高 珊

(中共陜西省委黨校，陜西 西安 710061）

建筑工程項(xiàng)目中，工程造價管理是必不可少的部分，作為與經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，工程實(shí)施前后包括決策、設(shè)計、施工、竣工等內(nèi)容在內(nèi)的活動都需要造價管理予以控制，從而在保障施工進(jìn)度與質(zhì)量的前提下做到人力、財力與物力的合理應(yīng)用。建筑安裝工程造價管理地位重要，貫徹施工全過程，雖然有諸多益處，但是在具體實(shí)施中也遇到了不少問題。本文在分析建筑安裝工程造價管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對其存在問題和解決對策賈誼分析探究。

1 建筑安裝工程造價管理特點(diǎn)與問題分析

建筑安裝工程造價管理貫穿工程實(shí)施前后，市場機(jī)制下，安裝工程技術(shù)要求高但是也同樣追求經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)濟(jì)利益誘惑下在造價管理上弄虛作假屢見不鮮，也會工程技術(shù)產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，所以完善當(dāng)前國內(nèi)工程造價管理勢在必行，也是確保經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏的必然舉措。工程造價管理遵循造價運(yùn)動的客觀規(guī)律與特點(diǎn)，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段與科學(xué)手段等解決施工中遇到的各類經(jīng)濟(jì)管理問題，以便確保所有人力、財力、物力可以物盡其用，實(shí)現(xiàn)共贏目標(biāo)。

1.1 特點(diǎn)

建筑安裝工程造價本身涉及種類繁多的施工關(guān)節(jié)，互相之間價格差異也較大，比如暖通工程、排水工程和照明工程等，這些工程所使用的材料諸如銅制、鋼制、鋁制、不銹鋼復(fù)合金屬等都各自造價不一，像鋼制內(nèi)海分為管式和板式，每一種造價都有所差別，所以工程造價涉及材料與種類十分龐雜，且價格差異大，水分多。當(dāng)前施工中不少新型材料都已出現(xiàn)，比如PVC 塑管、鍍鋅鋼管、銅塑復(fù)合管等，新型材料取代舊型材料，在價格上又是一次波動。不少建筑工程造價有定額應(yīng)用限制，這對于工期短、工藝復(fù)雜、施工內(nèi)容多的建筑安裝工程而言十分不適合，尤其是當(dāng)前的定額標(biāo)準(zhǔn)中滯后完全無法滿足需求，各類新設(shè)備、新機(jī)械層出不窮，施工水平持續(xù)增高，施工條件、施工限制與施工要求等隨時變化，這更增加造價管理的復(fù)雜性與難度。建筑安裝工程作為裝飾工程與土建工程相互結(jié)合的工程，施工中對圖紙?jiān)O(shè)計的考慮比重相對較低，施工中進(jìn)度隨技術(shù)、條件和要求的變化而變化，時常會出現(xiàn)突發(fā)情況，變更隨意性大，所以在管理上爭議頗多，還有當(dāng)前裝飾施工中較為流行的隱蔽工程，由于施工中使用材料觀測難度大，無論是維修還是造價管理難度又增加了一個層次，這些都困擾著建筑安裝工程的造價管理工作。

1.2 問題

建筑安裝工程造價管理要順應(yīng)當(dāng)前時常發(fā)展潮流，以達(dá)到管理目標(biāo)。目前，造價管理方面的問題主要有以下幾個：法律不完善，市場競爭失衡，分工不明確，管理體系與管理制度不完善。

當(dāng)前我國積極推進(jìn)法治建設(shè)，雖然建筑行業(yè)有 《建筑法》、《投標(biāo)法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《造價工程師注冊管理辦法》等一系列與工程造價管理相關(guān)的法律，但是在具體實(shí)施過程中并未及時有效解決遇到的各類的問題，并且對競爭激烈的市場也缺乏足夠的約束力[1]。當(dāng)前市場中不斷涌現(xiàn)出新的企業(yè)，由于對這類建筑企業(yè)的從業(yè)資質(zhì)要求不高，在僧多肉少的局面下，惡性競爭此起彼伏，像壓價承包、壓縮工期承包等違規(guī)交易時有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了造價管理的質(zhì)量與效果，也導(dǎo)致建筑市場亂象叢生，最終影響了整體局面的健康、和諧與穩(wěn)定。在工程造價管理領(lǐng)域，當(dāng)前管理制度與快速發(fā)展的市場相比較為落后，制度不健全漏洞多導(dǎo)致許多企業(yè)與機(jī)構(gòu)積極鉆營，即使造價咨詢機(jī)構(gòu)越來越多，質(zhì)量卻越來越參差不齊，這些機(jī)構(gòu)既不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任也逃避法律責(zé)任，即使出了問題也沒有回避制度和經(jīng)濟(jì)賠償制度，從而導(dǎo)致弊病叢生，嚴(yán)重干擾施工工程造價管理，也使得市場發(fā)展失衡。工程造價管理中合同管理也問題頗多，并未走上法制化與規(guī)范化道路。在當(dāng)前我國積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)模式的時刻，工程造價管理所承擔(dān)的使命與責(zé)任越來越大，尤其是基本建設(shè)概算制度改為定額管理制度，這種以價格為主導(dǎo)的計算模式在實(shí)際應(yīng)用過程中很容易與實(shí)際費(fèi)用發(fā)生偏離，導(dǎo)致造價管理結(jié)果失常，嚴(yán)重影響管理質(zhì)量，也是需要慎重予以解決的。

2 建筑安裝工程造價管理問題解決對策

工程造價管理作為事關(guān)建筑施工技術(shù)、質(zhì)量等多項(xiàng)使命于一身的系統(tǒng)工程，與建筑的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益密切相關(guān)。面對實(shí)際管理中存在的諸多問題，要大力整治市場亂象，完善管理制度，健全管理體系，加強(qiáng)對成本控制和決算階段造價管理，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

考慮到工程造價管理與建筑施工的密切聯(lián)系，在整個工期都要嚴(yán)格遵守相關(guān)制度執(zhí)行管理方案，對以往的管理制度根據(jù)出現(xiàn)問題情況有針對性的予以完善，對整個周期（建設(shè)前中后期及翻新期、拆除期等）做系統(tǒng)管理，將整體造價和施工成本等做為考量因素與整體維護(hù)運(yùn)營融為一體，做好周全管理[2]。對于建筑施工單位、設(shè)計單位和業(yè)務(wù)單位還要經(jīng)常溝通，對造價日志做出監(jiān)督、評估與核對。與此同時，還要積極完善造價管理體系，對于體系內(nèi)部各個部門的權(quán)責(zé)做出明確界定，確保各部門權(quán)責(zé)清晰，堅(jiān)守崗位，對不守規(guī)范的行為做出嚴(yán)格約束，以順應(yīng)市場發(fā)展。內(nèi)部各部門之間要做好溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)操作，明確自身承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。尤其是合同管理，要明確合同法律地位，明細(xì)內(nèi)容明細(xì)，確保法制化與規(guī)范化得到統(tǒng)一，對雙方負(fù)責(zé)，使工程造價管理能夠充分服務(wù)于工程管理，走上規(guī)范化、科學(xué)化的道路。

造價管理中工程投標(biāo)報價管理工作也是重點(diǎn)，作為工程得以實(shí)施的前提，其時工程招標(biāo)的核心，價格過高或高低都會增加造價管理難度，所以必須對投標(biāo)報價做出嚴(yán)格管理，在能力范圍內(nèi)提供最合理價格。對于投標(biāo)文件要認(rèn)真審核，對于施工現(xiàn)場要嚴(yán)格勘察，對于投標(biāo)書要細(xì)致審查完善，并且完善自身的報價決策機(jī)制，從而逐步走上真正的專業(yè)化與規(guī)范化道路。造價管理中成本控制是另一核心內(nèi)容，其直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的盈利情況，尤其是當(dāng)前激烈的市場競爭和惡性競爭擠壓下，通過加強(qiáng)成本控制增強(qiáng)自身生存實(shí)力是必然[3]。所以，要將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合確保成本控制工作能夠真正落到實(shí)處，成為有效控制質(zhì)量、進(jìn)度的舉措。另外，在工程竣工前，還要對決算階段的造價管理工作作出審核與復(fù)核，對工程內(nèi)容變更情況下造價管理情況深入了解探究，必要時要建立審計制度，確保嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，掌握工程每個環(huán)節(jié)的切實(shí)資料，為造價提供提供真實(shí)可依的審計依據(jù)。

綜上所述，雖然目前建筑安裝工程造價管理存在不少問題，但是在深入分析問題出現(xiàn)原因的基礎(chǔ)上采取合理的舉措可明顯改善市場亂象，督促建筑行業(yè)工程造價管理制度逐步完善，走上規(guī)范化與法制化道路。

［1］王海瀛,潘偉鋒,朱俊平.建筑安裝工程預(yù)（決）算計算機(jī)管理系統(tǒng)開發(fā)及其應(yīng)用[J].電子與自動化,2013,12(09).

［2］張意群.我國工程造價管理中存在問題的分析及解決對策的研究[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2013,11(07).

［3］張莉.建筑安裝工程造價管理中存在的問題與對策分析[J].科技與企業(yè),2013,07(06).

［4］陳久豐,馬正國.建筑施工項(xiàng)目管理的常見問題及分析對策[J].黑龍江科技信息,2010(19).