徐培楠

(葉縣電業(yè)局,河南平頂山 467200)

提升農(nóng)網(wǎng)輸變電工程施工管控度的實(shí)踐

徐培楠

(葉縣電業(yè)局,河南平頂山 467200)

農(nóng)網(wǎng)工程從1998年開(kāi)始,至今已經(jīng)超過(guò)15年,經(jīng)過(guò)多次的升級(jí)改造,特別是隨著35千伏輸變電工程的逐一投運(yùn),使縣域電網(wǎng)裝備水平發(fā)生了很大改觀,電網(wǎng)容載比和供電可靠性明顯提升。但由于近年來(lái)改造資金的不斷加大,農(nóng)網(wǎng)施工單位面臨時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際情況,如何又快又穩(wěn)的實(shí)施農(nóng)網(wǎng)輸變電工程,本文就此問(wèn)題采取的創(chuàng)新措施進(jìn)行介紹。

變電工程 提升原理 經(jīng)濟(jì)效益

2010年河南省啟動(dòng)為期三年的新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，總投資150億元。為確保各類(lèi)工程項(xiàng)目有序推進(jìn)，河南省電力公司每年下達(dá)里程碑計(jì)劃表，作為農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目實(shí)施的最基層單位，縣供電企業(yè)按照省公司統(tǒng)一要求，成立了農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目部，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化管理，但工程超期現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)網(wǎng)輸變電工程項(xiàng)目尤為突出，項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)施工單位的管控度不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目超期、無(wú)法如期投運(yùn)。

1 解決問(wèn)題的思路和方法

有效解決上述問(wèn)題，實(shí)際上就是如何管控施工單位、確保工程實(shí)施按照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)實(shí)施的問(wèn)題。因此，在對(duì)輸變電工程建設(shè)管理的過(guò)程中，建立了1361工作方法，(嚴(yán)格執(zhí)行1個(gè)里程碑計(jì)劃、扎實(shí)開(kāi)好3個(gè)會(huì)議、認(rèn)真落實(shí)6項(xiàng)保障措施、全面融入1個(gè)考核)，對(duì)提升工程建設(shè)管控度發(fā)揮了積極作用。

2 解決問(wèn)題的實(shí)踐過(guò)程描述

為切實(shí)做好(縣公司主要是35千伏及以下)輸變電工程的日常管理，確保對(duì)施工單位、設(shè)計(jì)單位、供應(yīng)單位等可控、能控和在控，通過(guò)不斷的探索實(shí)踐，總結(jié)出了1361工作方法。

2.1 嚴(yán)格執(zhí)行1個(gè)里程碑計(jì)劃

在省公司下達(dá)輸變電工程的里程碑計(jì)劃后，農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目部立即組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，針對(duì)輸變電工程的施工計(jì)劃進(jìn)行安排部署，以下達(dá)投運(yùn)日期為起點(diǎn)，倒排工期，對(duì)涉及土建施工、線路建設(shè)、電氣安裝、計(jì)量及通信設(shè)備調(diào)試、工程驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)、諸多部門(mén)進(jìn)行時(shí)間安排，排列出每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間長(zhǎng)度，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和施工任務(wù)，同時(shí)對(duì)35千伏輸電線路的施工計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真討論、審核，明確交叉、跨越的35千伏線路、10千伏線路。通過(guò)對(duì)里程碑計(jì)劃的詳細(xì)分解，確保了相關(guān)單位對(duì)施工安排有一個(gè)立體、清晰的把握。在施工安排上，如果施工單位對(duì)照倒排工期表，預(yù)計(jì)無(wú)法如期完工，則提前考慮在某個(gè)工作環(huán)節(jié)中增加施工力量?？傊?，快速傳遞工作壓力，讓施工單位明確嚴(yán)格執(zhí)行里程碑計(jì)劃的工作思路。

2.2 扎實(shí)開(kāi)好3個(gè)會(huì)議

每月一次農(nóng)網(wǎng)工程月度例會(huì)、每周一次工程協(xié)調(diào)會(huì)、每天召開(kāi)一次班前會(huì)。

2.2.1 每月召開(kāi)一次農(nóng)網(wǎng)工程月度例會(huì)

局長(zhǎng)、分管農(nóng)網(wǎng)工程的副局長(zhǎng)以及生技部、農(nóng)網(wǎng)辦、電氣安裝公司、營(yíng)銷(xiāo)部、輸變電運(yùn)行部等負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員參加，會(huì)議由各單位匯報(bào)本月工程進(jìn)度，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中分析工程滯后、超期等實(shí)際問(wèn)題，制定解決措施，并要求通過(guò)落實(shí)工作措施來(lái)彌補(bǔ)之前工程施工存在的問(wèn)題，并在下次會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)堅(jiān)持每月定期召開(kāi)農(nóng)網(wǎng)工程月度例會(huì)，確保了從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和執(zhí)行層，上下通氣、政令暢通，使相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)度的掌握保持一致。

2.2.2 堅(jiān)持每周召開(kāi)一次工程協(xié)調(diào)會(huì)

分管工程的副局長(zhǎng)、生技部、農(nóng)網(wǎng)辦、電氣安裝公司、營(yíng)銷(xiāo)部、輸變電運(yùn)行部、物資供應(yīng)部等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，若存在重大事項(xiàng)時(shí)局長(zhǎng)列席會(huì)議。會(huì)議圍繞一周工程進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)、討論，解決工程建設(shè)中存在的實(shí)際問(wèn)題，防止問(wèn)題“堆積”，及時(shí)化解工程施工中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和矛盾。會(huì)議召開(kāi)后，由生技部整理會(huì)議內(nèi)容，以會(huì)議紀(jì)要的形式進(jìn)行下發(fā)，形成督辦事項(xiàng)，下周會(huì)議由相關(guān)部門(mén)匯報(bào)落實(shí)情況。

2.2.3 每天召開(kāi)一次班前會(huì)

本單位35千伏輸變電工程施工分兩部分，一個(gè)是電氣安裝公司，負(fù)責(zé)線路施工，一個(gè)是輸變電運(yùn)行部，負(fù)責(zé)站內(nèi)電氣安裝。要求兩個(gè)單位每天早8點(diǎn)組織相關(guān)工作負(fù)責(zé)人召開(kāi)班前會(huì)，針對(duì)昨天施工中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，制定對(duì)策，就當(dāng)天的施工任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)部署，并登記。事實(shí)上，每天一次的班前會(huì)也是對(duì)周計(jì)劃的細(xì)化和落實(shí)。

2.3 認(rèn)真落實(shí)6項(xiàng)保障措施

2.3.1 堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子下基層檢查工程進(jìn)度

每周不定期由領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，一方面是核實(shí)施工單位匯報(bào)工程進(jìn)度是否屬實(shí)，另一方面實(shí)際了解是否存在需要解決的問(wèn)題，對(duì)工程施工的順利推進(jìn)發(fā)揮積極作用。

2.3.2 組織相關(guān)部門(mén)參與施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

在施工過(guò)程中，一些縣供電企業(yè)往往重視主題工程的建設(shè)，如35千伏線路建設(shè)、35千伏站內(nèi)電氣安裝，忽略了相關(guān)配套設(shè)備的參與度，結(jié)果導(dǎo)致了主體工程竣工后，由于計(jì)量、通信等配套設(shè)施的不完備而無(wú)法投運(yùn)。因此，在工程項(xiàng)目開(kāi)始施工設(shè)計(jì)時(shí)，組織相關(guān)部門(mén)充分參與其中，從專(zhuān)業(yè)管理角度提出對(duì)施工設(shè)計(jì)的修改意見(jiàn)，在工程建設(shè)的源頭就做到規(guī)范、合理。

2.3.3 開(kāi)辟施工綠色通道

為確?？焖偻七M(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)涉及低電壓輸變電工程改造的停電計(jì)劃開(kāi)“綠燈”，結(jié)合實(shí)際召開(kāi)工程停電平衡會(huì)議，針對(duì)個(gè)別工程停電比較頻繁、連續(xù)的地區(qū)，由95598坐席員與當(dāng)期主要用戶(hù)、企業(yè)充分溝通，將農(nóng)網(wǎng)改造的“正能量”帶給社會(huì)各界，贏得充分的理解和支持。

2.3.4 政企聯(lián)手化解阻力

為防止施工過(guò)程中，特別是線路施工中存在的群眾阻撓情況，縣供電企業(yè)提前向縣委、縣政府匯報(bào)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府和村委充分溝通，制定防范措施，將線路賠償有關(guān)事宜提前進(jìn)行，不發(fā)生由于群眾阻撓導(dǎo)致的施工停頓、滯后等。

2.3.5 省市縣三級(jí)良好溝通

我局注重與省、市電力公司相關(guān)部門(mén)的溝通，在出現(xiàn)物資供應(yīng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工設(shè)計(jì)等與實(shí)際不一致需要變更、調(diào)整時(shí)，第一時(shí)間向上級(jí)主管部門(mén)反映、匯報(bào)，爭(zhēng)取贏得主動(dòng)，避免和減少影響施工的各類(lèi)意外因素。

2.3.6 橫向?qū)Ρ日也罹?/p>

注重與地區(qū)內(nèi)的兄弟單位、跨地區(qū)的先進(jìn)管理單位之間的橫向?qū)Ρ?，以此?lái)發(fā)現(xiàn)存在的“短板”，找準(zhǔn)差距、制定提高措施。注重交流與學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造標(biāo)準(zhǔn)化工藝和管理標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)管理水平、建設(shè)水平每年上臺(tái)階。

2.4 全面融入1個(gè)考核

完善農(nóng)網(wǎng)工程的相關(guān)考核辦法，根據(jù)各部門(mén)職責(zé)明確考核任務(wù)，對(duì)生技部、農(nóng)網(wǎng)辦、電氣安裝公司、營(yíng)銷(xiāo)部、計(jì)量中心、調(diào)度中心、物資供應(yīng)部、安監(jiān)部等進(jìn)行全面考核，做到鞭策后進(jìn)、鼓勵(lì)榜樣，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明、激發(fā)活力、推進(jìn)工作的良好效果。

3 持續(xù)改進(jìn)建議

(1)建議省公司層面重點(diǎn)強(qiáng)化與縣公司的溝通，減少并逐步杜絕物資流標(biāo)、漏標(biāo)等情況，確保簽訂的技術(shù)規(guī)范書(shū)與提報(bào)的ERP保持一致，保障農(nóng)網(wǎng)物資供應(yīng)。另外，可適當(dāng)延長(zhǎng)質(zhì)保期、同時(shí)增大扣留質(zhì)保金的比例。

(2)加強(qiáng)市公司層面監(jiān)理管理，增強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理、指導(dǎo)的深度、頻度、參與度，出臺(tái)監(jiān)理考核細(xì)則，有效防范輸變電建設(shè)中存在的各類(lèi)問(wèn)題，提高建設(shè)效率和工程質(zhì)量。

(3)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程的后評(píng)估管理工作。農(nóng)網(wǎng)工程往往“偏建設(shè)、輕評(píng)估”，在建設(shè)期間，各方面的檢查、考核多，對(duì)投運(yùn)后的輸變電工程關(guān)注較少，容易導(dǎo)致工程無(wú)論是管理、站容站貌等方面出現(xiàn)“滑坡”。因此要強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)工程投運(yùn)后評(píng)估管理工作，與考評(píng)掛鉤，對(duì)于投運(yùn)后有明顯滑坡的工程項(xiàng)目，考慮取消授予的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，達(dá)到“建設(shè)一個(gè)、保持一個(gè)、發(fā)揮一個(gè)”的目的。

(4)強(qiáng)化新技術(shù)與農(nóng)網(wǎng)典型設(shè)計(jì)的融入。農(nóng)網(wǎng)典型設(shè)計(jì)多采用傳統(tǒng)技術(shù)，對(duì)新技術(shù)的融入不多，建議省公司結(jié)合當(dāng)前技術(shù)發(fā)展實(shí)際，組織農(nóng)網(wǎng)典型設(shè)計(jì)的修訂工作，對(duì)典型設(shè)計(jì)進(jìn)行完善、補(bǔ)充。

(5)將設(shè)計(jì)偏差、錯(cuò)誤等因素納入對(duì)設(shè)計(jì)單位的考核，對(duì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)問(wèn)題較多的設(shè)計(jì)單位減少安排或不予安排設(shè)計(jì)任務(wù)。避免由于設(shè)計(jì)原因?qū)е碌奈镔Y變更、重新加工、施工計(jì)劃調(diào)整等一系列問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

“安全第一、預(yù)防為主”是輸變電工程建設(shè)的基本方針，通過(guò)不斷強(qiáng)化輸變電工程的管理，實(shí)施“1361”工作方法，有效提升了項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)相關(guān)施工單位的管控力度，確保各節(jié)點(diǎn)的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)保持一致，整體工程推進(jìn)快速、有序、合理。2012年本單位負(fù)責(zé)的35千伏夏李變輸變電工程被授予安全質(zhì)量流動(dòng)紅旗稱(chēng)號(hào)，2013年被河南省電力公司評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程。

[1]仲澤健.研究分析電網(wǎng)建設(shè)中如何加強(qiáng)輸變電線路的電力施工技術(shù)和管理[J].科技與企業(yè),2012年11期.

[2]胡曉華.對(duì)提高輸變電線路工程施工質(zhì)量的探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012年22期.