王建中

(繁峙縣虎山灌區(qū),山西忻州 034300)

當(dāng)代水利工程建設(shè)管理

王建中

(繁峙縣虎山灌區(qū),山西忻州 034300)

介紹了水利工程建設(shè)管理從以往指揮部的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂?xiàng)目法人責(zé)任制為主的“三制”管理模式,在實(shí)施上以人為主的施工方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉型稑?biāo)制選擇專業(yè)的監(jiān)理與施工單位隊(duì)伍,機(jī)械化施工方式為主的新型管理方式,并提出了水利工程建設(shè)管理的幾個要點(diǎn)。

水利工程 管理 質(zhì)量 進(jìn)度 安全

目前，水利工程管理體制正在走向正規(guī)，正在由過去以行政手段為主的指揮部管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂?xiàng)目法人責(zé)任制為主動的“三制”管理模式，在具體實(shí)施上正由過去以人為主的施工方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎型稑?biāo)確定專業(yè)的監(jiān)理和施工單位，機(jī)械化施工為主的方式。一個項(xiàng)目的成功與否是由質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度四方面來衡量確定的，其管理就是將知識、技能、工具和現(xiàn)代檢測技術(shù)應(yīng)用于必要的項(xiàng)目建設(shè)活動中的過程。

1 明確目標(biāo),做好前期準(zhǔn)備工作

項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備分總體設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)及合同文件幾個階段。在總體設(shè)計(jì)階段，業(yè)主要做出是否繼續(xù)實(shí)施工程的決定并與項(xiàng)目的最終用戶接觸，以確定整個項(xiàng)目需要提供哪些功能，同時要將這些功能與資金及時間進(jìn)行均衡;施工設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)人員將對所有工程系統(tǒng)進(jìn)行評價并做出決定，對項(xiàng)目的預(yù)算和進(jìn)度也要進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)整，業(yè)主將對可能的承包商進(jìn)行評估并編制許可。

設(shè)計(jì)階段業(yè)主需要通過相關(guān)審查機(jī)構(gòu)對設(shè)計(jì)進(jìn)行審查批復(fù)，批復(fù)后方可投入后續(xù)施工。要保證水利項(xiàng)目建設(shè)的前期工作質(zhì)量，就需要不斷改進(jìn)項(xiàng)目的審批流程，加大審批力度，進(jìn)而及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)問題，將可能出現(xiàn)的安全隱患遏制在源頭。上報的待審批文件應(yīng)保證內(nèi)容完整、附件全面。假如設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容不足、資料不全、深度不夠，那么，需要設(shè)計(jì)單位盡快進(jìn)行改正、補(bǔ)充，待完善后再進(jìn)行上報。如果上報的文件沒有滿足項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，則相關(guān)機(jī)構(gòu)不予審批，從而保證水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量。相關(guān)機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，遵照相關(guān)流程、標(biāo)準(zhǔn)開展工作，進(jìn)而提出更客觀、準(zhǔn)確的咨詢建議。

2 做好監(jiān)理隊(duì)伍的選擇,充分發(fā)揮監(jiān)理的作用

2.1 監(jiān)理隊(duì)伍的選擇

選擇監(jiān)理隊(duì)伍時，也應(yīng)該引入招投標(biāo)制，審查資質(zhì)符合要求后，還要審查其隊(duì)伍的人員素質(zhì)，往年的監(jiān)理工作業(yè)績，注重監(jiān)理人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);看其是否能利用現(xiàn)行的法律、法規(guī)及有關(guān)的規(guī)范、規(guī)程和合同技術(shù)文件等進(jìn)行工程監(jiān)理過程中的目標(biāo)規(guī)劃、動態(tài)控制，有無組織管理、信息管理、合同管理的能力，要及早防止監(jiān)理隊(duì)伍工程資質(zhì)等級高、人員素質(zhì)低的現(xiàn)象出現(xiàn)。此外，還要重視監(jiān)理工程師以往的業(yè)績及完成工程后向業(yè)主所提交的相關(guān)資料，要通過該監(jiān)理隊(duì)伍所提交的監(jiān)理資料，分析其工程服務(wù)的水平和對監(jiān)理工作的理解，然后再具體選擇。避免一些單位在投標(biāo)過程中采取一些非正常手段，導(dǎo)致一些關(guān)系隊(duì)伍的進(jìn)入。給以后的工程建設(shè)實(shí)施帶來不便。選好監(jiān)理公司后，工程施工監(jiān)理部組建的好壞也直接決定著工程監(jiān)理效果的好壞。一個健全的工程監(jiān)理部要求工作人員有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、踏實(shí)肯干的精神，且工作人員分工明確。只有分工明確，監(jiān)理人員才能更好地發(fā)揮出自己的真實(shí)水平，提高監(jiān)理的工作效率。與此同時，監(jiān)理部應(yīng)一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，分配給每位員工最合適的工作，并幫助解決存在的問題，使工作更加完善，進(jìn)而保持監(jiān)理部較高的工作標(biāo)準(zhǔn)，以滿足當(dāng)今水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的需要。

2.2 充分發(fā)揮監(jiān)理的作用

在實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的項(xiàng)目中，業(yè)主與建設(shè)監(jiān)理的關(guān)系是委托與被委托關(guān)系、授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系，這就決定了兩者是合同關(guān)系、是需求與供給的關(guān)系，是委托與服務(wù)的關(guān)系。在具體的工程實(shí)施過程中，監(jiān)理工程師的權(quán)利是由業(yè)主通過授權(quán)轉(zhuǎn)移過來的，工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是國家批準(zhǔn)的有關(guān)法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、準(zhǔn)則等。設(shè)置工程建設(shè)監(jiān)理的目的是協(xié)助業(yè)主在預(yù)定的投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制及合同管理、組織協(xié)調(diào)。業(yè)主要信任監(jiān)理，最大程度地發(fā)揮監(jiān)理對工程建設(shè)的控制作用。監(jiān)理隊(duì)伍要最大程度地發(fā)揮監(jiān)理水平，本著懂法、守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則，通過合理的方法、可行的手段，對工程建設(shè)進(jìn)行動態(tài)管理?！百|(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”是水利工程施工監(jiān)理管理的三大主要內(nèi)容，其中質(zhì)量控制是核心，進(jìn)度控制是條件，投資控制是基礎(chǔ)。為此，監(jiān)理人員在水利工程施工監(jiān)理過程中，必須協(xié)調(diào)好“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三者之間的關(guān)系，做好水利工程施工監(jiān)理工作。保證水利建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。

3 加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高管理水平

3.1 做好扎實(shí)的基礎(chǔ)工作

業(yè)主要對工程建設(shè)項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)，圍繞管理目標(biāo)、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等就需因目標(biāo)設(shè)事，因事設(shè)機(jī)構(gòu)，定編制，按編制崗位定人員，以職責(zé)定制度授權(quán)力。設(shè)立相關(guān)的機(jī)構(gòu)、部門，要處理好工程永久和臨時占地，處理好技術(shù)、施工、進(jìn)度、合同、后勤及終端用戶等方面的關(guān)系，完善項(xiàng)目各階段分類管理的辦法，注重提高員工素質(zhì)，合理配置，競爭上崗，使工程建設(shè)順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。

3.2 按照目標(biāo)計(jì)劃,做好動態(tài)管理

工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的主要任務(wù)是在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個階段采用規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等手段，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面采取措施，確保項(xiàng)目控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在目標(biāo)控制過程中，要經(jīng)過投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正等基本控制步驟，缺少這些基本環(huán)節(jié)中的某一個，動態(tài)控制過程就不全面，就會降低控制的有效性，影響目標(biāo)控制的效果。業(yè)主應(yīng)圍繞控制目標(biāo)，在控制過程的每個環(huán)節(jié)，根據(jù)其工作任務(wù)、承擔(dān)的責(zé)任及義務(wù)對各參建單位進(jìn)行檢查、督促、協(xié)調(diào)，使其依據(jù)各自所承擔(dān)任務(wù)的性質(zhì)、責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行科學(xué)有效的實(shí)施;要采取主動控制與被控制緊密結(jié)合的方法來保障目標(biāo)控制的實(shí)現(xiàn)，保證工程的高質(zhì)量完成。

3.2.1 做好主動控制工作

主動控制是事先分析工程目標(biāo)偏離的可能性，并制定各種預(yù)防措施，使工程按預(yù)定計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，建立健全規(guī)章制度，制定工程管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并且要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范加強(qiáng)日常管理和維修養(yǎng)護(hù)，加大檢查和考核力度，始終保證水利工程安全良性運(yùn)行。主動控制可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的工程延期影響，盡最大可能改變偏差已成事實(shí)的被動局面，使工程完成達(dá)到理想的效果。當(dāng)控制者根據(jù)自己掌握的信息預(yù)測出控制目標(biāo)將要偏離計(jì)劃目標(biāo)時，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)募m正措施，使計(jì)劃目標(biāo)的運(yùn)行不發(fā)生偏離。要充分發(fā)揮工地實(shí)驗(yàn)室的作用，尤其是業(yè)主實(shí)驗(yàn)室的作用，讓施工單位及時取到合格的材料。要根據(jù)施工的進(jìn)展情況及時進(jìn)行質(zhì)量檢查與控制。對工程量的控制，除充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用外，業(yè)主工程管理人員要深入一線及時了解第一手資料，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力做好工程建設(shè)中的所有目標(biāo)控制。

3.2.2 做好被動控制工作

被動控制是當(dāng)實(shí)施工程按計(jì)劃目標(biāo)運(yùn)行時，管理人員對其進(jìn)行跟蹤，對工程實(shí)施過程中的信息進(jìn)行收集、加工和整理，使技術(shù)人員從中發(fā)現(xiàn)問題，制定糾正偏差的方案。工程管理人員通過深入一線及監(jiān)理例會等形式了解施工單位和監(jiān)理人員對工程、資料的管理，針對事先程序化、表格化控制的內(nèi)容、目標(biāo)及時分析、完善，這樣通過幾個往復(fù)的工作，就會很快整理出既科學(xué)又合理的工程控制方法，從而把工程建設(shè)好。

4 加強(qiáng)信息資料管理

4.1 做好信息資料收集工作

管理人員應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)信息的特點(diǎn)，有計(jì)劃地組織、收集信息，以保證能及時、準(zhǔn)確獲得各級管理者所需要的內(nèi)容。通過對信息的采集、處理與加工來作出正確決策，從而實(shí)施對工程投資目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)得到有效控制。做好信息管理，就要事前明確工作對象、目的，將信息分門別類地進(jìn)行收集，針對不同內(nèi)容做好信息存儲，建立信息編碼體系和信息輸入，按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范及檔案管理規(guī)定設(shè)計(jì)好各種報表、報告等格式，做好實(shí)際管理中出現(xiàn)的口頭的、書面的或電子傳輸、會議等形式的記錄和收集。

4.2 提高信息管理水平

工程信息管理貫穿于整個施工過程，具有信息量大、綜合性強(qiáng)、技術(shù)難度高、需及時作出控制決策等特點(diǎn)，為此在實(shí)際工作中，應(yīng)根據(jù)信息技術(shù)、處理的難度等因素來決定由人工還是利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助管理來完成，兩者要進(jìn)行合理互補(bǔ)。要建立辦公網(wǎng)絡(luò)，逐步形成無紙化網(wǎng)絡(luò)辦公，從而節(jié)約成本，提高信息管理效率和水平，保證工程的順利完成。

4.3 完善信息檔案管理制度

為規(guī)范檔案資料的管理，管理者應(yīng)根據(jù)國家《檔案法》、《保密法》及水利部《科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，制訂《檔案員崗位責(zé)任制》、《檔案管理制度》、《檔案借閱制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案保密制度》等規(guī)章，對檔案資料的收集、立檔、管理、利用及安全保密各方面作相應(yīng)規(guī)定。通過在管理者內(nèi)部及相關(guān)施工單位對這些規(guī)章制度進(jìn)行組織學(xué)習(xí)，創(chuàng)建榜樣及交流平臺，使信息管理在施工過程中準(zhǔn)確、及時地為工程建設(shè)服務(wù)，為工程最終的高質(zhì)量，快速度的完成創(chuàng)造出有利的條件。

5 結(jié)語

水利工程建設(shè)管理工作是一項(xiàng)非常具有挑戰(zhàn)性、含有高技術(shù)的工程管理工作，需要相關(guān)部門對質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的重要性的認(rèn)識，這樣可以讓建設(shè)管理人員致力于水利工程建設(shè)項(xiàng)目上更投入，更專注，更有成效。要利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以創(chuàng)造優(yōu)良的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。水利工程建設(shè)管理是一項(xiàng)涉及面廣、涉及學(xué)科范圍大的課題，水利工程建設(shè)管理的成功與否，直接影響到整個項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、成本與進(jìn)度;是一項(xiàng)工程成功與否的關(guān)鍵所在。

王建中(1977—),男,1997年畢業(yè)于山西省水利學(xué)校水保專業(yè),助理工程師,現(xiàn)就職于繁峙縣水利水保局。