(qiáng)透露自己在國會(huì)上表達(dá)的觀點(diǎn)。

受訪的民聯(lián)議員都表示，類似的質(zhì)疑往往只由這89人發(fā)出，國陣的議員大多強(qiáng)調(diào)，此刻應(yīng)放棄政治偏見、停止?fàn)幊?，為正在進(jìn)行的搜救禱告，望其成功、平安。

議員拉茲菲南利直言不諱地對記者指出，盡管反對派某種程度上也認(rèn)同不應(yīng)此時(shí)擴(kuò)大分歧，但政府的行動(dòng)太令人失望，這一態(tài)度成了陳詞濫調(diào)，“我們作為反對派有必要發(fā)出一些比較尖銳的聲音，這也是我們制衡執(zhí)政黨的功能”。

國陣似乎并不欣賞這種努力。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，希沙姆丁在市中心的Aloft酒店為國陣全體議員進(jìn)行了一場1小時(shí)45分鐘的匯報(bào)，與會(huì)者包括馬航CEO和民航局局長，89位反對派議員無一獲邀。希沙姆丁為此解釋說，“他們沒有要求（獲得這個(gè)匯報(bào)）。”

民聯(lián)議員戈賓斥之為借口，并提醒說，MH370事件不僅是國家大事，也正被國際聚焦。這恰好呼應(yīng)了新南威爾士大學(xué)教授凱斯勒此前的批評：“他們儼然像在處理本國政治問題一樣處理這個(gè)巨大的全球性問題?！?/p>

盡管炮聲隆隆，坐在國會(huì)房間里的民聯(lián)議員們也不會(huì)否認(rèn)，相比上世紀(jì)末，情況已有了巨大轉(zhuǎn)變。

自上世紀(jì)中葉馬來西亞獨(dú)立以來，巫統(tǒng)一直牢牢把控局勢。1973年，巫統(tǒng)、馬來西亞華人公會(huì)、馬來西亞印度國大黨的聯(lián)盟改組為國陣，一方面進(jìn)一步控制了局面，另一方面也暗示著不同族群間不平等所帶來的普遍焦慮。

1981年，馬哈蒂爾接任巫統(tǒng)主席及總理，并連任了22年。他所延續(xù)的新經(jīng)濟(jì)政策為馬來西亞帶來引人注目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反對派也在此期間崛起。

上世紀(jì)90年代初，蔡添強(qiáng)由澳洲留學(xué)歸來時(shí)，整個(gè)地球正在經(jīng)歷一波民主化浪潮。當(dāng)時(shí)看起來，馬來西亞在亞洲算是相對民主自由的國家，有民選制度，且并非由軍隊(duì)控制局面。他從勞工運(yùn)動(dòng)入手，希望“把馬來西亞從一個(gè)比較專制的國家變?yōu)橐粋€(gè)比較民主的國家”。

他的努力很快觸到了厚重的墻壁。馬來西亞自英殖民時(shí)代起就不斷強(qiáng)調(diào)族群間的差異，政策制定大多基于族群，壓根找不到革新者一度期待的階級認(rèn)同。

在蔡添強(qiáng)看來，政府還成功丑化了民主轉(zhuǎn)型期的亂象，臺(tái)灣“議會(huì)”打架的畫面時(shí)常在官方控制的媒體出現(xiàn)，給馬國人造成沖擊，少數(shù)族群擔(dān)心，一旦采取抗議行動(dòng)，自身會(huì)首先受沖擊。他承認(rèn)，普通民眾大多希望國家在現(xiàn)有的游戲規(guī)則下發(fā)生改變。

“我回來的年代，韓國、臺(tái)灣地區(qū)還在羨慕馬來西亞，但兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，只剩下新加坡和馬來西亞沒有轉(zhuǎn)型到多黨執(zhí)政的民主制度，我們還在一個(gè)圓圈里?！辈烫韽?qiáng)抱怨。

考慮到國陣扎根之深，安瓦爾1998年被革職后所掀起的變革已非同小可。運(yùn)作10年后，2008年大選中，反對派首次打破了國陣長期擁有三分之二以上議席的壟斷局面；2013年大選的成績更比前次提高了7席。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志發(fā)布“朋黨資本主義指數(shù)”，在23個(gè)國家、地區(qū)中，馬來西亞高居第三。一定程度上，正是這種可見的腐敗令反對派獲得越來越多支持。

“當(dāng)年只有一套官方媒體，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，反對派有了自己發(fā)聲的管道，但馬來西亞的專政比其他國家更復(fù)雜?！弊h員拉茲菲南利分析，馬國法律體系中遺留下許多上世紀(jì)六七十年代的法令，加上族群、宗教方面的獨(dú)有結(jié)構(gòu)，令國陣對整個(gè)馬來西亞社會(huì)仍擁有較強(qiáng)控制力。

英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志發(fā)出“朋黨資本主義指數(shù)”（crony-capitalism index），馬來西亞在23個(gè)國家當(dāng)中高居第三，反映馬來西亞依靠政治關(guān)系致富的問題非常嚴(yán)重。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》出版雜志公布的指數(shù)，馬來西亞來自尋租領(lǐng)域的億萬富豪財(cái)富占國家生產(chǎn)總值近20%，這只是排在香港和俄羅斯之后。

現(xiàn)狀

當(dāng)如此“復(fù)雜”的局面遭遇MH370失聯(lián)事件時(shí)，執(zhí)政者的不足被聚焦放大。

反對派在包括集會(huì)在內(nèi)的各種場合尖銳批評政府失分，支持政府的人則指責(zé)反對派借話題炒作。

曾經(jīng)的政府公務(wù)員、現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)學(xué)家納瓦拉特納姆就對記者指出，從細(xì)節(jié)上看，失聯(lián)事件可能在整個(gè)民航史上都不多見，“馬來西亞是一個(gè)相對較少承受災(zāi)害襲擊的國家，應(yīng)對危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)確實(shí)比較少，但即使是災(zāi)害多發(fā)國家，在這樣一件需要多方協(xié)作、關(guān)鍵信息又極度缺失的事件中，可能也會(huì)犯一些錯(cuò)誤”。

大部分受訪者都認(rèn)為，馬來西亞上一次遭受較大規(guī)模災(zāi)害可能要追溯到2004年12月末的印度洋海嘯。在那場導(dǎo)致20多萬人死亡的巨大災(zāi)難中，馬來西亞屬于受影響較輕的國家，共有約68人遇難，大部分為檳榔嶼州居民。

2006年舉行的太平洋海嘯演習(xí)中，多個(gè)國家的預(yù)警體系出現(xiàn)問題，馬來西亞的傳真機(jī)也名列其中；次年，馬來西亞科技部所屬氣象部門竟錯(cuò)發(fā)海嘯警報(bào)，稱印尼蘇門答臘島北部將發(fā)生強(qiáng)烈地震。這條舊警報(bào)提示的是2004年末的災(zāi)情，令人難以置信的是，當(dāng)年受災(zāi)的檳榔嶼州卻沒有收到這條錯(cuò)誤警報(bào)。更有消息稱，時(shí)隔10年，馬來西亞方面對于當(dāng)時(shí)部分難民的安置仍未完成。

值得注意的或許還有2013年2月菲律賓南部叛軍入侵沙巴事件。當(dāng)時(shí)，菲律賓蘇祿蘇丹基拉姆三世的兄弟率領(lǐng)200多名支持者從菲律賓潛入沙巴州拉哈達(dá)圖鎮(zhèn)，索要祖地，與當(dāng)?shù)鼐綄χ虐雮€(gè)多月后交火，雙方均有傷亡。多位受訪者證實(shí)，馬來西亞方面對動(dòng)態(tài)的公布相當(dāng)緩慢，在對峙期內(nèi)，相當(dāng)多馬來西亞民眾都搞不清沙巴究竟發(fā)生了什么。

MH370事件更令馬來西亞政府措手不及。在Sama Sama酒店，所有記者每天都急迫地追尋答案。由此，在持假護(hù)照的偷渡客、乘客安檢、雷達(dá)數(shù)據(jù)等問題上，政府、馬航、軍方的發(fā)言屢屢“打架”。

“只要有國際性的突發(fā)事件，最初的24到36個(gè)小時(shí)總是很混亂，所以包括馬來西亞在內(nèi)，各國都簽署了一系列協(xié)議，規(guī)定了進(jìn)行調(diào)查的必要步驟和措施，也解釋了如何與他國協(xié)同應(yīng)對、如何控制謠言并發(fā)布可靠信息，”美國國家交通安全委員會(huì)前負(fù)責(zé)人戈?duì)柎慕諏NN評論，“但馬方顯然沒有遵循這些協(xié)議?！?/p>

反對派的受訪者也指出，國陣控制的政府本來就缺乏為過錯(cuò)負(fù)責(zé)的精神，近年來，高級官員中只有一位婦女和社會(huì)福利部部長因不斷被曝光貪污才辭職。

政治

3月23日，周日。經(jīng)過周五晚的激情動(dòng)員，加影區(qū)補(bǔ)選拉開帷幕。

加影區(qū)隸屬雪蘭莪州，該區(qū)一位國會(huì)議員日前辭職，兩派為此展開廝殺。安瓦爾本是民聯(lián)推出的候選人，在他因雞奸案宣判失去候選資格后，夫人阿茲莎披掛上陣，與國陣的候選人周美芬對壘。

安瓦爾的一位助手告訴記者，不僅民聯(lián)，馬來西亞國內(nèi)大部分民眾都認(rèn)為，執(zhí)政者再次將雞奸罪名扣在安瓦爾身上，是要限制他參與政治，而英國媒體曝出MH370機(jī)長系反對派忠實(shí)支持者一事，可能也是執(zhí)政者的計(jì)策。

安瓦爾承認(rèn)，機(jī)長是自己兒媳的遠(yuǎn)房親戚，但否認(rèn)與其有任何私下交流，更明確駁斥機(jī)長因他獲罪而劫機(jī)要挾的說法。

在當(dāng)天完成的計(jì)票中，阿茲莎獲得了16741張選票，擊敗了獲得13262張選票的周美芬，成功遞補(bǔ)議員席次；她也獲得了機(jī)會(huì)，在議會(huì)選舉中爭取州務(wù)大臣的職位。

“我們早已不再是反對黨，我們也是執(zhí)政黨，2008年時(shí)候就拿到了5個(gè)州的執(zhí)政權(quán)，去年雖然選區(qū)劃分對我們非常不利，我們還是保住了3個(gè)州，各方面資源也在逐步拓展，我們還曾主導(dǎo)了內(nèi)安法令的廢除，”蔡添強(qiáng)告訴記者，“原先牢固的族群分化現(xiàn)在開始松動(dòng)了，城市生活逐漸消解了族群紛爭，民聯(lián)廢除種族差別的綱領(lǐng)逐漸獲得了理解。”

他分析，馬來西亞長期以來的政治穩(wěn)定建立在中產(chǎn)階級不斷擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受壓力，政府與中產(chǎn)階級間的關(guān)系也在發(fā)生變化。

納瓦拉特納姆認(rèn)為，相比其他東南亞國家，馬來西亞曾經(jīng)的一項(xiàng)優(yōu)勢是英國人遺留下來的一整套公務(wù)員體系；可惜的是，馬來西亞獨(dú)立后，這套相對完備的體系不斷受到破壞，服務(wù)能力逐漸下降。

針對這一點(diǎn)，反對派的受訪者大多認(rèn)為，他們有能力改良這一系統(tǒng)，使其重新煥發(fā)活力。

盡管國陣也在這種壓力下不斷調(diào)整政策，努力適應(yīng)人們越發(fā)挑剔的眼光，反對派們還是從受教育階層獲得了相當(dāng)?shù)闹С帧２烫韽?qiáng)承認(rèn)，城市人群，尤其是其中受過高等教育的那部分，是民聯(lián)主要的政治基礎(chǔ)。

MH370機(jī)長扎哈里正是這個(gè)階層的一員。他位于雪蘭莪州沙阿楠市富人區(qū)里的別墅在事發(fā)后已數(shù)次迎來警方的搜查。

“我雖然個(gè)人不認(rèn)識他，但我聽說他是位很好很盡職的機(jī)長，沒有聽說他是個(gè)情緒化的人?！辈烫韽?qiáng)說?！?/p>

來源 / 《南方周末》，2014年3月28日