李海龍+畢穎

[摘要]對國家身份的準確定位,有利于一國明晰表達自身在國際社會中的利益和責任,制定準確合理的外交政策。研讀黨執(zhí)政后歷次黨代會的報告,梳理新中國外交關系和外交政策的發(fā)展變化,能夠清晰地發(fā)現(xiàn)中國在國際舞臺上的身份追求。新中國成立后60多年時間里,中國大致經歷了三種身份轉變:從一個秉承無產階級國際主義原則的堅定革命者,轉變?yōu)橐粋€在謀求經濟發(fā)展中獨善其身的謹慎參與者,直至今天成為一個具有全球性利益的“負責任大國”。

[關鍵詞]身份;責任;黨代會;中國外交

[中圖分類號]D829[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2014)07-0041-05

一國的國際身份直接反映了該國在國際政治中的地位和影響，同時也涉及該國的國家形象，是國家責任和國家利益的寫照。國家身份準確定位對于外交政策制定和國際戰(zhàn)略的謀劃非常關鍵。誠如鄧小平所言：“對中國在世界政治中的地位發(fā)生錯誤判斷的人，起碼不會有一個正確的國際戰(zhàn)略?！保郏保葜袊趪H上的身份定位，一方面體現(xiàn)了中國在國際舞臺上所扮演的角色以及國際地位和影響力，另一方面反映了中國的國家利益和責任。作為執(zhí)政黨，中國共產黨的歷次代表大會對中國產生全方位的影響。而確立中國政治、經濟、社會等各領域方針和路線的黨代會報告，可謂是中國最權威的綱領性文件。其中所涉及的外交部分，包含中國共產黨對國內外形勢的判斷，對中國外交戰(zhàn)略的謀劃，對外交政策的部署。本文擬以黨代會報告為研究客體，歸納和總結新中國成立以來對國家身份定位的表述，以考察國家身份的演變軌跡，拋磚引玉，以饗讀者。

一、八大至十一大：堅定革命者

１９５６年至１９７７年是新中國成立不久后的二十二年。這一時期，中國先后完成了對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，基本建成國家工業(yè)化，國民經濟有所好轉，但從國內來看，生產力水平仍然滯后，遠不能滿足人民的物質文化需求。而在國際方面，先有以美國為代表的帝國主義國家對中國的重重封鎖和嚴厲打壓，后有因中蘇關系破裂引發(fā)的中蘇邊境緊張局勢，此時的中國可謂內外交困，生存和發(fā)展的總體形勢非常嚴峻。這一時期，中國共產黨先后召開了從八大到十一大四次黨代會，從中可以將中國外交政策的發(fā)展軌跡概括為從“一邊倒”到“兩個拳頭打人”，再到“一條線一大片”的戰(zhàn)略，而這些變化始終圍繞著一條主線，即堅定的無產階級革命者身份。

剛剛成立的新中國，首要的外交任務就是結束近百年以來不平等的屈辱外交，擺脫帝國主義列強的控制與影響，真正實現(xiàn)人民群眾當家作主。新中國成立初期，以美國為代表的西方國家結成共同戰(zhàn)線，拒不承認新中國政權，而蘇聯(lián)是當時第一個承認并與新中國建交的國家。受當時國內外形勢所迫，從１９４９年新中國成立到２０世紀５０年代，中國實行“一邊倒”的外交政策，即新中國倒向以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營一邊。在這一理念的引領下，１９５６年的中共八大報告深入剖析了對以美國為首的帝國主義國家侵略擴張的陰謀，明確指出：“社會主義同侵略是根本不能相容的。在社會主義國家里，既然消滅了依靠侵略發(fā)財、依靠殖民地和國外市場發(fā)財?shù)碾A級，也就消滅了對外侵略的社會根源。而在帝國主義國家里，依靠侵略發(fā)財?shù)募瘓F是永遠不會自愿地停止侵略的。”［２］中國必須提高警惕，堅定立場，因此黨的八大強調：“帝國主義者還會繼續(xù)制造緊張局勢，還要壓迫一切他們可能壓迫的人民，戰(zhàn)爭的危險仍然存在?！保郏玻葜袊伯a黨堅定表示：“我國人民對于保衛(wèi)祖國的獨立和安全是不怕付出代價的?！保郏玻荻袊趪H事務中堅定不移的方針“是為世界和平和人類進步的事業(yè)而努力?！保郏玻荩保埃笨陀^而言，“一邊倒”的外交政策使中國獲得了蘇聯(lián)等社會主義國家在經濟、政治、外交等各方面的支援。但這一原則也有其歷史局限性，因其沿用了國際政治中傳統(tǒng)的結盟方式，以蘇聯(lián)為一方盟主，必然制約了中國的獨立自主性和外交靈活性。不過這也是中國共產黨在當時特殊的國內外環(huán)境下不得已的選擇，更是中國無產階級革命者身份的寫照。

２０世紀６０年代開始，中蘇在中印關系、國際裁軍等重要問題上的分歧越來越多，裂痕越來越明顯。伴隨著戰(zhàn)略合作衰落，雙方意識形態(tài)論戰(zhàn)也愈演愈烈，６０年代初期的中蘇關系在惡性循環(huán)中走向最終破裂。與此同時，美國依然奉行敵視中國的政策，中美關系仍然處于強烈的相互敵視狀態(tài)。因此，這一時期的外交政策被形象地稱為“兩個拳頭打人”或“反帝反修”的“兩條線”戰(zhàn)略，甚至提出“四面出擊，打倒一切”的口號。在這個背景下，１９６９年召開的九大對國際形勢進行了深入分析，認為當時世界存在四大矛盾，即“社會主義陣營同帝國主義陣營的矛盾，資本主義國家內無產階級同資產階級的矛盾，被壓迫民族同帝國主義的矛盾，帝國主義國家同帝國主義國家之間、壟斷資本集團同壟斷資本集團之間的矛盾。”［３］這些矛盾的存在和發(fā)展，必然要引起革命。由此九大報告指出：“蘇修、美帝狼狽為奸，做了這么多的壞事、丑事，全世界革命人民是不會饒過他們的。世界各國人民正在起來。一個反對美帝、蘇修的歷史新時期已經開始?！薄安徽撌菓?zhàn)爭引起革命，還是革命制止戰(zhàn)爭，美帝、蘇修的日子不會太長了！全世界無產者聯(lián)合起來！全世界無產階級和被壓迫人民、被壓迫民族聯(lián)合起來！埋葬美帝、蘇修和他們的走狗！”［４］中國將會“在無產階級國際主義的原則下，發(fā)展同社會主義國家之間的友好互助合作關系；支援一切被壓迫人民和被壓迫民族的革命斗爭；在相互尊重領土完整和主權、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則的基礎上，爭取和社會制度不同的國家和平共處，反對帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策?！保郏矗葸@次報告言辭激烈，顯示出這一時期中國在對外關系上更加激進，革命者的身份更加明晰。但這種同時與兩個超級大國對抗的外交戰(zhàn)略給中國帶來了諸多負面影響，是新中國外交最困難的時期，也是在國際上最孤立的時期。

２０世紀６０年代末７０年代初，國際形勢發(fā)生了重大的變化，一方面由于１９６９年蘇聯(lián)入侵珍寶島，在中國邊境地區(qū)不斷部署重兵，嚴重威脅中國的領土主權安全，中蘇關系進一步惡化。另一方面，美國在這一時期深陷越南戰(zhàn)爭，加之經濟危機的沖擊等原因，使得美蘇力量對比朝著有利于蘇聯(lián)的方向發(fā)展，迫使美國不斷向中國示好。根據(jù)形勢的變化，中國的外交戰(zhàn)略也有所調整，主要特點就是同以美國為首的西方國家結成一個統(tǒng)一戰(zhàn)線，俗稱“一條線”，就是指按照大致的緯度劃出一條連接從美國到日本、中國、巴基斯坦、伊朗、土耳其和歐洲的一條戰(zhàn)略線，團結這條“線”外面的一大片國家，共同抗衡野心最大的蘇聯(lián)。但中國并沒有放棄無產階級革命者的身份，１９７３年召開的十大指出：“我們要遵循黨在整個社會主義歷史階段的基本路線和政策，堅持無產階級專政下的繼續(xù)革命，團結一切可以團結的力量，努力把我國建設成一個強大的社會主義國家，對人類作出較大的貢獻?！保郏担菰谕饨辉瓌t方面，十大表明：“我們黨要堅持無產階級國際主義，堅持黨的一貫政策，加強同全世界無產階級、被壓迫人民和被壓迫民族的團結，加強同一切受帝國主義侵略、顛覆、干涉、控制和欺負的國家的團結，結成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，反對帝國主義和新老殖民主義，特別是反對美蘇兩個超級大國的霸權主義。我們要同全世界一切真正的馬克思列寧主義政黨和組織團結在一起，把反對現(xiàn)代修正主義的斗爭進行到底?！保郏担?/p>

２０世紀７０年代，中蘇關系的破裂和中美關系的改善對世界戰(zhàn)略格局的影響非常深遠，在很大程度上推動了世界朝著多極化的方向發(fā)展。中國成為一支獨立于兩個超級大國之外的重要國際力量，蘇美中大三角關系也就是從這個時候開始構建。１９７４年，毛澤東提出了三個世界劃分的理論，運用階級分析法，對當時世界各種基本矛盾的發(fā)展變化和各種政治力量的分化改組進行了分析，認為蘇美兩霸是當代最大的國際剝削者和壓迫者，是全世界人民的共同敵人。廣大的第三世界國家受壓迫最深，反抗最烈，是反帝、反殖、反霸的主力軍。十一大認為，三個世界的理論“指明了當前國際斗爭的大方向，明確了誰是主要的革命力量，誰是主要敵人，誰是可以爭取、聯(lián)合的中間力量，這就使國際無產階級在世界范圍的階級斗爭中，能夠團結一切可能團結的力量，結成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以反對主要的敵人?！保郏叮菰诖嘶A上，十一大開始將中國定位成“第三世界國家”，指出：“中國是發(fā)展中的社會主義國家，屬于第三世界。我們堅定地同亞洲、非洲、拉丁美洲以及其他地區(qū)的發(fā)展中國家站在一起，堅決支持他們爭取和維護民族獨立、捍衛(wèi)國家主權、發(fā)展民族經濟的正義斗爭?！保郏叮葸@一身份定位的變化，是基于中國對蘇聯(lián)已經“完全蛻變成一個社會帝國主義國家”的判斷，中國希望通過強化“第三世界國家”的身份，與蘇聯(lián)修正主義劃清界限，同時爭取更多亞非拉國家的支持。

分析這一時期內的四次黨代會報告可以看出，中國始終懷揣共產主義信仰和建成社會主義強國的夢想，堅定地站在無產階級的立場上，秉承無產階級的階級觀和國際觀，以一個革命者的身份，與帝國主義、修正主義展開斗爭，堅決履行無產階級國際主義義務。因此，八大到十一大報告外交部分的主要特征就是，旗幟鮮明的反對帝國主義、霸權主義和強權政治，團結社會主義國家，支持被壓迫民族的獨立和解放運動。無論是對形勢的判斷還是對自身的定位，都體現(xiàn)了較強的革命意識。這一段時期，中國的革命者身份，決定了中國在處理對外關系時，充滿了激進的革命豪情，力求通過強硬策略，一雪百年屈辱，實現(xiàn)共產主義的崇高理想。而對國際形勢緊張的判斷，在一定程度上高估了革命和戰(zhàn)爭的必要性，影響了中國的合理利益訴求。值得注意的是，對“第三世界國家”身份的認同，對于爭取國際社會對新中國的支持和援助、保障新生國家的安全意義重大。

二、十二大至十五大：謹慎參與者

７０年代末，隨著改革開放的深入，中國國家工作重心轉移到以經濟建設為中心、提高人民生活水平、建設社會主義現(xiàn)代化強國上來，對自身外交身份的定位也發(fā)生了重大轉變。自十二大到十五大這一時期內，中國開始逐漸淡化階級斗爭思想，擱置意識形態(tài)和社會制度分歧，圍繞經濟建設這一中心，在“和平”與“發(fā)展”理念的指引下，以謹慎參與者的身份，積極開展多層次、全方位、立體化的外交，在和平共處五項原則基礎上積極與各國發(fā)展友好關系，并開始致力于倡導公正合理的國際政治經濟新秩序，為中國現(xiàn)代化建設爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。這一時期，中國對形勢的判斷更加務實，對自己身份的把握更加成熟穩(wěn)定，成為國際秩序的謹慎參與者。

１９８２年鄧小平在十二大上正式提出獨立自主外交政策的概念，明確指出“中國的對外政策是獨立自主的，是真正的不結盟?！保郏罚菁床煌魏我粋€大國或國家集團結盟，既不以美劃線，也不以蘇劃線，不打別人的牌，也不允許別人打中國牌。在重大國際問題上，從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)問題本身的是非曲直，獨立地決定自己的態(tài)度和對策，決不遷就于一時一地的事變，也決不受任何外部壓力的影響。十二大雖然仍強調“我們還要同全世界人民一道，繼續(xù)為反對帝國主義、霸權主義和維護世界和平而斗爭?！保郏福莸ぷ髦匦牡霓D移也使中國共產黨逐步淡化階級革命的任務，認識到同主要大國搞好關系的必要性，認識到“要促進國內產品進入國際市場，大力擴展對外貿易。要盡可能地多地利用一些可以利用的外國資金進行建設，”［８］為“一個新的經濟振興時期”的到來“打好基礎，積蓄力量，創(chuàng)造條件”。［８］可見，此時中國逐漸擱置意識形態(tài)的對立，以一個平和的參與者身份融入國際社會。

１９８５年３月，鄧小平指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發(fā)展問題?！保郏罚萼囆∑骄俚刂赋觥昂推脚c發(fā)展”是當今世界歷史發(fā)展兩大重要問題，對中國國家身份的轉變和和國際新戰(zhàn)略的謀劃奠定了基礎。１９８７年召開的十三大對國際形勢作了客觀的分析：一方面，在世界各國人民的共同努力推動下，“制止軍備競賽和侵略擴張，主張實現(xiàn)真正裁軍和早日解決地區(qū)沖突的呼聲日益高漲”，［９］這樣的國際形勢有利于我國社會主義現(xiàn)代化建設；另一方面，“‘熱點一個也沒有消除，個別地區(qū)的沖突還存在著升級的危險。國際形勢真正實現(xiàn)緩和，還將經歷一個漫長、艱難甚至曲折的過程，各國人民仍須進行堅持不懈的努力。”［９］因此，在外交策略方面，中國“將同全世界愛好和平的國家和人民一道，努力推動國際形勢朝著有利于世界人民、有利于世界和平的方向繼續(xù)發(fā)展?！保郏梗菔髨蟾孢€明確指出：“必須堅持對外開放。當代國際經濟關系越來越密切，任何國家都不可能在封閉狀態(tài)下求得發(fā)展。在落后基礎上建設社會主義，尤其要發(fā)展對外經濟技術交流和合作，努力吸收世界文明成果，逐步縮小同發(fā)達國家的差距。閉關自守只能越來越落后?！保郏梗萦纱艘部梢钥闯?，中國在世界舞臺上的參與度進一步提高。

１９８９年，在蘇東劇變的影響下，國際國內形勢發(fā)生巨大改變。一方面，西方國家對中國聯(lián)合施壓，另一方面，社會主義陣營也出現(xiàn)了分化，國際形勢嚴峻，針對這種情況。鄧小平指出：“對國際形勢，概括起來就是三句話：第一句話，冷靜觀察；第二句話，穩(wěn)住陣腳；第三句話，沉著應付。不要急，也急不得。要冷靜、冷靜、再冷靜，埋頭苦干，做好一件事，我們自己的事。”［７］由此，８０年代末９０年代初中國外交制定出統(tǒng)攬全局的外交“二十八字方針”——“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應付、善于守拙、決不當頭、韜光養(yǎng)晦、有所作為”。對于國際形勢，十四大報告指出： “當今世界正處在大變動的歷史時期。兩極格局已經終結，各種力量重新分化組合，世界正朝著多極化方向發(fā)展?！保郏保埃菰趯ν鈶?zhàn)略方面，十四大指明：“實行對外開放是改革和建設必不可少的，應當吸收和利用世界各國包括資本主義發(fā)達國家所創(chuàng)造的一切先進文明成果來發(fā)展社會主義，封閉只能導致落后?！保郏保埃荨爸袊伯a黨、中國政府和中國人民將繼續(xù)積極發(fā)展對外關系，努力為我國的改革開放和現(xiàn)代化建設爭取有利的國際環(huán)境。”［１０］同時，中國對待國際事務和國際關系的態(tài)度也更加理性、謹慎。這一時期，中國在處理國際關系時堅持不同任何國家或國家集團結盟，不參加任何軍事集團。嚴格遵守聯(lián)合國憲章和公認的國際關系準則，堅持實事求是和伸張正義的原則立場。

十五大也繼續(xù)奉行了“韜光養(yǎng)晦，有所作為”的外交戰(zhàn)略，指出中國要“始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策。對于一切國際事務，我們都要從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，決定自己的立場和政策，不屈從于任何外來壓力”。［１１］在身份定位上，十五大指出“中國是維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的堅定力量。”［１１］并明確表示：“中國的發(fā)展不會對任何國家構成威脅。今后中國發(fā)達起來了，也永遠不稱霸。中國人民曾經長期遭受列強侵略、壓迫和欺凌，永遠不會把這種痛苦加之于人?！保郏保保葸@充分體現(xiàn)出中國所持有的謹慎態(tài)度。

從這四次黨代會報告不難看出，自改革開放至世紀之交，中國逐漸擺脫激進的革命者身份，以一個謹慎參與者的身份，積極構建全方位、多層次、立體化的國家關系，主動參與國際組織，擁護國際政治經濟秩序，融入國際社會。這一身份的改變，基于國家經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，基于中國共產黨對國際形勢的正確判斷和準確把握，符合中國的國家利益和人民福祉，也符合世界發(fā)展的大趨勢。

三、十六大至十八大：負責任大國

改革開放和社會主義市場經濟體制的確立，把中國送上了加速發(fā)展的快車道。從十六大到十八大是中國發(fā)展的黃金十年，中國一躍成為世界第二大經濟體，發(fā)展成就舉世矚目。這一階段中國對自身在國際舞臺上的身份定位在繼承中創(chuàng)新。一方面，中國牢牢把握國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，繼續(xù)以經濟建設為中心，解放和發(fā)展生產力，為社會主義現(xiàn)代化建設爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，同時又以自身的快速發(fā)展和強大促進世界的和平與發(fā)展；另一方面，隨著國力的增強，中國更加積極主動的參與國際事務，勇于承擔國際責任，逐步構建起“負責任大國”形象。

十六大圍繞“和平與發(fā)展”的時代節(jié)奏，提出了“共同發(fā)展”這一新概念。十六大指出：“不管國際風云如何變幻，我們始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策?！覀冊概c國際社會共同努力，積極促進世界多極化，推動多種力量和諧并存，保持國際社會的穩(wěn)定；積極促進經濟全球化朝著有利于實現(xiàn)共同繁榮的方向發(fā)展，趨利避害，使各國特別是發(fā)展中國家都從中受益?！保郏保玻?/p>

在世界多極化、經濟全球化持續(xù)深入，科技革命加速推進，全球和區(qū)域合作方興未艾的大背景下，２００７年十七大報告中有關中國外交的論述繼續(xù)延續(xù)獨立自主的和平外交政策，報告指出：“當代中國同世界的關系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起?！保郏保常葜袊鴪猿滞澜绺鲊肮餐窒戆l(fā)展機遇，共同應對各種挑戰(zhàn)；”［１３］并指出“中國人民的利益同各國人民的共同利益結合起來，秉持公道，伸張正義；”［１３］在對外戰(zhàn)略方面，十七大報告指出：“我們將繼續(xù)加強同廣大發(fā)展中國家的團結合作，深化傳統(tǒng)友誼，擴大務實合作，提供力所能及的援助，維護發(fā)展中國家的正當要求和共同利益。我們將繼續(xù)積極參與多邊事務，承擔相應國際義務，發(fā)揮建設性作用，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展?！保郏保常菘梢哉f，這一階段，中國在對外事務中的心態(tài)更加開放也更加自信，在加快自身發(fā)展的同時，更加積極、主動、全方位地參與國際政治和國際事務，以一個負責任大國的姿態(tài)加快步伐融入世界。

當歷史的車輪駛入新世紀的第二個十年，國際環(huán)境風云突變，金融危機的蔓延，美國戰(zhàn)略重心的東移，西方國家不斷炮制的“中國威脅論”以及與周邊國家的領土爭端，中國面臨的發(fā)展環(huán)境不容樂觀。在這種形勢下，中國仍然堅持在國際關系中弘揚“平等互信、包容互鑒、合作共贏”的精神，在應對國際金融危機中發(fā)揮了重要作用，以實際行動，彰顯了負責任的大國形象。十八大明確指出：“人類只有一個地球，各國共處一個世界?！保郏保矗葜袊珜А叭祟惷\共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關系，同舟共濟，權責共擔，增進人類共同利益?！保郏保矗菔舜笙蚴澜绨l(fā)出了更加鏗鏘有力的聲音，明確表示：“中國將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務，發(fā)揮負責任大國作用，共同應對全球性挑戰(zhàn)?！保郏保矗?/p>

從以上三次黨代會報告可以看出，進入新世紀后的中國逐步擺脫受害者的心態(tài)，以更加自信的姿態(tài)投身國際事務。此時的中國已經徹底拋棄了“革命外交”特色，在保持高速穩(wěn)定發(fā)展的同時，在國際舞臺上更加積極有為，從一個獨善其身的“謹慎參與者”逐步向兼濟天下的“負責任大國”身份邁進。這一身份的轉變，一方面是基于強大國力基礎上國內繼續(xù)發(fā)展的客觀需求；另一方面則是基于全球化背景下相互依存度日益加深的國際體系以及世界各國對中國的期望而帶來的壓力和動力。而這一身份的建立也為中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)奠定了堅實基礎。

結語

對國家身份的準確定位和把握，有利于一國明晰自身在國際格局中的角色和責任，從而制定合理的外交政策以實現(xiàn)本國利益。就中國的情況而言，從黨的八大到十八大這十一次黨代會的報告文本可以清晰地看出，中國對自身的定位和國際角色發(fā)生了顯著變化。從一個堅定的革命者轉向為謹慎的參與者，時至今日則向一個“負責任大國”的身份發(fā)展。這一系列身份的變化既是中國自身發(fā)展的結果，也是中國對國際局勢判斷演變的結果。準確把握這一變化趨勢，有利于我們從縱橫兩個方向更好地理解中國外交政策的制定，有助于我們更好地把握和認知中國未來的外交走向。

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責任編輯張小莉